Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 г. N 09АП-47128/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 февраля 2016 г. N Ф05-209/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

12 ноября 2015 г.

Дело N А40-4760/14

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько Судей М.В. Кочешковой, И.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Бельковым рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгорстройнадзор) на определение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2015 по делу N А40-4760/14, вынесенное судьей Е.В. Кравченко

об оставлении без рассмотрения заявления Комитета государственного строительного надзора г. Москвы о включении в реестр требований кредиторов должника 50 000 руб. штрафа

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Научно-производственное объединение "Космос" при участии в судебном заседании: от к/у ООО НПО "Космос" - Баринова Д.М. по дов. от 30.07.2015;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 20.03.15г. ООО "Научно-производственное объединение "Космос" признано несостоятельным(банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Логинов О.А., в судебном заседании в порядке п.7 ст.71, ст. 100 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" назначены к рассмотрению требования Комитета государственного строительного надзора г.Москвы(т.127,л.д.2) к ООО "Научно-производственное объединение "Космос", в котором кредитор просит включить в реестр требований кредиторов должника 50.000 руб. 00 коп. штрафа, взысканного с ООО "Научно-производственное объединение "Космос" на основании ч.б ст. 19.5 КоАП РФ вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.1013 г. по делу N А40-111300/2013.

при этом в качестве оснований обращения Комитета государственного строительного надзора г.Москвы с требованиями к должнику о включении в реестр требований кредиторов должника суммы штрафа, взысканного с ООО "Научно-производственное объединение "Космос" на основании ч.б ст. 19.5 КоАП РФ, на п.7 Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.11г. N 272-ПП, ст.ст.6, 20,п.7 ч.1 ст.46, ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ.

представителем заявителя представлено заявление об уточнении требований, в котором заявитель, ссылаясь на положения ст.49 АПК РФ, просит арбитражный суд включить в реестр требований кредиторов должника, как указано в заявлении, 1.550.000 руб. основного долга, подразумевая под основным долгом суммы административных штрафов, и 1.800.000 руб. штрафов за неуплату суммы основного долга.

Определением суда от 22.09.2015 г. Отказано представителю Комитета государственного строительного надзора г.Москвы в принятии к производству уточненных требований к ООО "Научно-производственное объединение "Космос", представленных в судебном заседании 21.09.15г.

Требования Комитета государственного строительного надзора г.Москвы к ООО "Научно-производственное объединение "Космос" о включении в реестр требований кредиторов должника 50.000 руб. штрафа оставлены без рассмотрения в связи с чем Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгорстройнадзор) обратился с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2015 по делу N А40-4760/14.

Законность и обоснованность вынесенного определения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, оснований к отмене определения не установлено.

арбитражный суд правомерно не усмотрел оснований для принятия к производству уточненных требований Комитета государственного строительного надзора г.Москвы, учитывая при этом следующее.

В соответствии со ст.223 АПК РФ дела о несостоятельности(банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности(банкротстве), аналогичное указание содержится и в ст.32 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)".

Статьей 100 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" регламентированы порядок и условия предъявления кредиторами требований к должнику, а также порядок рассмотрения упомянутых требований арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника, которые не предусматривают права кредитора при рассмотрении упомянутых требований в судебном заседании требований увеличить их размер.

В частности, предъявление кредитором в судебном заседании арбитражного суда дополнительных требований с увеличением их размера с нарушением установленного п.1 ст. 142 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" срока для их предъявления без направления копии уточненных требований с приложенными документами в адрес конкурсного управляющего должника фактически лишает не только конкурсного управляющего должника, но и иных перечисленных в ст. 100 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" лиц права на предъявление в арбитражный суд возражений относительно этих требований в установленный названной нормой закона срок.

При таких обстоятельствах арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что положения ст.49 АПК РФ, на которые сослалась представитель Комитета государственного строительного надзора г.Москвы в заявлении об уточнении требований, фактически представленном в арбитражный суд после закрытия реестра требований кредиторов должника, подлежат лишь частичному применению, т.е. в части права кредитора уменьшить размер требований либо отказаться от них.

Наряду с этим, не усматривая оснований для принятия к производству дополнительных требований заявителя в увеличенном размере, арбитражный суд правомерно принял во внимание, что в силу положений ест. 100, 142 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" Комитет государственного строительного надзора г.Москвы не лишен права предъявить упомянутые требования к должнику в установленном названными нормами ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" порядке в рамках конкурсного производства в отношении должника до его завершения.

Как усматривается из требований Комитета государственного строительного надзора г.Москвы и приложенных в их обоснование документов, размер и основания требований заявителя установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.1013 г. по делу N А40-111300/2013, которым на основании заявления Комитета государственного строительного надзора г.Москвы ООО "Научно-производственное объединение "Космос" привлечено к административной ответственности по ч.б ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50.000 руб. При этом упомянутое решение не содержит указаний о взыскании суммы штрафа в пользу Комитета государственного строительного надзора г.Москвы.

Статьей 2 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" установлено, что уполномоченным органом в рамках дела о банкротстве является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.04г. N 257 в редакции постановления Правительства РФ от 24.03.15г. N 265 установлено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

По смыслу п. 12-14,18 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного упомянутым постановлением Правительства РФ, и п.5 Приложения N 2 к названному положению в случае, если федеральные органы исполнительной власти и иные органы, указанные в приложении N 2, имеют требования к должнику об уплате обязательных платежей или по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, требования к должнику от имени упомянутых органов подлежат предъявлению Федеральной налоговой службой Российской Федерации, как уполномоченным органом, учитывая, что в п.5 Приложения N 2 числится орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту государственной регистрации должника.

При таких обстоятельствах арбитражный суд применительно к положениям п.7 ч.1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд правомерно признал требования Комитета государственного строительного надзора г.Москвы к ООО "Научно-производственное объединение "Космос" подлежащим оставлению без рассмотрения, как предъявленные к должнику не уполномоченным на то лицом, учитывая, что в соответствии с упомянутыми положениями ст.2 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" отсутствуют сведения о полномочиях Комитета государственного строительного надзора г.Москвы по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам субъекта Российской Федерации, принимая при этом во внимание указание в письменных пояснениях представителя Комитета государственного строительного надзора г.Москвы о том, что суммы денежных взысканий(штрафов), налагаемых Мосгосстройнадзором, подлежат зачислению в бюджет федерального значения - г.Москвы.

В этой связи арбитражный суд принял обоснованно во внимание отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, которые бы препятствовали Комитету государственного строительного надзора г.Москвы в порядке, установленном Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, направить в уполномоченный орган информацию о наличии у должника неисполненных обязательств по уплате штрафа в целях предъявления уполномоченным на то органом соответствующих требований к должнику.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2015 по делу N А40-4760/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгорстройнадзор) - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Н.О. Окулова М.В. Кочешкова