Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2015 г. N 15АП-9491/15

город Ростов-на-Дону

23 июля 2015 г.

дело N А32-19751/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от истца представитель по доверенности от 19.07.2013 Морозов И.А., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 07.08.2014 N 52-11187/14-43.17 Курига Н.П., удостоверение N 140;

от третьих лиц: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2015 по делу N А32-19751/2012 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства Кокаева Владимира Шахимовича к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края при участии третьих лиц - Администрации Краснодарского края, Администрации муниципального образования Новокубанский район, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, принятое в составе судьи Нигоева Р.А.

УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство Кокаева Владимира Шахимовича (далее - хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Краснодарского края (далее - администрация), департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), в котором просило:

- признать недействительным решение администрации в лице департамента, выраженное в письме от 21.06.2012 N 52-9591/12-32.20, об отказе предоставить хозяйству в собственность земельный участок,

- обязать администрацию в лице департамента принять решение о предоставлении в собственность хозяйству земельного участка площадью 193 400 кв. м, расположенного по адресу: Ляпинское сельское поселение, примерно в 730 м по направлению на северо-запад от южной окраины с. Камышеваха, с кадастровым номером 23:21:0206002:32 (далее - земельный участок), по цене, равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка,

- обязать администрацию в лице департамента в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта направить хозяйству проект договора купли-продажи земельного участка по цене, равной 20% от его кадастровой стоимости, с предложением о заключении договора купли-продажи участка (уточненные требования, т. 1, л.д. 102-104, 106-110, 134).

Решением от 01.07.2013, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 12.11.2013, удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, а также частично удовлетворены требования хозяйства. Суд признал недействительным решение администрации в лице департамента, выразившееся в письме хозяйству от 21.06.2012 N 52-9591/12-32.20 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка", обязал администрацию в лице департамента принять решение о предоставлении в собственность хозяйству земельного участка, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта направить заявителю проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность земельного участка с предложением о его заключении. В остальной части требований хозяйству отказано. Суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что испрашиваемый заявителем в собственность и находящийся в его фактическом пользовании земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъят из гражданского оборота или ограничен в обороте. Заинтересованным лицом не представлено также доказательств использования хозяйством испрашиваемого им земельного участка не по целевому назначению, наличия задолженности по арендной плате. Прекращение арендных правоотношений, выбытие спорного участка из владения и пользования хозяйства, материалами дела не подтверждены. Поскольку хозяйство непрерывно (свыше 19 лет) владеет испрашиваемым земельным участком, использует его по целевому назначению, участок может быть предоставлен заявителю без проведения торгов в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Частичный отказ в удовлетворении заявленных требований обусловлен тем, что условие о цене выкупа спорного участка (по мнению хозяйства, 20% от кадастровой стоимости) имеет характер преддоговорного спора и не может быть разрешено в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке гл. 24 АПК РФ. Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился, довод департамента о недоказанности хозяйством факта непрерывного владения спорным участком отклонил, а также отметил, что изменение площади и границ земельного участка в ходе его формирования из большего земельного массива не свидетельствуют о прекращении хозяйством пользования данным участком.

Постановлением суда кассационной инстанции от 11.03.14г. решение и постановление судов нижестоящих инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указаниями: привлечь (с учетом заявленных хозяйством требований) к участию в деле администрацию Краснодарского края, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в нем органа, уполномоченного выступать от имени Российской Федерации как собственника земельного участка (после установления собственника спорного участка), администрации муниципального образования Новокубанский район, являющейся арендодателем по договорам от 09.02.1993, от 06.06.1997, а также участка с кадастровым номером 23:21:0206002:32 по договору от 25.02.2009; проверить соблюдение действующего законодательства при передаче в аренду хозяйству земельного участка, испрашиваемого им в собственность (установить процедуру, в рамках которой он передан в аренду по договору от 25.02.2009). Для устранения противоречий в вопросе об идентичности земельных участков, используемых хозяйством по договорам от 09.02.1993, от 06.06.1997 и от 25.02.2009, в том числе по их площади и местоположению, судом может быть обсуждена необходимость привлечения к участию в деле органа кадастрового учета, применения специальных методов исследования доказательств (ст. 82 АПК РФ). При новом рассмотрении дела надлежит установить и исследовать все существенные для рассмотрения дела обстоятельства, дать правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам в их совокупности, после чего разрешить спор с правильным применением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции судом произведена процессуальная замена заявителя по делу на Крестьянское хозяйство "Кокаевых", к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Краснодарского края, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Новокубанский район, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, Администрация Краснодарского края (т.3 л.д.43-44).

Так же по делу судом первой инстанции назначалась экспертиза.

Решением от 24.04.15г. суд признал недействительным решение департамента, выразившееся в письме хозяйству N 529591/12-32.20 от 21.06.2012 года "Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка" и обязал департамент устранить допущенное нарушение прав и законных интересов хозяйства путём принятия решения о предоставлении в собственность хозяйства земельного участка, площадью 193 400 кв.м., расположенного по адресу: Ляпинское сельское поселение, примерно в 730 м. по направлению на северо-запад от южной окраины с Камышеваха, с кадастровым N 23:21:0206002:32 (спорный земельный участок), в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта направить хозяйству проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность спорного земельного участка, с предложением о его заключении.

Не согласившись с судебным актом, администрация подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована незаконностью заявленных требований, поскольку не имелось непрерывного пользования хозяйством спорным земельным участком на праве аренды в течение трёх лет, предшествующих его обращению за получением данного участка в собственность за плату, так как договор аренды спорного земельного участка от 25.02.2009 N 8821000106 зарегистрирован 29.06.11г., менее чем за 3 года до обращения хозяйства за приобретением участка в собственность. Спорный земельный участок является новым земельным участком по сравнению с арендуемым хозяйством, так как в результате проведенных департаментом кадастровых работ изменились его конфигурация земельного и площадь. Признаков кадастровой ошибки при формировании спорного земельного участка не имеется. Также к испрашиваемому земельному участку примыкает водоем, в связи с чем он ограничен в обороте в силу п.8 ст. 27 ЗК РФ в части береговой полосы.

Хозяйство просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решение проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле, за исключением хозяйства и департамента своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещён надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

В судебном заседании представитель департамента настаивал на удовлетворении жалобы администрации, поддержав приведённые в ней доводы.

Представитель хозяйства возражал против отмены решения суда, сославшись на приведённые в отзыве на жалобу доводы.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Новокубанского района Краснодарского края от 15.10.1992 N 647 Кокаеву В.Ш. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства" на территории Липинского сельского совета из земель запаса предоставлен земельный участок площадью 49,1 га, в том числе пашни 45,6 га и 3/,5 га пастбищ в собственность бесплатно (т.1 л.д.9-10).

На основании постановления администрации от 09.02.1993 года N 62, между Администрацией Новокубанского района (арендодатель) и Крестьянским хозяйством Кокаева В.Ш. (арендатор) 09.02.1993 года подписан договор о предоставлении земельного участка в аренду N 131, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельные угодья общей площадью 15,74 га, для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно п.1.2. Договора, договор заключен сроком на 5 лет. Договор о предоставлении земельного участка в аренду N 131 от 09.02.1993 года зарегистрирован в установленном законом порядке в Комитете по земельной реформе (т.1 л.д.16).

В связи с истечением срока действия договора о предоставлении земельного участка в аренду N 131 от 09.02.1993 года, на основании постановления главы администрации района N 132 от 14.02.1997 года (т.1 л.д.22,23), между Администрацией Новокубанского района (арендодатель) и Крестьянским хозяйством Кокаева В.Ш. (арендатор) 06.06.1997 года подписан договор аренды, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым N 23:40:02 07, площадью 15,74 га, расположенный по адресу: Ленинский сельский округ, вблизи х.Камышеваха.

Договор зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам (т.1 л.д.18-21).

Из иска следует, что в результате проведения межевых работ уточнялись площадь, кадастровый номер и местоположение земельного участка.

Впоследствии, на основании постановления главы МО Новокубанский район Краснодарского края от 16.02.2009 N 185 (т.1 л.д.31-32), между Администрацией МО Новокубанский район (арендодатель) и Крестьянским (фермерским) хозяйством Кокаева В.Ш. (арендатор) 25.02.2009 года подписан договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначении, находящегося в государственной собственности N 8821000106, по условиям которого арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор принял на условиях договора земельный участок фонда перераспределении земель, находящийся в собственности Краснодарского края из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым N 23:21:0206002:32, общей площадью 193 400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Липинское сельское поселение, примерно в 730 м. по направлению на северо-запад от южной окраины с.Камышеваха, для производства сельскохозяйственной продукции.

Договор аренды от 25.02.2009 года N 8821000106 зарегистрирован в установленном законом порядке 29.06.2011 года (т.1 л.д.24-33).

Заявитель полагает, что длительный срок (более 19 лет) владения земельным участком, позволяет ему рассчитывать на приобретение указанного участка в собственность на условиях, предусмотренных п.21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ.

Учитывая длительное и непрерывное использование земельного участка, в связи с производственной необходимостью, заявитель 05.04.2012 года обращался в департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату по цене, установленной законодательством, земельного участка площадью 193 400 кв.м. с кадастровым N 23:21:0206002:32 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, примерно в 730 м. по направлению на северо-запад от южной окраины с.Камышеваха (т.1 л.д.35).

