Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2016 г. N 16АП-3404/15

г. Ессентуки

20 января 2016 г.

Дело N А15-1696/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2015 по делу N А15-1696/2014 (судья Лачинов Ф.С.),

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан (ОГРН 1030502623612, ИНН 0562043926), Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ОГРН 1120500002303, ИНН 0572003094) к Республиканскому государственному унитарному предприятию "Геджух" (ОГРН 1020500865978, ИНН 0512002522) о признании недействительным решения собрания кредиторов республиканского государственного унитарного предприятия "Геджух" от 27.04.2015 (по второму, третьему, четвертому, пятому и шестому вопросам повестки дня),

в отсутствие лиц, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании Республиканского государственного унитарного предприятия "Геджух" (далее - предприятие) банкротом в связи с неисполнением обязанностей погасить задолженность по налоговым платежам в размере 7 694 689 руб. 91 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.07.2014 в отношении предприятия введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Савельев Андрей Геннадьевич (далее - Савельев А.Г.).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.02.2015 предприятие признано банкротом. Конкурсным управляющим утвержден Савельев А.Г.

Управление и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республике Дагестан (далее - министерство) обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов предприятия от 27.04.2015 по второму, третьему, четвертому, пятому вопросам повестки дня. Заявленные требования мотивированы тем, что конкурсным управляющим не соблюдена процедура продажи имущества должника, обладающего статусом сельскохозяйственной организации.

Определением от 14.09.2015 в удовлетворении заявления управления отказано; производство по заявлению министерства прекращено. Суд пришел к выводу, что должник не является сельскохозяйственной организацией, поскольку в 2013- 2014 годы предприятие не получало выручки от производства и переработки сельскохозяйственной продукции. На собрание от 27.04.2015 кредиторами приняты решения в рамках своих полномочий. В части прекращения производства по заявлению министерства судебный акт мотивирован отсутствием у последнего статуса лица, участвующего в деле о банкротстве.

В апелляционной жалобе министерство просит определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявление министерства о признании недействительным решения собрания кредиторов предприятия от 27.04.2015 по второму, третьему, четвертому, пятому вопросам повестки дня удовлетворить.

Апеллянт указывает, что министерство является единственным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении ГУП "Геджух", следовательно вывод суда об отсутствии у министерства права на обжалование решений собраний кредиторов, является неправильным. Министерство также не согласно с выводом о том, что должник не является сельскохозяйственной организацией, поскольку все имущество предприятия относятся к категории сельскохозяйственного назначения.

В отзыве на жалобу конкурсный управляющий просит обжалуемое определение оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Определением от 15.12.2015 судебное разбирательство откладывалось для истребования дополнительных доказательств.

Информация о времени и месте судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена 17.12.2015 на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, пришел к выводу, что апелляционная жалоба министерства подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) арбитражный суд рассматривает жалобы и заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе о банкротстве. Перечень указанных лиц содержится в статьях 34 и 35 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со статьей 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных этим законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В статье 35 Закона о банкротстве определено, что в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов, представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и названным законом.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" учредителем унитарного предприятия могут выступать только Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование

В силу пункта 7 Положения о Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 26.05.2006 N 89, министерство утверждает уставы республиканских государственных унитарных предприятий агропромышленного комплекса, подведомственных министерству.

В соответствие с пунктом 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 24.02.2014 N 62 ГУП "Геджух" включен в перечень предприятий, находящихся в ведомственном подчинении министерства. В сиду пункта 1 постановления Правительства Республики Дагестан ль 20.06.2005 деятельность ГУП "Геджух" курируется министерством.

Следовательно, министерство является единственным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении предприятия должника.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что министерство не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, равно как и лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, является ошибочным. В связи с чем, определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2015 в части прекращения производства по заявлению министерства подлежит отмене.

По существу заявленных министерством требований, суд апелляционной инстанции находит их необоснованными, исходя из следующего.

27.04.2015 на собрании кредиторов должника приняты следующие решения:

1. утвержден отчет конкурсного управляющего Савельева А.Г.;

2. утвержден перечень имущества должника, балансовой стоимостью на дату открытия конкурсного производства менее 100 000 руб., изменившего качественное состояние до невозможности дальнейшего отнесения к имуществу сельскохозяйственного назначения;

3. принято предложения конкурсного управляющего о реализации имущества, балансовой стоимостью на дату открытия конкурсного производства менее 100 000 руб., изменившего качественное состояние до невозможности дальнейшего отнесения к имуществу сельскохозяйственного назначения, определена (утверждена) стоимость его реализации для покрытия приоритетных задач конкурсного производства в соответствии с предложением конкурсного управляющего;

4. утвержден перечень имущества должника, не относящийся к производству сельскохозяйственной продукции, балансовой стоимостью на дату открытия конкурсного производства менее 100 000 рублей;

5. принято предложения конкурсного управляющего о реализации имущества, не

относящийся к производству сельскохозяйственной продукции, балансовой стоимостью

на дату открытия конкурсного производства менее 100 тыс. рублей, определена (утверждена) стоимость его реализации для покрытия приоритетных задач конкурсного производства в соответствии с предложением конкурсного управляющего;

6. утвержден выкуп земельных участков, предоставленных с/х предприятию в бессрочное пользование.

Согласно статье 15 Закона о банкротстве признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Министерство полагает, что при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на торгах предприятие должника. Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

В соответствии со статьей 177 Закона о банкротстве, под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых, являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка, от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.

Исходя из приведенного определения понятия "сельскохозяйственная организация", должник - юридическое лицо может быть отнесено к категории сельскохозяйственных организаций при одновременном наличии следующих признаков:

1) основным видом деятельности такой организации должно быть производство либо производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

2) выручка указанной организации от реализации произведенной (произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции должна составлять не менее 50 процентов от общей суммы выручки.

Следовательно, только при наличии одновременно двух указанных признаков должник относится к категории сельскохозяйственной организации. При этом данные признаки сельскохозяйственной организации должник должен иметь на момент применения к нему положений Закона о банкротстве, то есть на момент признания его несостоятельным (банкротом) и введения в отношении него соответствующих процедур.

Из указанной правовой нормы, а также иных правовых норм параграфа 3 "Банкротство сельскохозяйственных организаций" Закона о банкротства, следует, что на момент признания сельскохозяйственной организации банкротом и открытия конкурсного производства предприятие фактически должно осуществлять производственную деятельность, в том числе сельскохозяйственную; при обращении с заявлением в суд заявитель должен указать статус должника и обосновать возможность применения к должнику специальных норм Закона о банкротстве в отношении сельскохозяйственных организаций.

Из материалов дела следует, что должник находился на общей системе налогообложения в связи с чем вел бухгалтерскую и налоговую отчетность по общей форме.

Определение о принятии заявления о признании должника банкротом вынесено судом 21.07.2014, следовательно, на указанную дату подлежат установлению признаки банкротства сельскохозяйственной организации.

В материалах дела имеются бухгалтерские балансы предприятия за 2013-2014 годы из которых следует, что выручка от производства и переработки сельскохозяйственной продукции равна нулю.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что должник не является сельскохозяйственной организацией в понимании Закона о банкротстве и на него не может распространяться режим, определенный параграфом 3, главой IX Закона о банкротстве, является правильным.

Вывод суда первой инстанции о том, что в 2013-2014 годы предприятие не занималось сельхозпроизводством, заявителем жалобы не опровергнут.

При проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности должника конкурсным управляющим признаки сельскохозяйственной организации также не были выявлены.

Судом на основании отчетности должника установлено, что на момент признания предприятия банкротом должник не отвечал признакам банкротства сельскохозяйственную организации, поскольку выручка от реализации произведенной (произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции составляла менее пятидесяти процентов от общей суммы выручки.

Ввиду отсутствия у должника признаков сельскохозяйственной организации доводы заявителя о непринятии мер по выявлению и уведомлению лиц, имеющих преимущественное право приобретения имущества должника, а также о нарушении порядка продажи имущества должника, установленного абзацем 2 пункта 1 статьи 179 Закона о банкротстве, признаны судом несостоятельными.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы министерства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2015 по делу N А15-1696/2014 в части прекращения производства по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан отменить, апелляционную жалобу удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан - отказать.

В остальной части определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.09.2015 по делу N А15-1696/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов