Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2015 г. N 12АП-7590/15

г. Саратов

07 сентября 2015 г.

Дело N А12-9508/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "03" сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Полежаевой Нелли Альбертовны на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2015 года по делу N А12-9508/2015, (судья С.П. Романов)

по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

к индивидуальному предпринимателю Полежаевой Нелли Альбертовне (ИНН 344807777533, ОГРН 308346118600033)

о взыскании 154 695,58 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель Реброва Л.Ю., действующий по доверенности от 18.06.2015 N 150,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, переименованное в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, (далее по тексту - Комитет) с учетом заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Полежаевой Нелли Альбертовны (далее по тексту - ИП Полежаева Н.А.) задолженности по арендной плате по договору аренды N 8434 от 29.01.2009 за период с 27.01.2012 по 31.03.2015 в сумме 458 911,57 руб. и пени за просрочку внесения арендной платы за период с 25.02.2012 по 31.03.2015 в сумме 51 253,75 руб., а всего - 510 147,32 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2015 года исковые требования удовлетворены в части. С индивидуального предпринимателя Полежаевой Нелли Альбертовны в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате в сумме в сумме 452 487,45 рублей и пени за просрочку внесения арендной платы в сумме 46 712,85 рублей, а всего - 499 200,30 рублей. В остальной части требований отказано.

С индивидуального предпринимателя Полежаевой Нелли Альбертовны в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 984 рубля.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ИП Полежаева Н.А. обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2015 года и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с п. 3 ст. 614 ГК РФ, изменение арендной платы может осуществляться не чаще одного раза в год, а также, что применение коэффициента дифференциации в значении "1,3" приведет к увеличению арендной платы.

Представитель Комитета в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ИП Полежаева Н.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещён надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ЗАО "Мастер Кредо" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 8476 от 26.02.2009, в рамках которого арендатору в пользование за плату на срок с 13.08.2008 по 13.11.2019 передан земельный участок площадью 272 кв. м. (кадастровый номер 34:34:080084:0024), расположенный по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Остравская, 2а, для строительства капитальных объектов - магазина и офиса.

Дополнительным соглашением к договору N 1 от 21.03.2013 стороны заменили первоначального арендатора - ЗАО "Мастер Кредо", на ИП Полежаеву Н.А. и продлили срок действия договора до 29.01.2016.

Договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается выпиской от 17.122014 N 90-4716478 (номер записи 34-34-01/426/2011-4705).

Как установлено судом первой инстанции расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен истцом в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки,; государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - Порядок), постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", распоряжением министерства но управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений' коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Распоряжение N 281-р), распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 15.10.2012 N 1518-р "Об утверждении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области (далее - Распоряжение N 1518-р) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЭ (ред. от 28.06.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Размер платы в 2012 составил 49 786,95 руб.

Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2013 год с 01.01.2013 по 26.02.2013 определен по формуле: Л : К С 3 У * К в и * К д н * К к а н * К и 5 530 818.08 руб.*0,015* 1.0* 1.0* 1,0 : 82962,27 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ (5 530 818,08 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка согласно постановлению губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 N 1130, кадастровый паспорт N 3434/300/13-27648 от 07.02.2013;

Кви (0,015) - коэффициент вида функционального использования земельного участка (значение коэффициента определено в соответствии си. 1.5 приложения 1 к Порядку);

Кдн (1,0) - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (значение коэффициента определено в соответствии с и. 14.1. Распоряжения N 1518-р,);

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным единице;

I-Си - коэффициент индексации на 2013 год установлен в размере 1,0.

Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2013 год с 27.02.2013 по 31.12.2013 определен по формуле:

А=КСЗУ * Кви * Кдп * Ккан * Ки *5 530 818,08 руб. *0,015 *1,3 *1,0* 1,0= 107850,95 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев

КСЗУ (5 530 818,08 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка согласно постановлению губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 N 1130, кадастровый паспорт N 3434/300/13-27648 от 07.02.2013;

Кви (0,015) - коэффициент вида функционального использования земельного участка (значение коэффициента определено в соответствии с и. 1.5 приложения 1 к Порядку);

Кдп (1,3) - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (значение коэффициента определено в соответствии с и. 14.1. Распоряжения N 281 -р);

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем принят равным единице;

Ки - коэффициент индексации на 2013 год установлен в размере 1,0.

Размер арендной платы за землю за период пользования с 01.01.2014 но 31.12.2014, с учетом п. 1.5. Порядка, составляет 116147,18 руб., исходя из годового размера арендной платы.

Арендная плата за земельный участок определена по формуле:

А= КСЗУ*2%*Ки= 5 530 818,08 руб.*0,02*1,05= 116147,18 руб., где

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ (5 530 818.08 руб./кв. м.) - кадастровая стоимость земельного участка согласно постановлению губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130, кадастровый паспорт N 3434/300/13-27648 от 07.02.2013;

1,05 - уровень инфляции, не превышающий 5,0 процентов (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года), установлен Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ.

При исчислении задолженности истцом начислен коэффициент индексации за 2013 в размере 1,129 в сумме 13 396,78 руб. который рассчитан путем сложения ежемесячной арендной платы за 2013 год, что составляет 103 850,98 руб. и умноженной на коэффициент индексации в размере 1,129.

В результате годовая арендная плата за 2013 год с учетом коэффициент индексации в размере 1,129 составляет 117 247,74 руб. (117 247,74 руб.- 103 850,98 руб =13 396,78 руб.)

коэффициент - 2 за 2013 в размере 117 247,74 руб. (годовая арендная плата с учетом коэффициента индексации в размере 1,129)

коэффициент - 2 за 2014 годы в размере 116 147,18 (годовая арендная плата за 2014).

На основании п. 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения к договору N 1 от 21.03.2013, внесение арендных платежей производится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Как следует из текста искового заявления, в нарушение указанных обязательств арендатор не внес плату за период с 27.01.2012 по 31.03.2015 в сумме 458 911,57 руб. и пени за просрочку внесения арендной платы за период с 25.02.2012 по 31.03.2015 в сумме 51 253,75 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты, вместе с тем проверив расчёт предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, счёл требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (п. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Ответчиком доказательства погашения задолженности по уплате арендной платы за период с 27.01.2012 по 31.03.2015 не предоставлены, в связи с чем, требования истца в указанной части являются обоснованными.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки.

Статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 6.2 договора в редакции дополнительного соглашения к договору N 1 от 21.03.2013, за несвоевременное внесение арендной платы, арендатор обязан оплатить неустойку, в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, от суммы платежей, подлежащих перечислению.

Согласно представленного истцом расчета с ответчика подлежит взысканию пеня за просрочку платежей в период с 25.02.2012 по 31.03.2015 в сумме 51 253,75 руб.

Вместе с тем, суд первой инстанции, применив по ходатайству ответчика положения о сроке исковой давности к требованиям истца, предшествующим 12.03.2012, правомерно пришел к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг за период с 13.03.2012 по 31.05.2015 в сумме 452 487,45 руб. и пени за период с 13.03.2012 по 04.06.2014 в сумме 46 712,85 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и разъяснениями Высшего арбитражного суда Российской Федерации, закреплёнными абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды", изменение арендной платы может осуществляться не чаще одного раза в год, судебной коллегией признан несостоятельным.

Пунктом 3 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N13) установлено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по который определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков, независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению, с даты вступления в силу, соответствующего нормативного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действии Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее по тексту - Порядок N 469 - п).

Таким образом, из содержания пункта 2.1.1 Порядка N 469-п однозначно следует, что коэффициент дифференциации (Кдп) является неотъемлемым элементом ценообразования арендной платы и подлежит применению вне зависимости от изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п.1.13 Порядка N 469-п размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельных участков, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области.

В соответствии с абзацами 4,11 пункта 1.6 Порядка N 469-п коэффициент дифференциации, применяемый при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, устанавливается нормативным правовым актом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Распоряжением Комитета (министерства) по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р утверждены значения коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области.

Вышеуказанное распоряжение вступило в силу с 27.02.2013.

Таким образом, поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, что согласуется с положениями п.1 ст. 424 ГК РФ, п.З ст. 65 Земельного кодекса РФ, правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N13 от 25.01.2013 г. "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N73 от 17.11.2011 г. "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"", отсутствуют правовые основания для неприменения при расчете арендной платы по спорному Договору с 27.02.3013 коэффициента дифференциации, установленного Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N281-р, при том, что указанное распоряжение в части его действия с 27.02.2013 никем не оспорено и не отменено и издано органом исполнительной власти в пределах полномочий, установленных п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действии Земельного кодекса РФ", предоставляющих в силу п.2 ст. 607 ГК РФ устанавливать отличные от норм ГК РФ правила сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р не изменяло и порядок (механизм) исчисления арендной платы, а лишь установило новые коэффициенты для расчёта размера арендной платы.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на их переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Полежаевой Нелли Альбертовны следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2015 года по делу N А12-9508/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Полежаевой Нелли Альбертовны в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин