Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2015 г. N 10АП-12628/15

г. Москва

23 ноября 2015 г.

Дело N А41-11016/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Боровиковой С.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Каменецкой Я.Д.,

при участии в заседании:

от Администрации Истринского м/р МО: Абрамова Е.М., представитель по доверенности N 23 от 14.01.2015,

от ИП Максимова В.В.: лично, личность удостоверена паспортом, Герасимов И.М., представитель по доверенности N 1/А от 29.10.2014,

от Стоянова А.Ф.: Меликян Э.Р., представитель по доверенности от 02.04.2015,

от Авдошкина С.В.: Гасанов А.С., представитель по доверенности от 02.04.15,

от Сивова А.А.: представитель не явился, извещен,

от ООО "Истра+": представитель не явился, извещен,

от ООО "Гео-Сервис": представитель не явился, извещен,

от ООО "ПРОМСТРОЙГРУПП": представитель не явился, извещен,

от ООО "АН "ИСТРА-ГОРОД": представитель не явился, извещен,

от ООО "Дельта-Истра": представитель не явился, извещен,

от МСК МО: Шамсутдинова Э.Х., представитель по доверенности N 99 от 13.08.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Истринского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2015 года по делу N А41-11016/14, принятое судьей Бобковой С.Ю., по иску Администрации Истринского муниципального района Московской области к индивидуальному предпринимателю Максимову Владимиру Викторовичу, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Стоянова Александра Федоровича, Авдошкина Сергея Викторовича, Сивова Алексея Анатольевича, общества с ограниченной ответственностью "Истра+", общества с ограниченной ответственностью "Гео-Сервис", общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙГРУПП", общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "ИСТРА-ГОРОД", общества с ограниченной ответственностью "Дельта-Истра", Министерства строительного комплекса Московской области о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Истринского муниципального района Московской области (далее - Администрация Истринского м/р МО) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к индивидуальному предпринимателю Максимову Владимиру Викторовичу (далее - ИП Максимов В.В.) о сносе самовольно возведенного строения, расположенного на не отведенном для этих целей земельном участке площадью 1 345 кв.м. по адресу: Московская область, г/п Истра, ул. Московская, д. 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2014 по делу N А41-11016/14 заявленные Администрацией Истринского м/р МО исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 указанное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа 05.12.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 25.04.2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А41-11016/14 отменены, дело передано на новое рассмотрение Арбитражного суда Московской области.

В обоснование принятого судебного акта арбитражный суд кассационной инстанции указал, что исходя из предмета и оснований заявленных требований, судами не был разрешен вопрос о составе лиц, участвующих в деле и не обсужден вопрос об их привлечении к участию в деле в соответствующем процессуальном качестве.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Стоянов Александр Федорович (далее - Стоянов А.Ф.), Авдошкин Сергей Викторович (далее - Авдошкин С.В.), Сивов Алексей Анатольевич (далее - Сивов А.А.), общество с ограниченной ответственностью "Истра+" (далее - ООО "Истра+"), общество с ограниченной ответственностью "Гео-Сервис" (далее - ООО "Гео-Сервис"), общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСТРОЙГРУПП" (далее - ООО "ПРОМСТРОЙГРУПП"), общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "ИСТРА-ГОРОД" (далее - ООО "АН "ИСТРА-ГОРОД"), общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Истра" (далее - ООО "Дельта-Истра"), Министерство строительного комплекса Московской области (далее - МСК МО).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.09.2015 по делу N А41-11016/14 исковые требования Администрации Истринского м/р МО оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация Истринского м/р МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации Истринского м/р МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель МСК МО поддержал правовую позицию представителя Администрации Истринского м/р МО.

Представители ИП Максимова В.В. против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Стоянова А.Ф. и Авдошкина С.В. поддержали позицию представителей ответчика.

Представители Сивова А.А., ООО "Истра+", ООО "Гео-Сервис", ООО "ПРОМСТРОЙГРУПП", ООО "АН "ИСТРА-ГОРОД" и ООО "Дельта-Истра" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей Администрации Истринского м/р МО, МСК МО, ИП Максимова В.В., Стоянова А.Ф. и Авдошкина С.В., исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Максимов В.В. является собственником земельного участка площадью 1 345 кв.м. по адресу: Московская область, городское поселение Истра, ул. Московская, д. 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.

При предоставлении Максимовым В.В. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Истринского муниципального района проекта трехэтажного жилого дома, ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома N RU 505041032007001-8-ис от 18.08.2008.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2009 Максимов В.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.02.2008 и кадастрового паспорта от 09.10.2009 зарегистрировал право собственности на трехэтажный жилой дом, общей площадью 1 496,1 кв.м по адресу: Московская область, городское поселение Истра, ул. Московская, д. 5а.

При проведения мероприятия по проверке соблюдения физическими лицами требований земельного законодательства был составлен соответствующий акт в отношении земельного участка, на котором расположена спорная постройка (N 4 от 16.09.2013).

В ходе обследования, как указала Администрация Истринского м/р МО, было установлено, что упомянутый земельный участок расположен в категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС, на участке расположено 3-х этажное здание - административного назначения (торгово-офисное), а часть земельного участка используется под стоянку гостевого транспорта.

Полагая, что здание используется не для проживания как индивидуальный жилой дом, а как объект сдачи в аренду при осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности администрация, Администрация Истринского м/р МО обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу, указав в обоснование заявленных требований положения статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Оставляя заявленные требования без удовлетворения, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности того обстоятельства, что избранный истцом способ защиты прав соответствует допущенному ответчиком нарушению, устранение которого, как указал суд, возможно без сноса объекта строительства.

Обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции, Администрация Истринского м/р МО ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по настоящему делу, ввиду чего, как полагает истец, заявленные требования были необоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании исследования представленных в дело доказательств судом апелляционной инстанции установлено, что ответчиком на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, возведен (создан) при получении всех необходимых документов жилой дом, что подтверждается проектной документацией, разрешением на строительство и технической документацией БТИ на дом, составленной после окончания строительства объекта и по результатам технической инвентаризации объекта.

Так, из материалов дела усматривается, что ответчик с привлечением специализированной организации 13.06.2008 разработал и согласовал в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Истринского района Московской области "Паспорт проекта жилого дома и застройки земельного участка" регистрационный N 329, адрес строительства: Московская область, Истринский район, г.п. Истра, ул. Московская, уч. 5.

Паспорт проекта согласовал Главный архитектор Управления архитектуры и градостроительства Истринского муниципального района Московской области, включая Схему планировочной организации (л.д. 13).

Согласно пункту 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ИП Максимов В.В. проявил должную добросовестность и осмотрительность, по собственной инициативе подготовив и согласовав проектную документацию в органе, осуществляющем выдачу разрешений на строительство объектов, расположенных на территории городского поселения Истра, а именно в Управлении архитектуры и градостроительства Истринского муниципального района Московской области.

В соответствии с положениями п. 1.2.8 Соглашения о передаче Истринскому муниципальному району отдельных полномочий городского поселения Истра Истринского муниципального района в области градостроительной деятельности определено, Истринский муниципальный район в области градостроительной деятельности осуществляет, в том числе, прием заявлений, подготовку и выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Истра.

Так, Главный архитектор Истринского муниципального района, рассмотрев заявление ИП Максимова В.В. и прилагаемые к нему документы, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 18.08.2014 утвердил Разрешение на строительство N RU505041032007001-8-4C индивидуального жилого дома по адресу: Московская область, городское поселение Истра, г. Истра, ул. Московская, д. 5, со сроком действия до 31.12.2011.

В соответствии с пунктом 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, а также проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

Вышеуказанное Разрешение на строительство N RU505041032007001-8-4C от 18.08.2008 согласовано Заместителем Главы администрации Истринского муниципального района, курирующим в районе вопросы строительного комплекса, и утверждено непосредственно Главой Истринского муниципального района.

Управление архитектуры и градостроительства Истринского муниципального района Московской области 23.12.2008 выдало Справку о резервировании адреса объекта недвижимости в адресном реестре зданий и сооружений.

По окончании строительства дома Государственное унитарное предприятие Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" 03.08.2009 изготовило технический паспорт на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, город Истра, улица Московская, дом 5А, инвентарный номер 052:020-17856.

На основании Технического паспорта ГУП Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" 09.10.2009 оформило (составило) кадастровый паспорт здания - жилой дом, инвентарный номер 052:02017856, адрес (местоположение): Московская область, Истринский район, город Истра, улица Московская, дом 5А, общая площадь 1 496,1 кв.м, назначение - жилой дом, количество этажей - 3, год ввода в эксплуатацию - 2009 (л.д. 24-25).

В последующем, 23.12.2009 на основании вышеуказанных документов ИП Максимов В.В. оформил право собственности на жилой дом, общей площадью 1 496,1 кв.м, инв.N 052:020-17856, адрес объекта: Московская область, г. Истра, ул. Московская, д. 5А.

Как следует из материалов дела, во исполнение указаний суда кассационной инстанции арбитражный суд первой инстанции определением от 21.04.2015 назначил по настоящему делу судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено экспертам Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

По итогам проведенного исследования в материалы дела представлено экспертное заключение, из которого усматривается, что спорный объект соответствует "Паспорту проекта жилого дома и застройки земельного участка" в части наименования, размещения и габаритов помещений, а также входов в них; соответствует "Схеме планировочной организации".

При этом, экспертами установлено несоответствие только лишь в отсутствии по факту имеющихся стеновых перегородок в центральных холлах первого, второго и мансардного этажей, что, между тем, правового значения для существа рассматриваемых в рамках настоящего дела требований не имеет.

Также экспертами установлено, что спорное строение соответствует требованиям градостроительных, противопожарных норм и правил, в части минимальных расстояний до зданий, расположенных на соседних домовладениях и противопожарным требованиям, в части минимальных расстояний до зданий, расположенных на соседних домовладениях; спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в части надежности; спорное строение является индивидуальным жилым домом со встроенными помещениями общественного назначения; общая площадь спорного объекта, по адресу: Московская область, г. Истра, ул. Московская, дом 5А составляет 1489,8 кв.м, что соответствует СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001".

В силу совокупности изложенных выше обстоятельств, с учетом представленных в материалы дела доказательств, арбитражный апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о недоказанности наличия оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, для признания спорного объекта самовольной постройкой и его сноса, в том числе о недоказанности материалами дела обстоятельства возведения на земельном участке ответчика не жилого дома, а иного объекта.

При этом, арбитражным апелляционным судом принято во внимание то, что Администрация Истринского м/р МО, обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции, фактически оспаривает представленное в материалы дела экспертное заключение и содержащиеся в нем выводы. Вместе с тем, истцом в установленном законом порядке не заявлено соответствующего ходатайства, предусмотренного статьей 82 АПК РФ, в то время как в соответствии с положениями ч.2 ст.9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не обоснованы и подлежат отклонению.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2015 года по делу N А41-11016/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

С.В. Боровикова Л.Н. Иванова