Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 20АП-2273/15

г. Тула

28 мая 2015 г.

Дело N А62-7873/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., при участии представителей: заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Аверс" (г. Смоленск, ОГРН 1036758335800, ИНН 6729026939) - Аверинова И.В (выписка из ЕГРЮЛ) Сидоренко И.Н. (доверенность от 20.01.2015) и административного органа - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Ковалева А.В. (доверенность от 08.09.2014), Безбородько М.Ю. (доверенность от 17.09.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.03.2015 по делу N А62-7873/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Аверс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня) об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-439/2014.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что в производстве Арбитражного суда Смоленской области находятся другие дела по заявлению общества к таможне с аналогичными обстоятельствами: дело N А62-7858/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-428/2014; дело N А62-7859/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-433/2014; дело N А62-7860/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-426/2014; дело N А62-7861/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-432/2014; дело N А62-7862/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-441/2014; дело N А62-7863/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-440/2014; дело N А62-7864/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-436/2014; дело N А62-7865/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-435/2014; дело N А62-7866/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-438/2014; дело N А62-7867/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-424/2014; дело N А62-7868/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 07.11.2014 N 10113000-444/2014; дело N А62-7869/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-437/2014; дело N А62-7870/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-427/2014; дело N А62-7871/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-429/2014; дело N А62-7872/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 07.11.2014 N 10113000-445/2014; дело N А62-7873/2014 об оспаривании постановления об административном правонарушении от 31.10.2014 N 10113000-439/2014.

Определением суда от 21.01.2015 дела N N А62-7858/2014, А62-7859/2014, А62-7860/2014, А62-7861/2014, А62-7862/2014, А62-7863/2014, А62-7864/2014, А62-7865/2014, А62-7866/2014, А62-7867/2014, А62-7868/2014, А62-7869/2014, А62-7870/2014, А62-7871/2014, А62-7872/2014, А62-7873/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А62-7873/2014.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.03.2015 по делу N А62-7873/2014 требования общества удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что административный орган не доказал наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что общество знало о незаконном ввозе товара на территорию Российскую Федерацию, в том числе и об использовании при его ввозе недействительных ветеринарных сертификатов. Полагает, что целью общества являлось незаконное перемещение товара - замороженного мяса свинины, в связи с чем обществом и были представлены недействительные ветеринарные сертификаты на товар - сердце свиное мороженное, имеющий более низкую ставку таможенных пошлин.

Общество просило оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-445/2014, 28.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни в адрес грузополучателя - общества прибыло транспортное средство peг. N WR0243N/WR95044 под управлением водителя фирмы-перевозчика "Транспид" с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "свиной подъязычный корень", в картонных коробках, общим весом брутто 21500,0 кг, нетто товара 19969,0 кг, общей стоимостью 35944, 20 дол. США; отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N XZ74059100 от 27.11.2013, CMR N 3534 от 22.11.2013, инвойсу N 061/А/13 от 21.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-732/13 от 21.11.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка товара производилась в Германии.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-444/2014 следует, что 28.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес общества прибыло транспортное средство peг. N WR2107J/WR0388P под управлением водителя фирмы-перевозчика "Транспид" Палка Лукаша с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "сердце свиное мороженное" в картонных коробках, общим весом брутто 21501 кг, нетто товара 19823 кг, общей стоимостью 21805,30 долларов США; отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N ХС74059101 от 28.11.2013, CMR N 3529 от 22.11.2013, инвойсу N 060/А/13 от 21.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-731/13 от 21.11.2013.Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-424/2014 следует, что 17.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес общества прибыло транспортное средство peг. N WR95044/WR0243N под управлением водителя фирмы-перевозчика "Транспид" с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "сердце свиное мороженное" для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21501.5 кг, нетто товара 19908.5 кг, общей стоимостью 21899,35 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206490000; отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N XQ74048471 от 17.11.2013, CMR N 3471 от 16.11.2013, инвойсу 058/А/13 от 14.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-722/13 от 14.11.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