Письмом от 21.06.2012 года N 52-9591/12-32.20. Департамент отказал заявителю в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что заявителем не доказан факт непрерывного владения испрашиваемым земельным участком. Так, договор аренды от 25.02.2009 года N 8821000106 был зарегистрирован только 29.06.2011 года (т.1 л.д.37-38).

Не согласившись с данным отказом, хозяйство обжаловало его в арбитражный суд, полагая, что этот отказ департамента как уполномоченного органа в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о незаконности оспариваемого в деле отказа департамента в предоставлении хозяйства спорного земельного участка в собственность за плату на условиях, предусмотренных п.21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.5 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, департаментом в материалы дела не представлено доказательств того, что испрашиваемые хозяйством в собственность и находящиеся в фактическом целевом пользовании заявителя земельные участки сельскохозяйственного назначения подпадают под вышеуказанные ограничения.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - закон N 102-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Абзац второй вышеуказанной статьи содержит исключение со ссылкой на п.4 ст. 10 закона N 101-ФЗ, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - закон N 532-КЗ).

В статье 21 указанного закона предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель.

Таким образом, арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок, арендуемый хозяйством, сформирован, определен на местности с указанием границ и площади, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции с учётом указаний суда кассационной инстанции по делу назначалась экспертиза, в результате которой установлено следующее.

земельный участок общей площадью 15,74 га пашни, предоставленный хозяйству по Договору аренды от 09.02.1993 года N 131, земельный участок общей площадью 15,74 га пашни, с кадастровым N 23:40:02 07, предоставленный хозяйству по договору аренды от 06.06.1997 N 14 и земельный участок общей площадью 19,34 га с кадастровым N 23:21:0206002:32, расположенный по адресу: Ляпинское сельское поселение, примерно в 730 м по направлению на северо-запад от южной окраины с.Камышеваха, предоставленный хозяйству по договору аренды от 25.02.2009 N 8821000106, является одним и тем же земельным участком, предоставляемым хозяйству по всем договорам аренды, так как их фактическое местоположение совпадает.

Площадь и границы земельного участка были уточнены в результате проводимых по инициативе департамента кадастровых работ, выполненных в 2007 году по разграничению государственной собственности по фонду перераспределения в границах СПК "Заречный" Новокубанского района в результате чего ранее используемый земельный участок общей площадью 15,74 га пашни приобрел площадь 193 400 кв.м., был поставлен на учет с кадастровым N 23:21:0206002:32 и приобрел адрес: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, примерно в 730 м по направлению на северо-запад от южной окраины с.Камышеваха.

Данный земельный участок, предоставленный хозяйству по договору аренды от 09.02.1993 N 131, и по договору аренды от 06.06.1997 N 14 был сформирован картографическим методом, межевые работы ранее по указанному земельному участку никогда не проводились, границы не были учтены, адрес отсутствовал (вывод по 1 вопросу).

Земельный участок, предоставленный хозяйствупо договору аренды от 09.02.1993 N 131, и по договору аренды от 06.06.1997 N 14, учитывался по площади указанной в поконтурной ведомости по хозяйству СПК "Заречный", кадастровые работы по земельному участку никогда не проводились, границы не были учтены, адрес отсутствовал.

Площадь и границы земельного участка были уточнены в результате проводимых ГУП КК "Кубанский НИ и ПИ земельный центр" по заявке Департамента по разграничению государственной собственности по фонду перераспределения в границах СПК "Заречный" Новокубанского района в результате чего, ранее используемый земельный участок общей площадью 15,74 га пашни, приобрел площадь 193 400 кв.м., был поставлен на учет с кадастровым N 23:21:0206002:32 и приобрел адрес: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, примерно в 730 м по направлению на северо-запад от южной окраины с.Камышеваха.

При проведении ГУП КК "Кубанский НИ и ПИ земельный центр" кадастровых работ, площадь и границы земельного участка были уточнены, но конфигурация земельного участка по сравнению с конфигурацией земельного участка, предоставленного хозяйству по договорам аренды от 09.02.1993 N 131, от 06.06.1997 N 14, изменена.

Так как в земельный участок общей площадью 19,34 га с кадастровым N 23:21:0206002:32 кроме пахотных земель вошли также лесополоса, дорога и заболоченная территория вдоль дороги, не являющиеся землей сельскохозяйственного назначения, то в данном случае имеются признаки кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым N 23:21:0206002:32.

Площадь пахотных земель от общей площади земельного участка сельскохозяйственного назначения равной 193 400 кв.м. (кадастровый N 23:21:0206002:32), составляет 148 090 кв.м. Недостающая площадь пахотных земель находится в площади рядом расположенного участка, который находится в пользовании хозяйства.

Для увеличения площади пахотных земель необходимо поменять конфигурацию земельного участка площадью 193 400 кв.м. (кадастровый N 23:21:0206002:32), для чего провести межевые работы, с целью исключения из земельного участка площадью 19,34 га полезащитной лесной полосы, дороги и заболоченной территории вдоль дороги. Увеличить площадь пахотных земель, возможно за счет части земельного участка, находящегося в пользовании хозяйства. Кадастровые работы этого земельного участка, находящегося в пользовании хозяйства не проводились (вывод по 2 вопросу).

Таким образом, заключением экспертизы установлена тождественность земельных участков, предоставляемых хозяйству по договорам аренды от 09.02.1993 года N 131, от 06.06.1997 N 14 и от 25.02.2009 N 8821000106.

Заключение эксперта никем не оспорено, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (подписка эксперта имеется в материалах дела).

С учётом изложенного у суда отсутствуют основания для вывода о его недостоверности или недопустимости.

Так же в подтверждение непрерывного использования спорного земельного участка свыше 19 лет хозяйством в материалы дела представлены справка МУ "Управление муниципальным имуществом" Новокубанского района Краснодарского края от 17.03.2009 N 1149 (т.1 л.д.17), справка Администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 03.04.2012 N 176 (т.1 л.д.39), заключение кадастрового инженера Кугофоренко Е.Н. от 15.03.2012 N 5 (т.1 л.д.40).

Оценив в совокупности по установленным ст. 71 АПК РФ правилам имеющиеся в материалах дела доказательства суд первой инстанции правомерно отклонил как недоказанный повторенный в апелляционной жалобе довод заинтересованного лица о том, что предметом Договора аренды от 25.02.2009 N 8821000106 является новый земельный участок, который ранее не предоставлялся заявителю, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции правомерно указал, что с учётом установленных им обстоятельств не имеет значения довод заинтересованного лица о краткосрочном владении хозяйством спорным земельным участком, поскольку договор аренды от 25.02.2009 N 8821000106 зарегистрирован только 29.06.2011, поскольку из представленных в материалы дела документов усматриваются долгосрочные отношения заявителя по аренде в отношении спорного земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.04.2014, спорный земельный участок площадью 193 400 кв.м. с кадастровым N 23:21:0206002:32 находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края и обременен правом аренды в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства Кокаева В.Ш. (т.3 л.д.92).

В соответствии с указанной выпиской, категория арендуемого земельного участка -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств использования заявителем испрашиваемого земельного участка не по целевому назначению, равно, как и не представлено доказательств наличия задолженности по арендной плате.

Согласно заключению Управления сельского хозяйства и природопользования муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 23.12.2008 N 19/1603. спорный земельный участок использовался в соответствии с его целевым назначением, рационально, с соблюдением севооборота. Указанным заключением рекомендовано дальнейшее использование хозяйством земельного участка площадью 19,3 га для ведения сельского хозяйства на новый срок (т.3 л.д.47).

Факт отсутствия задолженности по арендной плате подтверждает справка Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Новокубанский район от 03.07.2012 (т.1 л.д.34).

Доказательства прекращения арендных правоотношений в материалах дела отсутствуют, равно, как и отсутствуют доказательства выбытия из владения и пользования хозяйства спорного земельного участка.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к основанному на материалах дела выводу о доказанности хозяйством непрерывности владения им спорным земельным участком, а также использование его по целевому назначению.

Довод о примыкании водного объекта к спорному земельному участку и его нахождении в пределах береговой полосы ранее администрацией не заявлялся, надлежащим образом документально не подтверждён и депаратамент не ссылался на данное обстоятельство при отказе хозяйству в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Проведенной по делу экспертизой факт примыкания спорного земельного участка, к какому - либо водоему опровергается.

Согласно справке Администрации МО Новокубанский район исх.N 02-05/2-03/11-662, на основании заключения Управления сельского хозяйства и продовольствия МО Новокубанский район от 23.12.2008 N 19/1-603, письма Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 28.01.2009 N 64.05-81/09-03, в соответствии с п.3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, Администрация МО Новокубанский район при осуществлении государственных полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 10.10.2006 года N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края", заключила Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 25.02.2009 N 8821000106 с КФХ Кокаева В.Ш., имеющим преимущественное право на заключение нового Договора аренды земельного участка (т.3 л.д.45-51).

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 07.06.2001 N 365-КЗ "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края-администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края" Департамент имущественных отношений Краснодарского края является самостоятельным органом государственной власти Краснодарского края.

Согласно п.1.1., 1.4. Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", Департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края; Департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

В соответствии с п.1 постановления главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности", Департаменту имущественных отношений Краснодарского края делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, от Администрации Краснодарского края.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление хозяйства, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба администрации на решение суда отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2015 по делу N А32-19751/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова