Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2015 г. N 13АП-8133/15

г. Санкт-Петербург

02 июля 2015 г.

Дело N А21-2465/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: представитель Титова Е.В. (по доверенности от 22.06.2015),

от ответчика: представитель не явился, уведомлен,

от 3-х лиц: представители не явились, уведомлены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8133/2015) ООО "Центральный торговый дом плюс"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.03.2015 по делу N А21-2465/2014 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску ООО "Центральный торговый дом плюс"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по К/о

3-е лицо: Правительство Калининградской области, Администрация ГО "Город Калининград"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центральный Торговый Дом Плюс" (ИНН 3904053322, ОГРН 1033900807027) (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Калининградской области (далее - Кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:37 площадью 1,8640 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-Лейтенанта Захарова, 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 47 920 100 руб., о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:38 площадью 0,7060 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-Лейтенанта Захарова, 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 20 819 600 руб., об обязании Кадастровой палаты внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:37 удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и рассчитанную по этому показателю кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 159 802 956 руб. 80 коп., указав в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 47 920 100 руб. и установить удельный показатель, исчисленный из рыночной стоимости с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости, об обязании Кадастровой палаты внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:38 удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и рассчитанную по этому показателю кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 60 526 227 руб. 20 коп., указав в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 20 819 600 руб. и установить удельный показатель, исчисленный из рыночной стоимости с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Калининградской области и Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация).

Решением арбитражного суда от 17.03.2015 в иске отказано.

Не согласившись с названным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. Податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о недостоверности представленного им отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства Кадастровая палата, а также третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя Общества, апелляционный суд установил следующее.

Общество на основании заключенного с Администрацией договора аренды от 31.08.2004 N 006276 и ряда дополнительных соглашений к нему является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:37 площадью 1,8640 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-Лейтенанта Захарова, 2, и земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:38 площадью 0,7060 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-Лейтенанта Захарова, 2.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012, при этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:37 установлена в размере 159 802 956 руб. 80 коп., земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:38 - в размере 60 526 227 руб. 20 коп.

Между тем согласно отчетам об оценке рыночной стоимости земельных участков N 6-01/01-2014 и N 7-01/01-2014 (л.д. 44, 97, т. 1), составленным индивидуальным предпринимателем Юдиной В.В., и положительному заключению НП СРО "Региональная ассоциация оценщиков южного федерального округа" от 21.02.2014 N 39/210214-03 рыночная стоимость арендуемых Обществом земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составляет 47 920 100 руб. и 20 819 600 руб. соответственно.

Ссылаясь на то, что кадастровая оценка названных выше земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, установленной на ту же дату, нарушает права Общества, как арендатора земельных участков, Истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В обоснование рыночной стоимости арендуемых земельных участков Общество представило отчеты оценщика Юдиной В.В. N N 6-01/01-2014 и 7-01/01-2014, а также положительное заключение НП СРО "Региональная ассоциация оценщиков южного федерального округа" от 21.02.2014 N 39/210214-03 на данные отчеты, в соответствии которыми рыночная стоимость арендуемых Обществом земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составляет 47 920 100 руб. и 20 819 600 руб. соответственно.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков. В связи со значительной разницей в размере кадастровой стоимости земельных участков, определенной по результатам судебной экспертизы и определенной в представленных Обществом отчетах об оценке, обоснованными возражениями Общества относительно достоверности результатов судебной экспертизы, суд первой инстанции правомерно назначил по делу повторную экспертизу, по результатам которой составлено заключение эксперта N ЭЗ-0048-2015, согласно которому рыночная стоимость арендованных Истцом земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составляет 47 308 320 руб. и 17 918 280 руб.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что результатами повторной экспертизы опровергается достоверность представленных Обществом отчетов об оценке N N 6-01/01-2014 и 7-01/01-2014. Напротив, названным доказательством подтверждается недостоверность кадастровой стоимости арендованных Обществом земельных участков, установленной в постановлении Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области".

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статей 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд полагает его их соответствующим требованиям законодательства, отвечающими критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с этим - достаточными доказательствами величины рыночной стоимости земельных участков на ту же дату, на какую была проведена его кадастровая оценка.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка ни ответчиком, ни третьими лицами не опровергнуты надлежащими доказательствами.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:37 по состоянию на 01.01.2012 в размере 47 308 320 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:38 - в размере 17 918 280 руб. В качестве восстановления нарушенного права следует обязать Кадастровую палату внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2014.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.03.2015 отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:37 площадью 1,8640 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-Лейтенанта Захарова, 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 47 308 320 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:121040:38 площадью 0,7060 га, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Генерала-Лейтенанта Захарова, 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 17 918 280 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2014.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центральный Торговый Дом Плюс" (ИНН 3904053322, ОГРН 1033900807027) 8 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску и 3 000 руб. расходов по апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Центральный Торговый Дом Плюс" (ИНН 3904053322, ОГРН 1033900807027) из федерального бюджета 8 000 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина