Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2010 г. N 16АП-101/08

г. Ессентуки

14 апреля 2010 г.

Дело N А20-9930/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В. (судья-докладчик),

судей Баканова А.П., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителей работников должника - акционерного общества "Майское автотранспортное хозяйство N 19" Шматкова А.П. и Грабовской Л.С. на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2009 о возврате жалобы на действия конкурсного управляющего Мартыновой С.А. в рамках дела NА20-9930/2005 о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества "Майское автотранспортное хозяйство N 19" (судья Кочкарова Н.Ж.)

при участии в судебном заседании: представителей работников должника - акционерного общества "Майское автотранспортное хозяйство N 19" Шматкова А.П. и Грабовской Л.С.,

в отсутствие других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.11.2006 акционерное общество "Автотранспортное хозяйство 19" (далее - АО "АТХ-19") признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Мартынова С.А. Определениями Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.12.2007, от 08.06.2008, от 19.12.2008 и от 24.07.2008 срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

В арбитражный суд поступила жалоба представителя работников должника Шматкова А.П. на действия конкурсного управляющего Мартыновой С.А. Заявитель просил привлечь арбитражного управляющего Мартынову С.А. к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ, признать в судебном порядке нанесение Мартыновой С.А. убытков кредиторам и право кредиторов требовать возмещение убытков в порядке искового производства и отстранить Мартынову С.А. от обязанностей арбитражного управляющего по делам о несостоятельности (банкротстве), рассматриваемых в Арбитражном суде Кабардино-Балкарской Республики.

Определением суда от 15.12.2009 жалоба Шматкова А.П. на действия конкурсного управляющего Мартыновой С.А. возвращена на том основании, что действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения представителей работника должника и кредитора с жалобой на действия арбитражного управляющего, заявление требований об отстранении его от исполнения соответствующих обязанностей и привлечении к административной ответственности.

Не согласившись с принятым определением, представители работников должника Шматков А.П. и Грабовская Л.С. обратились с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По мнению заявителей, суд необоснованно возвратил жалобу на действия конкурсного управляющего, сославшись на отсутствие у заявителя права на обращение с требованием об отстранении конкурсного управляющего от исполнения соответствующих обязанностей, и не применил нормы материального права - пункты 2, 3 и 11 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Представители работников должника Шматков А.П. и Грабовская Л.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.

От конкурсного управляющего Мартыновой С.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд удовлетворил ходатайство.

Другие участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства не явились. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей работников должника, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2009 о возврате жалобы на действия конкурсного управляющего Мартыновой С.А. является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, процедура конкурсного производства осуществляется в отношении АО "АТХ-19" в соответствии с нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии со статьей 127 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение.

Согласно части 2 названной статьи конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника.

Статья 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возлагает контроль за деятельностью конкурсного управляющего на собрание (комитет) кредиторов, а также на арбитражный суд в установленных процессуальных формах.

Согласно пункту 11 статьи 16 и пункту 2 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражным судом рассматриваются разногласия по очередности, по составу и размеру требований о выплате выходных пособий, по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим.

Как видно из содержания жалобы представителя работников должника Шматкова А.П., между ним и арбитражным управляющим не возникло разногласий ни по очередности, ни по составу и размеру требований о выплате выходных пособий, ни по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам. Шматков А.П. указывает на то, что расходы конкурсного управляющего необоснованны, документы о расходах сфальсифицированы. Конкурсный управляющий не застраховала ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Выражающий несогласие с деятельностью конкурсного управляющего Мартыновой С.А. по осуществлению процедуры, назначенной в отношении АО "АТХ-19" арбитражным судом, представитель работников должника Шматков А.П., являющийся лицом, уполномоченным работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства, не наделен полномочиями осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

В своей жалобе Шматков А.П. в частности просит привлечь арбитражного управляющего Мартынову С.А. к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ и отстранить от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Между тем, процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности регламентирована главой 25 АПК РФ и КоАП РФ. Вопрос о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности не может быть разрешен в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный суд может отстранить арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Статья 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не относит представителя работников должника к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, в связи с чем, ему не предоставлено право заявлять требование об отстранении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения представителей работника должника и кредитора с жалобой на действия арбитражного управляющего, заявление требований об отстранении его от исполнения соответствующих обязанностей и привлечении к административной ответственности.

Довод заявителей жалобы о неприменении пунктов 2, 3 и 11 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку основан на неправильном истолковании норм материального права.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное определение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2009 о возврате жалобы на действия конкурсного управляющего Мартыновой С.А.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.12.2009 о возврате жалобы на действия конкурсного управляющего Мартыновой С.А. по делу N А20-9930/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

А.П. Баканов И.А. Цигельников