Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2015 г. N 06АП-2709/15

г. Хабаровск

30 июня 2015 г.

А73-10608/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Атлантида": Ушакова Д.С., представителя по доверенности от 28.05.2013;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Усова А.М., представителя по доверенности от 10.09.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлантида"

на решение от 10 апреля 2015 г.

по делу N А73-10608/2014

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Паниной А.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Атлантида" (ОГРН 1022700528157, ИНН 2727018533, 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Павловского, д. 19, корп. 3)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 107078, г. Москва, Орликов пер. 10, стр. 1)

третье лицо: муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлантида" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка N 27:22:0011201:1122, общей площадью 2 403,0 кв.м, расположенного в г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Заводская, 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 179 624 руб.

Определением суда от 15 августа 2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09 октября 2014 г. исковые требования оставлены без рассмотрения.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение по существу в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением суда от 10 марта 2015 г. на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка N 27:22:0011201:1122, общей площадью 2 403 кв. м, расположенного в Хабаровском крае, г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Заводская, 1, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 176 409 руб. Этим же определением Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика с исключением его из числа третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10 апреля 2015 г. в иске отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Атлантида" просит принятое судом решение от 10.04.2015 отменить, требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что поскольку новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 01.01.2015 после предъявления иска, ранее установленная стоимость применению подлежит и, следовательно, установленная по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость может быть внесена в кадастр недвижимости.

Отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по доводам жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Атлантида" настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Атлантида" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011201:1122, общей площадью 2 403 кв. м, расположенный в Хабаровском крае, г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Заводская, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 27-АГ N 013780 от 01.08.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом N 2700/301/13-169672 от 23.10.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:1122 составляет 3 431 291, 76 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость данного участка, определенную независимым оценщиком ЗАО "Независимая экспертиза и оценка" в отчете от 02.08.2014 N 581, и увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов изложенных в жалобе, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, данная норма допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, то увеличение кадастровой стоимости влечет за собой увеличение земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, последний в праве обратится в суд или в иной уполномоченный орган с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Нарушенные права истца могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно статье 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде.

Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, лицо, чье право нарушено может обратиться в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемых им земельных участков со ссылкой на существенное различие между определенной уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельных участков и рыночной стоимостью данных земельных участков, определенной оценщиком.

Как следует из материалов дела, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной в соответствии с представленными отчетом оценщика от 02.08.2014 N 581.

Судом установлено, что согласно отчету от 02.08.2014 N 581, подготовленному ЗАО "Независимая экспертиза и оценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:1122 по состоянию на 01.01.2007 составляет 176 409 руб.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:1122 в размере 3 431 291,76 руб. была определена по состоянию на 01.01.2007 в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края N 273-пр от 25 ноября 2008 г.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 02 июля 2014 г. N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" утвержден новый удельный показатель кадастровой стоимости для указанного земельного участка.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 г. N 10761/11 при решении вопроса о надлежащей дате, на которую обществу следует доказать рыночную стоимость объекта недвижимости при заявлении требования о ее внесении в качестве кадастровой, необходимо учитывать следующее.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является для органа кадастрового учета основанием внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. При этом внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о новой кадастровой стоимости земельного участка осуществляются с момента вступления в законную силу решения суда, которым она установлена. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

В статье 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ установлен принцип непрерывности актуализации сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся актуальные на дату такого внесения, в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка не определяется на прошлое время. Установленная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 не подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, так как в настоящее время Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр установлена, утверждена и внесена в государственный кадастр кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012. Установление сведений о кадастровой стоимости, определенной на 01.01.2007, противоречило бы принципу непрерывности актуализации сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 апреля 2015 г. по делу N А73-10608/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев