Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 13АП-3526/15

г. Санкт-Петербург

29 апреля 2015 г.

Дело N А21-4167/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: не явился, извещён,

от 3-го лица: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3526/2015) администрации городского округа "Город Калининград на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.11.2014 по делу N А21-4167/2014 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску ООО "Экспертиза и безопасность"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области

3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительство Калининградской области, администрация городского округа "Город Калининград", Гейслер Т.Ю., Трус Ю.П., Денисов Ю.В., Денисов И.В., Найденова Г.И., Трус С.Ю., ООО "Фаворит плюс"

об установлении кадастровой стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экспертиза и безопасность" (ОГРН 1053900012121; далее - ООО "Экспертиза и безопасность") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), с учетом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 39:15:132327:48, площадью 4876 кв.м., расположенного по адресу: г. Калининград, Ленинградский район, Московский проспект, дом 48 а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 9 525 800 руб.; а также об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г., в размере 9 525 800 руб., с момента вступления в силу судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Калининградской области, администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Определением суда от 26.06.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гейслер Татьяна Юрьевна, Трус Юрий Петрович, Денисов Юрий Владимирович, Денисов Игорь Владимирович, Найденова Галина Ивановна, Трус Светлана Юрьевна, определением суда от 24.07.2014 г. - ООО "Фаворит плюс".

Решением суда от 27.11.2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:48, площадью 4876 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г.Калининград, Ленинградский район, Московский пр-кт, д.48а, в размере его рыночной стоимости 9 525 800 руб. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:48, площадью 4876 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г.Калининград, Ленинградский район, Московский пр-кт, д.48а, в размере его рыночной стоимости 9 525 800 руб. в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу решения суда. В удовлетворении ходатайства ООО "Экспертиза и Безопасность" о взыскании судебных расходов за проведение судебной экспертизы отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что рыночная стоимость не может быть определена для участка, продажа которого на открытом рынке не допустима в силу закона. Также податель жалобы считает, что истец не вправе выступать заказчиком рыночной оценки спорного участка, поскольку является арендатором земельного участка. Кроме того, податель жалобы считает, что в арбитражный суд могут быть оспорены только результаты рассмотрения вопроса о кадастровой стоимости комиссией.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.07.2009 Администрацией (арендодатель) и Гейслер Т.Ю., ООО "Экспертиза и безопасность", Трус Ю.П., Денисовым Ю.В., Денисовым И.В., Трус С.Ю., Найденовой Г.И., был заключен договор на передачу в аренду городских земель N 010034 со множественностью лиц на стороне арендатора, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:132327:48 площадью 4876 кв.м. под действующим зданием многоуровневой парковки со встроенными торговыми помещениями, мойкой автомобилей и закусочной (земельные участки, занятые платными автостоянками, иными платными объектами для хранения автомобилей) по Московскому проспекту, 48 А в Ленинградском районе города Калининграда, предоставляемый в общее пользование на условиях аренды.

Пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с момента подписания настоящего договора и до 22.04.2057.

Соглашением N 010034-1 от 30.08.2010 уточнено разрешенное использование земельного участка.

Договор аренды и соглашение зарегистрированы в установленном порядке.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 г. N 641 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области, определенные по состоянию на 1 января 2012 года, согласно приложению.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:48 установлена в размере 57 052 271, 88 руб.

По итогам независимой оценки стоимости названного земельного участка, выполненной по заказу ООО "Экспертиза и безопасность" оценщиком - индивидуальным предпринимателем Мелкозеровым Александром Владимировичем, рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2012 г. определена в размере 9 684 000 руб. (отчет об оценке N 3-007-2014 от 11.03.2014 г.).

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, в результате чего нарушаются интересы Общества, поскольку увеличивается размер арендной платы, ООО "Экспертиза и безопасность" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Довод подателя жалобы о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора отклоняется апелляционным судом, поскольку статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ предусматривается возможность альтернативного обращения заинтересованного лица за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования спора действующим законодательством не установлена.

Доводы о неправомерности установления рыночной стоимости земельного участка, который может быть предоставлен в собственность только собственнику объекта недвижимости, отклоняются апелляционным судом, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Несостоятелен довод подателя жалобы о том, что Общество, являющееся арендатором спорного участка, не вправе обращаться за проведением оценки рыночной стоимости арендуемого им имущества.

Согласно статье 6 Закона N 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

При этом действующее законодательство не связывает возможность проведения оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Наличие у предпринимателя права аренды земельного участка, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки рыночной стоимости соответствующего объекта.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела Администрация заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:48 площадью 4876 кв.м, расположенного по адресу : Калининградская область, г.Калининград, Московский проспект, 48а, на 01.01.2012 г. Ходатайство судом удовлетворено.

Проведение судебной экспертизы было поручено индивидуальному предпринимателю Юдиной Виктории Васильевне.

Согласно заключению эксперта N 169-26/08-ЭЗ-2014 от 26.08.2014 г. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. составила 9 525 800 руб.

Рыночная стоимость земельного участка определена на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете оценки, не оспорена, доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле не представлено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.11.2014 по делу N А21-4167/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина