Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2015 г. N 12АП-731/15

г. Саратов

22 июля 2015 г.

Дело N А57-12528/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "16" июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании до перерыва: от общества с ограниченной ответственностью "АРДИС" - представитель Беликов В.Ф., по доверенности от 07 октября 2014 года,

от администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., г. Хвалынск, - представитель Сидоров Б.А., по доверенности от 20 октября 2015 года N 104/01-21,

после перерыва, стороны в судебное заседание не явились.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АРДИС" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-12528/2014, (судья Л.П. Комлева)

по иску общества с ограниченной ответственностью "АРДИС" (ОГРН 1066325013776, ИНН 6325039428), Самарская обл., г. Сызрань,

к муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа села Благодатное Хвалынского района Саратовской области, (ОГРН 1036404101865, ИНН 6448007183), Саратовская обл., с. Благодатное,

к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., г. Хвалынск, (ОГРН 1036404103449, ИНН 6448007867),

Третьи лица: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Хвалынский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по саратовской области, Саратовская обл., г. Хвалынск, Муниципальное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная группа по обслуживанию учреждений образования Хвалынского района Саратовской области", Саратовская область, г. Хвалынск,

о признании недействительным пункта договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "АРДИС" к муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа села Благодатное Хвалынского района Саратовской области, администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании недействительным пункт 6.2 договора аренды N 7 от 24.12.2012 заключённого между сторонами.

Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 15 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных ООО "Ардис" исковых требований - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ардис" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объёме.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом N 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 12.12.2012 между администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области и муниципальным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа села Благодатное (арендодатель) и ООО "Ардис" (арендатор) 24.12.2012 заключён договор N 7 аренды муниципального имущества сроком на 5 лет.

В пункте 1.1 договора приведен перечень муниципального имущества, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, ул. Центральная, 121 и подлежащего передаче арендодателем арендатору во временное владение и пользование на правах аренды в рамках указанного договора.

В соответствии с актом приема-передачи от 24.12.2012 арендодатель передал, а арендатор получил указанное в пункте 1.1. договора муниципальное имущество.

10 января 2013 года договор аренды муниципального имущества от 24.12.2012 зарегистрирован Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Постановлением Администрации Хвалынского муниципального района N 783 от 08.05.2014 г. "О прекращении права оперативного управления на муниципальное имущество" на основании заявления директора муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы, прекращено право оперативного управления на нежилое здание (котельная), и котельное оборудование были сняты с баланса МОУ ООШ с. Благодатное и приняты в казну администрации Хвалынского муниципального района.

Частью 1 статьи 617 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

На основании пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 6.2. договора предусмотрено, что до истечения установленного при заключении договора срока, договор считается расторгнутым в случае одностороннего отказа арендодателя и арендатора от исполнения договора полностью за один месяц с даты отправки извещения об этом заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Заключение дополнительного соглашения не требуется.

Реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения договора, в соответствии с п.6.2 договора N 7 от 24.12.2012 г., администрация Хвалынского муниципального района 12.05.2014 за исходящим N 1705/01-20 направила генеральному директору ООО "Ардис" уведомление об отказе от исполнения вышеуказанного договора.

Истец считая, что указанный пункт 6.2. договора противоречит действующему законодательству, и арендодателя отсутствуют права в одностороннем порядке расторгать договор, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Пунктом 6.2. договора предусмотрено, что до истечения, установленного при заключении договора срока, договор считается расторгнутым в случае одностороннего отказа арендодателя и арендатора от исполнения договора полностью за один месяц с даты отправки извещения об этом заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Заключение дополнительного соглашения не требуется.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.

Статья 619 ГК РФ, регулирующая отношения по договору аренды, определяет, что договором аренды могут быть установлены основания его досрочного расторжения по требованию арендодателя.

По правилам пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В пункте 27 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указано, что в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Из норм ГК РФ, регулирующих правоотношения по досрочному расторжению договоров следует, что договор, может быть, расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, если такое условие предусмотрено договором.

Пунктом 6.2. договора стороны предусмотрели, что до истечения, установленного при заключении договора срока, договор считается расторгнутым в случае одностороннего отказа арендодателя и арендатора от исполнения договора полностью за один месяц с даты отправки извещения об этом заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Заключение дополнительного соглашения не требуется.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к выводу, что стороны самостоятельно, обоюдно и добровольно согласовали условие в договоре аренды, которое наделяет правом каждую из сторон в любое время отказаться от договора, заранее предупредив об этом своего контрагента.

Как установил суд первой инстанции, условия договора согласованы сторонами с соблюдением принципа свободы договора, разногласия по данному условию договора между сторонами отсутствовали.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора, определив его условия по своему усмотрению.

При этом, право на односторонний отказ от исполнения договора ни статья 310 ГК РФ, ни пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывают с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Для одностороннего отказа от исполнения договора (одностороннего расторжения договора) достаточно самого факта указания об этом в соглашении сторон.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и её пределах", норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Ссылка истца на положения Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и её пределах", соответствующие выводы о наличии слабой стороны и невозможности одностороннего расторжения являются, по мнению суда первой инстанции, ошибочными.

Такие выводы не соответствуют обстоятельствам дела, не учитывают двойственную специфику органа местного самоуправления и существо данного спора как вытекающего из гражданских правоотношений. Администрация в данном случае выступает как равноправный хозяйствующий субъект и сторона сделки.

Избранный истцом подход позволяет недобросовестным арендаторам, существенно нарушающим режим оплаты пользования муниципальным имуществом, противоправно избегать негативных последствий в виде одностороннего расторжения договора и получать преимущества из своего незаконного поведения.

При этом следует отметить, что оценка соответствующего запрета, установленного в статье 310 ГК РФ, противоречит как в целом содержанию и смыслу пункта 2 указанного Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16, так и его отдельным положениям. В частности, из абзаца 4 упомянутого выше пункта 2 прямо следует, что данный запрет не может распространяться на случаи, когда право на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора предоставлено стороне, не являющейся предпринимателем.

Аналогичная правовая позиция сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.02.2010 N 13057/09.

Следовательно, в данном случае расторжение арендодателем договора аренды во внесудебном порядке является его правом, установленным договором в пункте 6.2, который в свою очередь в силу вышеизложенного не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

В уведомлении арендодателя - администрация Хвалынского муниципального района 12.05.2014 за исходящим N 1705/01-20 в адрес ООО "Ардис" уведомление об отказе от исполнения вышеуказанного договора, обязывающие арендатора освободить арендуемое имущество, свидетельствуют о расторжении договора (статьи 450, 619 ГК РФ).

Из данного уведомления явствует односторонний отказ арендодателя от договора аренды.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что возможность расторжения договора в одностороннем порядке стороны предусмотрели при его заключении, что не противоречит требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить всё полученное по сделке.

Однако, при вынесении решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Администрация в соответствии с Федеральным законом от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" заключала договор аренды муниципального имущества, связанного технологически и функционально (котельная), получала согласие собственника на проведение соответствующего конкурса на право заключения договора аренды с целью обеспечения выполнения работ по теплоснабжению на технологически и функционально связанное муниципальное имущество.

В связи с чем, деятельность Администрации не носит характер предпринимательской.

Аналогичная оценка содержится в постановлении Арбитражного Суда Поволжского округа в постановлении от 17.07.2014 по делу N А57-15707/2013.

Абзацем 4 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и её пределах" предусмотрено, что статья 310 ГК РФ допускает согласование в договоре права на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора только в случаях, когда договор заключается в связи с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности. Цель данной нормы состоит в защите слабой стороны договора. Следовательно, подразумеваемый в ней запрет не может распространяться на случаи, когда в договоре, лишь одна из сторон которого выступает в качестве предпринимателя, право на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора предоставлено стороне, не являющейся предпринимателем.

Как обоснованно указано в апелляционной жалобе, цель нормы ст. 310 ГК РФ применительно к разъяснениям, содержащихся в абзаце 4 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и её пределах" состоит в защите слабой стороны договора и, следовательно, только после установления того, что сторона договора не являющаяся предпринимателем является "слабой стороной" можно утверждать, что данный запрет не может распространяться на случаи, когда право на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора предоставлено стороне, не являющейся предпринимателем.

С учётом того, что деятельность ответчика не носит характер предпринимательской, при этом, Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, являясь арендодателем по договору аренды, подготовила проект договора аренды и условия проведения конкурса на право заключения договора аренды, оснований для признания Администрации слабой стороной договора, у суда не имеется.

В случае установления того, что сторона договора не являющаяся предпринимателем не является слабой стороной договор запрет на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора, установленный ст. 310 ГК РФ применим к правоотношениям сторон.

В связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу о недействительности, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации по признаку ничтожности, условия п. 6.2 договора аренды N 7 от 24.12.2012 заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Ардис" и Администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области, предусматривающего односторонний отказ от исполнения договора, как противоречащий императивной норме, содержащейся в ст. 310 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а иск удовлетворению.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что как усматривается из материалов дела, от директора муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Благодатное Бернекер А.А. 05.05.2014 поступило в адрес администрации Хвалынского муниципального района заявление с просьбой прекратить право оперативного управления и передать в казну Хвалынского муниципального района нежилое здание (котельную), расположенную по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, с. Благодатное, ул. Центральная, д. 121.

В соответствии с п. 1 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, сторонами данного договора стали являться со стороны арендодателя - администрация Хвалынкого муниципального района, со стороны арендатора - ООО "Ардис".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-12528/2014 отменить. Иск удовлетворить.

Признать недействительным п. 6.2 договора аренды N 7 от 24.12.2012 заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Ардис" и Администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области.

Взыскать с Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ардис" 7000 руб. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

О.А. Дубровина В.Б. Шалкин