17.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению общества подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/171113/0049681.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-437/2014 следует, что 27.10.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес общества прибыло транспортное средство peг. N WR96306/WR2749N под управлением водителя фирмы-перевозчика "Транспид" с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "свиной подъязычный корень" для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21500,5 кг, нетто товара 19929,5 кг, общей стоимостью 35873,10 долларов США. Отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N VX74035055, CMR N 3259 от 25.10.2013, инвойсу N 047/А/13 от 24.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-673/13 от 24.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка товара производилась в Германии.

27.10.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/271013/0046031.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-429/2014 следует, что 10.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенного в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя - общества прибыло транспортное средство peг. N WR2749N/WR96306, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "свиной подъязычный корень", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21499, 5 кг, нетто товара 19881, 5 кг, общей стоимостью 35786, 70 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206490002.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N ХЕ74048467 от 09.11.2013, CMR N3389 от 09.11.2013, инвойсу 053/А/13 от 07.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-711/13 от 07.11.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

10.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению общества подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/101113/0048427.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-432/2014 следует, что 28.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенного в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя прибыло транспортное средство peг. N WR2107J/WR95044, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые, мороженые: "печень свиная мороженая", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21502 кг, нетто товара 19835 кг, общей стоимостью 18644, 9 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206410009.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N SX74035054 от 26.10.2013, CMR N3252 от 25.11.2013, инвойсу 046/А/13 от 23.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-М-672/13 от 23.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

27.10.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/271013/0046034.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-433/2014 следует, что 03.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенного в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя - общества прибыло транспортное средство per. N WR2107J/WR0388P, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "печень свиная мороженая", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21501,0 кг, нетто товара 19850,0 кг, общей стоимостью 18659, 00 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206410009.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N ХВ74035057 от 02.11.2013, CMR N 3324 от 31.10.2013, инвойсу 051/А/13 от 31.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-696/13 от 31.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

03.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта общества подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/031113/0047285.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-435/2014 следует, что 10.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя прибыло транспортное средство peг. N WR2107J/WR0388P, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "печень свиная мороженая", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21502,5 кг, нетто товара 19790,5 кг, общей стоимостью 18603, 07 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206410009.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N YX74048465 от 09.11.2013, CMR N 3379 от 08.11.2013, инвойсу 053/А/13 от 06.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-707/13 от 06.11.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

10.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/101113/0048440.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-441/2014 усматривается, что 03.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес общества прибыло транспортное средство peг. N WR2749N/WR96308 под управлением водителя фирмы-перевозчика "Транспид" с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "сердце свиное мороженное" для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21499,5 кг, нетто товара 19967,50 кг, общей стоимостью 21964, 25 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206490002; отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N ХН74035059 от 02.11.2013, CMR N 3329 от 31.10.2013, инвойсу 058/А/13 от 31.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-697/13 от 31.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

03.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/031113/0047282.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-428/2014, 28.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к складу временного хранения ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ" (Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни) в адрес грузополучателя ООО "Аверс" прибыли транспортные средства с регистрационными номерами: N WR5841K/WR99472; N WR2107J/WR0388P; N WR0243N/WR95044, которые перемещали товар - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые "свиной подъязычный корень" промышленной переработки, в картонных коробках, общим весом брутто 21500,5 кг, нетто товара 19775.5 кг, общей стоимостью 35595, 9 долларов США, код ЕТН ВЭД ТС - 0206410009.

Данный товар прибыл из Германии в адрес получателя - общества по транспортным документам: книжке МДП N XT 74059098 от 16.11.2013, CMR N 3452 от 15.11.2013, инвойсу 056/А/13 от 13.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-714/13 от 13.11.2013. Отправителем данного товара является ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва. Перевозчиком товара является фирма "Транспид", Республика Польша.

17.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/171113/0049674.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-427/2014 следует, что 28.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к складу временного хранения ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ" (Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни) в адрес грузополучателя ООО "Аверс" прибыли транспортные средства с регистрационными номерами: N WR5841K/WR99472; N WR2107J/WR0388P; N WR0243N/WR95044, которые перемещали товар - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые "сердце свиное мороженое", в картонных коробках, общим весом брутто 21498,5 кг, нетто товара 19819,5 кг, общей стоимостью 21801, 19 долларов США.

Данный товар прибыл из Германии в адрес получателя - общества по транспортным документам: книжке МДП N ХВ 74048466 от 09.11.2013, CMR N 3386 от 09.11.2013, инвойсу 054/А/13 от 07.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-708/13 от 07.11.2013. Отправителем данного товара является ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, перевозчиком товара - фирма "Транспид", Республика Польша.

10.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/101113/0048439.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-426/2014, 28.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к складу временного хранения ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ" (Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни) в адрес грузополучателя ООО "Аверс" прибыли транспортные средства с регистрационными номерами: N WR5841K/WR99472; N WR2107J/WR0388P; N WR0243N/WR95044, в которых перемещался товар - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые "печень свиная мороженная", в картонных коробках, общим весом брутто 21503,5 кг, нетто товара 19838,5 кг, общей стоимостью 18648, 19 долларов США, код ЕТН ВЭД ТС - 0206410009.

Данный товар прибыл из Германии в адрес общества по транспортным документам: книжке МДП N ХЕ 74035058 от 02.11.2013, CMR N 3316 от 30.10.2013, инвойсу 050/А/13 от 29.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-693/13 от 29.10.2013. Отправителем данного товара является ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва. Перевозчиком товара является фирма "Транспид", Республика Польша.

03.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/031113/0047286.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-440/2014 следует, что 27.10.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя ООО "АВЕРС" (г. Смоленск) прибыло транспортное средство peг. N WR0243N/WR0388P, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "сердце свиное мороженное", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21503 кг, нетто товара 19842 кг, общей стоимостью 21826, 20 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС - 0206410009.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N YX74035056 от 26.10.2013, CMR N 3267 от 25.10.2013, инвойсу 048/А/13 от 24.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-678/13 от 24.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

27.10.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/271013/0046030.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-439/2014 следует, что 17.11.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя прибыло транспортное средство peг. N WR2749N/WR96306, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "свиной подъязычный корень", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21500,0 кг, нетто товара 19798,0 кг, общей стоимостью 35636, 40 долларов США.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N ХК74048469 от 17.11.2013, CMR N 3457 от 15.11.2013, инвойсу 057/А/13 от 13.11.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-715/13 от 13.11.2013.Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

17.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/171113/0049682.

15) Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-438/2014, 27.10.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской, в адрес общества прибыло транспортное средство peг. N WSC7K09/WZ6373P, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "печень свиная мороженая", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 21504,0 кг, нетто товара 19802,0 кг, общей стоимостью 18613, 88 долларов США.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N ХЕ73427651 от 27.10.2013, CMR N 3278 от 26.10.2013, инвойсу 049/А/13 от 25.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-689/13 от 25.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

27.10.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта 000 "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/271013/0046033.

Из материалов дела об административном правонарушении N 10113000-436/2014 следует, что 20.10.2013 в зону таможенного контроля, прилегающую к СВХ ООО "АЛЬФА ТРАНС ТЕРМИНАЛ", расположенному в регионе деятельности Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, в адрес грузополучателя прибыло транспортное средство peг. N WR2107J/WR99472, отправитель товара - ЗАО "Юнимаркет" (UAB "Unimarket"), Литва, фирма-перевозчик "Транспид", Республика Польша, с товаром - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: 1) "печень свиная мороженая", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, общим весом брутто 11203,0 кг, нетто товара 10337,0 кг, общей стоимостью 9716, 78 долларов США; 2) "сердце свиное" для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, весом брутто 10301,0 кг, нетто товара 9540,0 кг, стоимостью 10494,0 долларов США. Код ЕТН ВЭД ТС -0206490000.

