Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2015 г. N 01АП-5880/15

г. Владимир

09 сентября 2015 г.

Дело N А43-4563/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 09.09.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2015 по делу N А43-4563/2015, принятое в порядке упрощенного производства судьей Верховодовым Е.В. по заявлению государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к государственному бюджетному учреждению Нижегородской области "Управление по благоустройству территории Кремля" о взыскании 6 366 рублей 45 копеек.

В судебном заседании до объявления перерыва принял участие государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Максимова И.А. по доверенности от 24.11.2014 N 303.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Управление по благоустройству территории Кремля в поступившем ходатайстве (входящий N 01АП-5880/15 от 27.08.2015) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

08.04.2014 государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Управление по благоустройству территории Кремля" (далее - Учреждение, страхователь) представило в государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд, страховщик, заявитель) реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Аладьиной Т.И. по листку нетрудоспособности N 121651483650 (л.д.12).

В связи с отсутствием в реестре сведений даты окончания нахождения в стационаре застрахованного лица Фондом в адрес Учреждения направлено извещение от 11.04.2014 N А1523 о предоставлении недостающих сведений. В данном извещении указано, что для получения пособия по обязательному социальному страхованию Аладьиной Т.И. страхователю необходимо в течение 5 дней с даты получения извещения представить новый реестр с новым именем файла с уточненными данными (л.д.16-17).

21.04.2014 Учреждение по собственной инициативе направило в Фонд письмо N 93 и оригинал листка нетрудоспособности N121651483650 для выплаты пособия родственникам умершей Аладьиной Т.И., которое получено Фондом 22.04.2014 (л.д.20). К указанному письму было приложено свидетельство о смерти Аладьиной Т.И.

24.04.2014 в Фонд с заявлением о выплате пособия обратился родственник умершей Аладьиной Т.И.

В установленные сроки на основании приказа Отделения от 29.04.2014 N 328 указанное пособие назначено и перечислено родственникам умершей Аладьиной Т.И по платежному поручению N711260 от 30.04.2014 в сумме 6 366 руб. 45 коп. (л.д.30,33).

29.04.2014 Учреждением повторно направлен в Фонд электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Аладьиной Т.И. по листку нетрудоспособности N 121651483650, несмотря на то, что 21.04.2014 данный листок нетрудоспособности уже был направлен Учреждением в Фонд для назначения пособия родственникам Аладьиной Т.И. (л.д.18).

По представленному 29.04.2014 электронному реестру на выплату Аладьиной Т.И. пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности N 121651483650 денежные средства в размере 6 366 руб. 45 коп. также были перечислены Фондом на лицевой счет Аладьиной Т.И. на основании приказа N 343 от 05.05.2014 по платежному поручению N 738086 от 06.05.2014 (л.д.34-38).

Установив факт излишней выплаты пособия по социальному страхованию в сумме 6 366 руб. 45 коп., письмом от 02.12.2014 Фонд обратился к Учреждению с требованием о возврате излишне перечисленной суммы пособия в размере 6 366 руб. 45 коп.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения страховщика в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы с Учреждения.

Учитывая, что сторонами не представлено возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что представление Учреждением в Фонд электронного реестра на выплату пособия нетрудоспособности умершей Аладьиной Т.И. следует рассматривать как представление недостоверных сведений, поскольку страхователь представляет сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а в случае смерти застрахованного лица с заявлением о выплате пособия обращаются родственники умершего.

Таким образом, по мнению Фонда, вывод суда первой инстанции о том, что электронный реестр, направленный страхователем, является единственным основанием для начисления и выплаты пособия по нетрудоспособности Аладьиной Т.И., противоречит законодательству и не соответствует действительным обстоятельствам дела.

Представление страхователем 29.04.2014 электронного реестра на выплату пособия по нетрудоспособности умершей Аладьиной Т.И., как указывает заявитель, необходимо рассматривать как представление недостоверных сведений.

В судебном заседании до перерыва представитель Фонда поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Учреждение, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, решение суда - законным и обоснованным.

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 07.09.2015 в 09 час. 00 мин.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя страхователя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав в судебном заседании до перерыва представителя Фонда, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с учетом следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения страхователи, указанные в части 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 N 223 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения" утверждены формы реестров.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Начисленные суммы пособий, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Повторное представление Фонду сведений (реестра на выплату пособия в отношении того же застрахованного лица и за тот же период) следует рассматривать как представление недостоверных сведений.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, извещением от 11.04.2014 N А1523 Фонд просил Учреждение предоставить недостающие сведения в отношении даты окончания нахождения в стационаре застрахованного лица.

Доказательства направления страхователем листка нетрудоспособности, выданного Аладьиной Т.И., по устной просьбе представителя заявителя, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, листок нетрудоспособности умершей 01.04.2014 Аладьиной Т.И. представлен Учреждением в приложение к письму от 21.04.2014 по собственной инициативе.

Действия Учреждения по направлению электронного реестра на выплату пособия умершей Аладьиной Т.И. 29.04.2014 привели к выплате Фондом излишних денежных средств, поскольку именно Учреждение несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий по временной нетрудоспособности.

Фонд в данном случае доказал, что пособие по временной нетрудоспособности в размере 6366 руб. 45 коп. перечисленное на лицевой счет Аладьиной Т.И. является излишне выплаченным, и что именно неправомерными действиями Учреждения бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.

Поэтому на Учреждении лежит обязанность по их возврату Фонду.

Вывод суда первой инстанции о том, что электронный реестр, оформленный надлежащим образом, направленный страхователем 29.04.2014, является единственным основанием для начисления и выплаты пособия по нетрудоспособности Аладьиной Т.И. является ошибочным.

Зная о смерти Аладьиной Т.И. 01.04.2014, страхователь тем не менее, направил повторно электронный реестр на выплату пособия по нетрудоспособности застрахованному лицу.

Кроме того, вывод суда о том, что перечисление денежных средств застрахованному лицу на основании реестра от 08.04.2014 не соответствует материалам дела. На основании указанного реестра выплата пособия Аладьиной Т.И. не производилась.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного Фондом требования.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2015 по делу N А43-4563/2015 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта о взыскании с Учреждения в пользу Фонда излишне выплаченных в качестве пособия по временной нетрудоспособности денежных средств в сумме 6 366 рублей 45 копеек.

Арбитражным судом Нижегородской области нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2015 по делу N А43-4563/2015 отменить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Управление по благоустройству территории Кремля" в пользу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 6 366 рублей 45 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова