Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2015 г. N 15АП-16163/15

город Ростов-на-Дону

26 октября 2015 г.

дело N А32-19629/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - Матвеева И.А. по доверенности от 30.12.2014 N дов3-34;

от общества с ограниченной ответственностью "Торнадо-Юг" - Тунгулияди И.М. по доверенности от 23.07.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торнадо-Юг"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2015 по делу N А32-19629/2015, принятое судьёй Гонзус И.П.,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Торнадо-Юг"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торнадо-Юг" (далее - ООО "Торнадо-Юг", общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2015 общество с ограниченной ответственностью "Торнадо-Юг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы общество указало, что по каждой поставке товара представил товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Общество полагает, что у него отсутствовали основания для проверки сведений, содержащихся в разделе А справки к товарно-транспортной накладной, поскольку в нем имелись все сведения, печати и подписи. О том, что ЗАО "Компания "Старый пивовар" произвела меньше алкогольных напитков, чем имеется в фактическом обороте, общество не могло знать в 4 квартале 2014 года, поскольку соответствующая информация размещена на сайте Росалкогольрегулирования только 30.03.2015.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Торнадо-Юг" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Торнадо-Юг" по адресу своего места нахождения: 353 389, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Маршала Жукова, 25, А/1, в период с октября по декабрь 2014 года осуществляло деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками.

В декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7), представленной за 4 квартал 2014 года, ООО "Торнадо-Юг" отражена закупка пивных напитков по коду вида продукции 520 производства ЗАО Компания "Старый пивовар" (ИНН 5837011293) у ООО "Инвест-Торг" (ИНН5837057594) в объеме 23 599,2 дал.

В свою очередь, в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной за 4 квартал 2014 года ООО "Инвест-Торг", отражена закупка пивных напитков (код вида продукции 520) производства ЗАО Компания "Старый пивовар" у ООО "Мастер" (ИНН 5837019165) в объеме 455 464,2 дал.

В декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной за 4 квартал 2014 года ООО "Мастер", отражена закупка пивных напитков (код вида продукции 520) производства ЗАО Компания "Старый пивовар" у ЗАО Компания "Старый пивовар" в объеме 1 965,6 дал и у ООО "ПКМ-Снаб" (ИНН 5835097633) в объеме 451 533,0 дал.

Однако ООО "ПКМ-Снаб" декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2, 3, 4 кварталы 2014 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка не представлены, остатки алкогольной продукции на конец 1 квартала 2014 года отсутствуют.

Согласно сведениям, указанным в разделе А справок к товарно-транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, представленных ООО "Торнадо-Юг", производитель ЗАО Компания "Старый пивовар" осуществило поставку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (пивные напитки) в адрес ООО "ПКМ-Снаб" и ООО "День и Ночь".

Для выяснения всех обстоятельств дела у производителя алкогольной продукции ЗАО Компания "Старый пивовар" истребованы документы, подтверждающие поставку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (пивные напитки) в период с июня по октябрь 2014 года в адрес ООО "ПКМ-Снаб" и ООО "День и Ночь".

Из представленных ЗАО Компания "Старый пивовар" пояснений (исх. от 01.04.2015 К/40-15) следует, что ЗАО Компания "Старый пивовар" не имеет никаких договорных отношений с вышеперечисленными организациями.

Проверив соответствующие сведения, содержащиеся на официальном сайте Росалкогольрегулирования в сети Интернет, административный орган установил, что сведения об алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (пивные напитки) производства ЗАО "Старый пивовар" в реестре отсутствуют.

На основании вышеизложенных обстоятельств административный орган пришёл к выводу о наличии в действиях общества признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО "Торнадо-Юг" осуществляло оборот алкогольной продукции, сведения о которой не были зафиксированы в Федеральном реестре алкогольной продукции.

По факту выявленного нарушения в отношении общества 15.05.2015 составлен протокол N 07-10/84 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

Пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ предусматривает, что к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся, в частности, товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 474 утверждено Положение о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - Положение N 474).

Согласно пункту 1 Положение N 474 устанавливает порядок представления уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (далее - уведомление) и порядок ведения федерального реестра алкогольной продукции (далее - реестр).

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации (пункт 2 Положения N 474).

Пунктом 4 Положения N 474 установлено, что уведомление представляется организацией (сельскохозяйственным товаропроизводителем) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно пункту 6 Положения N 474 уведомление содержит, в частности, сведения о дате первой поставки, наименовании алкогольной продукции, описание характеристик и свойств алкогольной продукции, а также иные сведения об алкогольной продукции.

Информация, содержащаяся в реестре, является доступной для ознакомления без взимания платы на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (пункт 16 Положения N 474).

Как видно из материалов дела, в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения N 7), представленной за 4 квартал 2014 года, ООО "Торнадо-Юг" отражена закупка пивных напитков по коду вида продукции 520 производства ЗАО Компания "Старый пивовар" (ИНН 5837011293) у ООО "Инвест-Торг" (ИНН5837057594) в объеме 23 599,2 декалитров (далее - дал).

Таким образом, общество фактически осуществляло оборот алкогольной продукции, сведения о которой не были зафиксированы в Федеральном реестре алкогольной продукции, информация, зафиксированная в справках к товарно-транспортным накладным, об отгрузке алкогольной продукции производителем в адрес ООО "ПКМ-Снаб" и ООО "День и Ночь", которыми впоследствии алкогольная продукция реализована последующим оптовым покупателям, фактически является недостоверной и не соответствует действительности, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, в том числе пояснениями непосредственно самого производителя товара - ЗАО Компания "Старый пивовар".

Вместе с тем административным органом установлено, что ООО "ПКМ-Снаб" декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2, 3, 4 кварталы 2014 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка не представлены, остатки алкогольной продукции на конец 1 квартала 2014 года отсутствуют.

В силу изложенного общество фактически допустило оборот алкогольной продукции без надлежащих товарно-сопроводительных документов, чем нарушило положения Федерального закона N 171-ФЗ, регулирующего основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом вина общества заключается в том, что им не были предприняты все необходимые и возможные действия для соблюдения требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В частности, обществом представлена справка А к товарно-транспортной накладной N 0128/14 с датой отгрузки 25.08.2014, в которой ЗАО "Компания "Старый пивовар" отгружает пивной напиток в количестве 17 841,60 дал в адрес ООО "День и Ночь", которое согласно сведениям из ЕГРЮЛ ликвидировано еще 23.04.2014.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленная справка А к ТТН N 0128/14 не может подтверждать факт нахождения в легальном обороте вышеуказанной алкогольной продукции, поскольку информация, содержащаяся в товарно-сопроводительных документах, должна соответствовать действительности.

Вместе с тем на сайте Росалкогольрегулирования имеется вышеназванный Федеральный реестр алкогольной продукции, посредством которого можно при наличии сведений о производителе алкогольной продукции получить информацию, содержащуюся, в том числе, в справке А к ТТН с целью проверки указанной в ней информации на предмет соответствия действительности.

Указанное свидетельствует об обороте обществом пивных напитков производства ЗАО Компания "Старый пивовар" без надлежащих товаросопроводительных документов, подтверждающих летальность оборота вышеуказанной продукции.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 15.05.2015 года N 07-10/84 составлен в отсутствии надлежащим образом извещённого представителя общества. В адрес общества направлялась телефонограмма с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученная главным бухгалтером Киктевой Т.А. (том 1, л.д. 75).

Доводы апелляционной жалобы не соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм материального права, фактически выражают лишь несогласие с выводами суда и не содержат доказательств наличия оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2015 по делу N А32-19629/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица
Р.Р. Илюшин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.