Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2015 г. N 09АП-27656/15

город Москва

21 августа 2015 г.

Дело N А40-125495/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой

судей О.Н. Лаптевой, Н.И. Левченко

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Антоновым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2015 года

по делу N А40-125495/2014, принятое судьей Е.А. Зотовой

по иску общества с ограниченной ответственностью "Центр на Лобненской"

(ОГРН 1037705095911; 127411, Москва, ул. Лобненская, 4А)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

(ОГРН 1037705095911; 107078, Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1)

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, общество с ограниченной ответственностью "Институт оценки", Некоммерческое партнерство

Саморегулируемая организация оценщиков "Сибирь",

Правительство Москвы

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца - Садиков И.В. (доверенность от 10.02.2015),

Кузнецов С.С. (доверенность от 12.05.2015)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр на Лобненской" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд горда Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:09:0002010:1011 общей площадью 27 573,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лобненская, д. 4а, в размере 2 250 300 081 руб. 30 коп. по состоянию на 01.01.2013, внесенной в кадастр недвижимости 01.01.2014; обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г. Москве внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:09:0002010:1011 общей площадью 27 573,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лобненская, д. 4а, указав в качестве кадастровой стоимости данного здания его рыночную стоимость на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость 01.01.2013, в размере 1 733 000 000 руб. с 01.01.2014; о признании несоответствующей рыночной стоимости кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:09:0002010:1011 общей площадью 27 573,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лобненская, д. 4а, в размере 2 250 300 081 руб. 30 коп. по состоянию на 01.01.2013, внесенной в кадастр недвижимости 01.01.2014 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, общество с ограниченной ответственностью "Институт оценки", Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация оценщиков "Сибирь", Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2015 года исковые требования удовлетворены.

Суд решил установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого здания общей площадью 27 573,5 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0002010:1011, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лобненская, д. 4А, в размере его рыночной стоимости - 1 773 000 000 рублей по состоянию на 01 января 2013 года с 01 января 2014 года.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Суд взыскал с Федерального государственного бюджетного учреждения"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Центр на Лобненской" 4 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

Суд возвратил Обществу с ограниченной ответственностью "Центр на Лобненской" из дохода федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в сумме 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением суда, третье лицо - Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы (в порядке статьи 42 АПК РФ) подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что отчет не может быть признан судом достоверным доказательством действительной рыночной стоимости; в процессе рассмотрения дела не установлен факт невозможности определения рыночной стоимости объекта недвижимости истца методами массовой оценки.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, третьих лиц, Департамента городского имущества города Москвы, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что обществу с ограниченной ответственностью "Центр на Лобненской" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 27 573,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Лобненская, д. 4А, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2008 77АЖ N 990486.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 752-ПП утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве (по состоянию на 1 января 2013 года). С 01.01.2014 кадастровая стоимость объекта утверждена в размере 2 250 300 081 руб. 30 коп.

Согласно отчету ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" N МФ-1916/1 от 28.05.2014 об оценке рыночной стоимости здания кадастровый номер 77:09:0002010:1011 площадью 27 573,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лобненская, д. 4а, его рыночная стоимость составила 1 733 000 000 руб. по состоянию на 01.01.2013.

Истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта.

Решением от 11.07.2014 N 51-2060/2014 заявление ООО "Центр на Лобненской" отклонено.

Отмечая утверждение и внесение в государственный кадастр недвижимости завышенной кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:09:0002010:1011, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно требованиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества (нежилых помещений) устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, была определена на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 752-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве", результаты внесены в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2013.

Между тем, истцом в материалы дела представлен отчет ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" N МФ-1916/1 от 28.05.2014 об оценке рыночной стоимости спорного здания по состоянию на 01.01.2013, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость здания.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости нежилого здания, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец правомерно обратился в суд с настоящим иском, при этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости нежилого здания на его рыночную стоимость.

Согласно экспертному заключению Экспертного совета НП СОО "СИБИРЬ" от 24.06.2014 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Доказательств недостоверности названного отчета ответчиками не представлено, отчет не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Довод Правительства Москвы о том, что представленный истцом в материалы дела отчет не может быть признан судом достоверным доказательством действительной рыночной стоимости, в процессе рассмотрения дела не установлен факт невозможности определения рыночной стоимости объекта недвижимости истца методами массовой оценки, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы ответчиком или третьими лицами заявлено не было.

Кроме того, согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Следовательно, истец, обращаясь в судебном порядке за установлением кадастровой стоимости в размере рыночной, самостоятельно выбрал способ защиты своего права, поскольку обязательный досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости действующим законодательством не предусмотрен, наличие же у истца материально-правового требования к ответчику обосновано несоответствием кадастровой стоимости нежилого здания его рыночной стоимости и наличием у истца права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости на его рыночную стоимость осуществляется органом кадастрового учета, надлежащим ответчиком по данной категории дел является ФГБУ "ФКП Росреестра", на которое в силу статьи 3 Закона о кадастре недвижимости, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда.

Производство по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд не принимал решения о правах и обязанностях Департамента городского имущества города Москвы.

Руководствуясь статьями 42, 150, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2015 года по делу N А40-125495/2014 прекратить.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2015 года по делу N А40-125495/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства Москвы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

О.Н. Лаптева Н.И. Левченко