Перевозка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: книжке МДП N РХ74035053 от 19.10.2013, CMR N 3223 от 18.10.2013, инвойсу 045/А/13 от 18.10.2013, ветеринарному сертификату на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-M-669/13 от 18.10.2013. Согласно указанному ветеринарному сертификату отгрузка производилась в Германии.

21.10.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" по поручению декларанта ООО "Аверс" подал на Стабнинский таможенный пост по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар. В тот же день данная декларация была принята и зарегистрирована, ей присвоен номер 10113100/211013/0044747.

В ходе производства по указанным делам об административных правонарушениях, таможенным органом установлено, что 01.11.2011 между обществом и UAB "Unimarket" (Литва) заключен контракт N 11/001/СМ-01.11.11 на поставку продуктов животного происхождения и мясных продуктов для промышленной переработки (сердце свиное, свиные шкуры, свиные языки и т.п.) на общую сумму 941 600 долларов США.

Во исполнение указанного договора по распоряжению UAB "Unimarket" 20.11.2013 со склада компании "MUK LOGISTIC GmbH", расположенного на территории Федеративной Республики Германия, в грузовой отсек транспортного средства с регистрационным знаком WR5841K/WR99472 транспортной компании "TRANSPEED" (Республика Польша) была осуществлена загрузка товара "сердце свиное мороженое" в количестве 1057 коробок, общей массой нетто товара 19 950 кг., код ТН ВЭД ТС - 0206490002.

Одновременно с этим на данный груз неустановленными лицами был оформлен пакет товаросопроводительных документов, включавший CMR N 3523 от 21.11.2013, инвойс N 059/А/13 от 20.11.2013, ветеринарный сертификат DE-0132503-М-729/13 от 20.11.2013, в соответствии с которыми в грузовой отсек автотранспортного средства с регистрационным знаком WR5841K/WR99472 осуществлена загрузка 21 паллета с 1057 коробками с товаром "сердце свиное мороженное" общей массой нетто товара 19 950 кг.

21.11.2013 по распоряжению UAB "Unimarket" со склада компании "MUK LOGISTIC GmbH" в грузовой отсек транспортного средства с регистрационным знаком WR2107J/WR0388P транспортной компании "TRANSPEED" (Республика Польша) была осуществлена загрузка товара "сердце свиное мороженое" в количестве 1161 коробок, общей массой нетто товара 19 823 кг., код ТН ВЭД ТС - 0206490002.

На данный груз неустановленными лицами был оформлен пакет товаросопроводительных документов, включающий CMR N 3529 от 22.11.2013, инвойс N 060/А/13 от 21.11.2013, ветеринарный сертификат DE-0132503-М-731/13, согласно которым в грузовой отсек транспортного средства регистрационный знак WR2107J/WR0388P осуществлена загрузка 23 паллет с 1161 коробкой с товаром "сердце свиное мороженое" общей массой нетто товара 19 823 кг.

Кроме того, 21.11.2013 по распоряжению UAB "Unimarket" со склада компании "MUK LOGISTIC GmbH" в грузовой отсек транспортного средства с регистрационным знаком N WR0243N/WR95044 транспортной компании "TRANSPEED" (Республика Польша) была осуществлена загрузка товара "свиной подъязычный корень замороженный" в количестве 1073 коробок, общей массой нетто товара 19 969 кг., код ТН ВЭД ТС - 0206490002.

На данный груз неустановленными лицами был оформлен пакет товаросопроводительных документов, включающий CMR N 3534 от 22.11.2013, инвойс N 061/А/13 от 21.11.2013, ветеринарный сертификат DE-0132503-М-732/13, согласно которым в грузовой отсек транспортного средства регистрационный знак WR0243N/WR95044 осуществлена загрузка 21 паллеты с 1073 коробками с товаром "свиной подъязычный корень замороженный", общей массой нетто товара 19 969, 00 кг.

27.11.2013 через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС через пункт пропуска N 11219404 "Мядининкай - Каменный Лог" (Республика Беларусь, Гродненская область, Ошмянский район, д. Муравьевка) на транспортном средстве регистрационный знак WR5841K/WR99472 водителем Добошем Владиславом (Dobosz Wladyslaw) по книжке МДП N XF 74059102, CMR N 3523 от 21.11.2013, инвойсу N 059/А/13 от 20.11.2013 ввезена товарная партия. Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, перемещался товар - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "сердце свиное мороженое".

В ходе таможенного контроля установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства незаконно перевозился товар (мясопродукты) в количестве 858 коробок общим весом нетто 16245, 36 кг.

Согласно экспертному заключению ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 28.01.2014 г. N 114-10/03, данный товар "является замороженным (глубокой заморозки) обваленным мясом домашних свиней в кусках".

27.11.2013 через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС через пункт пропуска N 11219404 "Мядининкай - Каменный Лог" (Республика Беларусь, Гродненская область, Ошмянский район, д. Муравьевка) на транспортном средстве регистрационный знак WR0243N/WR95044 водителем Грэгорчик Артур Юзеф (Gregorczyk Artur Jozef), по книжке МДП N XZ74059100, CMR N 3534 от 22.11.2013, инвойсу N 061/А/13 от 21.11.2013 перемещалась товарная партия. Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, перемещался товар - "субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "свиной подъязычный корень", в картонных коробках, производства Германии.

В ходе таможенного контроля установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства незаконно перевозился товар (мясопродукты) в количестве 779 коробок общим весом нетто 15552, 68 кг.

Согласно экспертному заключению ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 04.02.2014 N 114-10/22 данным товаром является "мясная свиная обрезь - тримминг".

27.11.2013 через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС через пункт пропуска N 11219404 "Мядининкай - Каменный Лог" (Республика Беларусь, Гродненская область, Ошмянский район, д. Муравьевка) на транспортном средстве регистрационный знак WR2107J/WR0388P водителем Палка Лукаш (Palka Lukasz), по товаросопроводительным документам (книжка МДП N ХС 74059101, CMR N 3529 от 22.11.2013, инвойс N 060/А/13 от 21.11.2013) ввезена товарная партия. Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, перемещался товар - "сердце свиное мороженное", в картонных коробках, производства Германии.

В ходе таможенного контроля установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства незаконно перевозился товар (мясопродукты) в количестве 971 коробка общим весом нетто 16 066 кг.

Согласно экспертному заключению ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС --филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 12.02.2014 N 114-10/44 данным товаром является "замороженное обваленное мясо домашних свиней в кусках".

Во всех случаях получателем выступало общество. Местом доставки являлся Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни.

28.11.2013 таможенный представитель ООО "Альфа Транс Брокер" в 15 час. 40 мин. от имени общества подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на товар N 10113100/281113/0051906. При этом в качестве товара в данной декларации были указаны субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые: "сердце свиное мороженое", для свободной реализации на внутреннем рынке и хранения, в картонных коробках, производства Германии. Товар упакован в 1057 коробок, общий вес нетто составлял 19 950 кг, код ТН ВЭД Таможенного союза определен как 0206490002.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10113100/291113/005640) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационный знак WR99472 находится 1048 картонных коробок с товаром, расположенных на 21 поддоне. При этом, на 4-х поддонах, расположенных в районе дверного проема грузового отсека транспортного средства регистрационный знак WR99472 находится 190 коробок с товаром - предположительно свиное сердце, общим весом нетто 3695,8 кг, а на 17-и поддонах расположены 858 коробок, в каждой из которых находится замороженный продукт из мышечной ткани в виде кусков разного размера и форм, общим весом нетто 16245,36 кг, незаявленный в ДТ N 10113100/281113/0051906.

Произведенным расчетом подлежащих уплате таможенных платежей установлено, что таможенные платежи за товар - "замороженное (глубокой заморозки) обваленное мясо домашних свиней в кусках" при выпуске для внутреннего потребления на 28.11.2013 составили 2 132 429, 42 руб.

02.12.2013 в 17 час. 00 мин. в результате проведённого таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10113100/291113/005642) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационный знак WR0388P находится 1161 картонная коробка с товаром, расположенная на 23 поддонах, при этом на поддонах, расположенных в районе дверного проема грузового отсека транспортного средства находится 190 коробок с товаром "свиное сердце", общим весом нетто 3 748 кг, а на остальных поддонах расположены 971 коробка, в каждой из которых находится замороженный продукт из мышечной ткани в виде кусков разного размера и форм, общим весом нетто 16 066 кг, не заявленный в товарно-сопроводительных документах, являющийся мясом свинины глубокой заморозки в кусках.

Произведённым расчётом подлежащих уплате таможенных платежей установлено, что таможенные платежи за товар при выпуске для внутреннего потребления по состоянию на 27.11.2013 составили 2 107 850, 78 руб.

03.12.2013 в 09 часов 30 минут в результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10113100/041213/005643) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационный знак WR95044 находится 1173 картонных коробки с товаром, расположенных на 21 поддоне, при этом на поддонах, расположенных в районе дверного проема грузового отсека транспортного средства, находится 294 коробки с товаром "свиной подъязычный корень" общим весом нетто 4 400,48 кг, а на остальных поддонах расположены 28 коробок с товаром "тримминг" и 751 коробка, в каждой из которых находится замороженный продукт в виде кусков и полос размером от 10 до 30 см. состоящий из мышечной ткани, с незначительным содержанием жировой ткани", общим весом нетто 14 944,92 кг, не заявленный в товарно-сопроводительных документах, являющийся свиной мясной обрезью глубокой заморозки.

Произведённым расчётом подлежащих уплате таможенных платежей установлено, что таможенные платежи за товар при выпуске для внутреннего потребления по состоянию на 27.11.2013 составили 2 040 503, 46 руб.

Согласно заключениям эксперта ЭКО УМВД по Смоленской области N 1273 от 01.07.2014, N 1261 от 20.06 2014, N 1262 от 19.06.2014, N 1260 от 04.07.2014, N 1265 от 17.06.2014, N 1274 от 02.07.2014, N 1269 от 25.06.2014, N 1267 от 23.06.2014, N 1263 от 18.06.2014, N 1268 от 24.06.2014, N 1270 от 26.06.2014, N 1266 от 16.06.2014, N 1271 от 27.06.2014, N 1264 от 17.06.2014, N 1272 от 30.06.2014, N 1259 от 03.07.2014, полученным в рамках проведения оперативной проверки в отношении общества, бланки ветеринарных сертификатов на экспортируемые из Европейского Союза в Российскую Федерацию свинину и сырые свиные мясопродукты NN DE-0132503-M-673/13, DE-0132503-M-731/13, DE-0132503-M-732/13, DE-0132503-М-722/13, DE-0132503-M-711/13, DE-0132503-M-672/13, DE-0132503-M-696/13, DE-0132503-M-707/13, DE-0132503-M-669/13, DE-0132503-M-697/13, DE-0132503-M-693/13, DE-0132503-M-708/13, DE-0132503-M-689/13, DE-0132503-М-715/13, DE-0132503-M-678/13, DE-0132503-M-714/13 не соответствуют по способу изготовления и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов подлинному бланку ветеринарного сертификата, находящемуся в управлении Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям.

Согласно письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России N ФС-ЕН-7/1082 от 27.01.2014, ветеринарный сертификат на экспортируемые из ЕС мясопродукты N DE-0132503-М-729/13 от 20.11.2013 г. на указанную товарную партию не выдавался.

По сообщению Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Федеративной республики Германия, уполномоченными государственными органами Германии в указанный период, ветеринарные сертификаты на поставки с предприятия "MUK Logistik GmbH" в Российскую Федерацию/Таможенный Союз не оформлялись. Кроме того, предприятия в Германии по убою и разделыванию туш животных свиней с целью отправки в Российскую Федерацию в октябре - ноябре 2013 г. не отгружали и не поставляли на предприятие "MUK Logistik GmbH" указанную в сертификате продукцию.

Таможенный орган указал, что в данном случае товары ввезены в Российскую Федерацию без надлежащего ветеринарного сертификата, поскольку предоставленные таможенному органу ветеринарные сертификаты N N DE-0132503-M-673/13, DE-0132503-М-731/13, DE-0132503-M-732/13, DE-0132503-M-722/13, DE-0132503-M-711/13, DE-0132503-M-672/13, DE-0132503-M-696/13, DE-0132503-M-707/13, DE-0132503-M-669/13, DE-0132503-M-697/13, DE-0132503-M-693/13, DE-0132503-М-708/13, DE-0132503-M-689/13, DE-0132503-M-715/13, DE-0132503-М-678/13, DE-0132503-M-714/13 являются поддельными.

Факт ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товара - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые в адрес его получателя - общества по фиктивным документам ветеринарных служб страны отправления послужил для таможенного органа поводом и основанием для составления в отношении общества протоколов об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Постановлениями Смоленской таможни об административном правонарушении от 29.10.2014 N 10113000-428/2014, от 29.10.2014 N 10113000-433/2014, от 29.10.2014 N 10113000-426/2014, от 29.10.2014 N 10113000-432/2014, от 31.10.2014 N 10113000-441/2014, от 31.10.2014 N 10113000-440/2014, от 31.10.2014 N 10113000-436/2014, от 29.10.2014 N 10113000-435/2014, от 31.10.2014 N 10113000-438/2014, от 31.10.2014 N 10113000-424/2014, от 07.11.2014 N 10113000-444/2014, от 31.10.2014 N 10113000-437/2014, от 29.10.2014 N 10113000-427/2014, от 29.10.2014 N 10113000-429/2014, от 07.11.2014 N 10113000-445/2014, от 31.10.2014 N 10113000-439/2014 общество признано виновным в совершении административных правонарушений по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей в соответствии с каждым постановлением.

Не согласившись с указанными постановлениями административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, применения таможенного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (пункт 3 статьи 46 Закона N 184-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач и, до их выпуска таможенными органами.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 Таможенного кодекса таможенного союза).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1 статьи 181 Таможенного кодекса таможенного союза). На основании части 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. К таким документам, в соответствии с указанной статьей, относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Как установлено арбитражным судом, на товар - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые, ввозимый на территорию Таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта от 01.11.2011 N 11/001/СМ-01.11.11, заключенного между обществом и ЗАО "Юнимаркет", Литва, распространяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством членов таможенного союза о вопросах в сфере ветеринарного контроля (надзора) в Таможенном союзе, в соответствии с которыми указанный товар включен в единый перечень подконтрольных товаров на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. Названный товар подлежит контролю в целях недопущения ввоза на таможенную территорию таможенного союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров.

В соответствии с Положением "О едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на территории Таможенного союза", утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, ввезенный Обществом товар включен в единый перечень подконтрольных товаров, ввоз которого на таможенную территорию таможенного союза осуществляется по ветеринарным сертификатам.

Как следует из материалов дела, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации таможенным представителем представлены все необходимые документы для декларирования: книжка МДП, CMR, инвойс, а также документы, свидетельствующие о соблюдении запретов, установленных при ввозе на территорию Российской Федерации, а именно ветеринарные сертификаты.

Таможенный орган пришел к выводу, что в ветеринарные сертификаты N N DE-0132503-M-673/13, DE-0132503-М-731/13, DE-0132503-M-732/13, DE-0132503-M-722/13, DE-0132503-M-711/13, DE-0132503-M-672/13, DE-0132503-M-696/13, DE-0132503-M-707/13, DE-0132503-M-669/13, DE-0132503-M-697/13, DE-0132503-M-693/13, DE-0132503-М-708/13, DE-0132503-M-689/13, DE-0132503-M-715/13, DE-0132503-М-678/13, DE-0132503-M-714/13 являются недействительными, в связи чем удостоверить безопасность ввезенного обществом товара - субпродукты пищевые домашних пород свиней, мороженые не представляется возможным, что нарушает требования законодательства Таможенного союза в части соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

При этом претензий по составу и комплектности указанных документов таможенным органом не предъявлено.

Пунктом 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, общество должно предпринимать меры, в том числе по представлению действительных, достоверных документов на декларируемые товары.

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемом случае при проведении экспертиз (заключения эксперта ЭКО УМВД по Смоленской области N 1273 от 01.07.2014, N 1261 от 20.06 2014, N 1262 от 19.06.2014, N 1260 от 04.07.2014, N 1265 от 17.06.2014, N 1274 от 02.07.2014, N 1269 от 25.06.2014, N 1267 от 23.06.2014, N 1263 от 18.06.2014, N 1268 от 24.06.2014, N 1270 от 26.06.2014, N 1266 от 16.06.2014, N 1271 от 27.06.2014, N 1264 от 17.06.2014, N 1272 от 30.06.2014, N 1259 от 03.07.2014) установлен факт фальсификации именно бланков сертификатов, то есть отсутствие при его заполнении подчисток, исправлений, что позволило бы при обычной степени заботливости и осмотрительности путем визуального осмотра установить поддельность документа или усомниться в его подлинности. При этом экспертами изменений первоначального содержания в бланках ветеринарного сертификата не выявлено. Установлено, что оттиски печатей и штампов на сертификаты нанесены печатной формой высокой печати, установить технологию которой даже в ходе производства экспертизы не представилось возможным.

Кроме того, подлинность ветеринарных сертификатов не поставлена под сомнение также и ООО "Сертификационно-испытательный центр "Тест Северо-Запад", выдавшим на основании ветеринарных сертификатов декларации о соответствии N N РОСС.ДЕ.АГ32.Д01481, РОСС.ДЕ.АГ32.Д01613, РОСС.ДЕ.АГ32.Д01955, РОСС.ДЕ.АГ32.Д02549.

Доказательств, свидетельствующих о совершении обществом и его контрагентом согласованных действий, направленных на представление поддельных документов - ветеринарных сертификатов, таможенным органом не представлено, равно как не представлено доказательств того, что обществу было заведомо известно о фальсификации бланков указанных ветеринарных сертификатов.

Согласно пункту 4 статьи 69 АПК РФ, преюдициальное значение для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом, имеет только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу.

Арбитражным судом установлено, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу в рассматриваемом случае отсутствует. Компетентным органом не сделан вывод о наличии у общества намерения на ввоз недекларируемого товара и представление фальсифицированных ветеринарных сертификатов на данный товар.

Апелляционным постановлением Смоленского областного суда от 09.09.2014 признано незаконным и необоснованным постановление о возбуждении уголовного дела от 20.02.2014, вынесенное старшим дознавателем таможни Артамоновым К.Г., по факту возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что таможенный орган не подтвердил, что действия общества при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, требующих соблюдения специальных ограничений, были направлены на несоблюдение установленных правил, а также того, при всей степени заботливости и осмотрительности общество должно было с достаточной долей вероятности предполагать, что ветеринарные сертификаты на ввозимые товары не являются подлинными.

Поскольку таможней не доказана вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.03.2015 по делу N А62-4294/2014.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.03.2015 по делу N А62-7873/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

Н.В. Еремичева Е.В. Мордасов