Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2016 г. N 16АП-729/15

г. Ессентуки

04 марта 2016 г.

Дело N А15-3012/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.01.2015 по делу N А15-3012/2014 (судья Ахмедов Д.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие" (ОГРН 1020502460934, ИНН 0560023561)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)

третьи лица: Правительство Республики Дагестан, администрация г. Махачкалы, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Золотая цифра", Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, общество с ограниченной ответственностью "Академия оценки бизнеса",

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в сумме 12 000 000 руб., и об обязании ответчика внести в государственный кадастр сведения о рыночной стоимости земельного участка,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660, площадью 12 716 кв. м, из категории земель - "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республики Дагестан, г. Махачкала, Юго-промышленная зона, равной его рыночной стоимости в сумме 12 000 000 руб. и об обязании в течение пяти дней с момента вступления в силу решения суда внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Правительство Республики Дагестан (далее - правительство), Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, администрация городского округа "город Махачкала", ООО "Оценочная компания "Золотая цифра" (далее - оценочная компания), ООО "Академия оценки бизнеса".

Решением суда от 13.01.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015, исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка (кадастровый номер 05:40:000080:660) в размере его рыночной стоимости (12 млн. рублей) по состоянию на 31.01.2013, а также возложил на кадастровую палату обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в ГКН сведения о рыночной стоимости земельного участка. В подтверждение доводов иска общество представило отчет от 25.07.2014 N А-0111/14, подготовленный ООО "Академия оценки бизнеса", согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила 11 750 000 руб. В целях определения рыночной стоимости земельного участка по делу назначена судебная экспертиза. В соответствии с экспертным заключением от 27.11.2014 N 614 рыночная стоимость участка по состоянию на 31.01.2013 составила 12 млн. рублей. Оценив представленные доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о несоответствии внесенной в ГКН кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, в связи с чем удовлетворил иск общества.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.12.2015 постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Отменяя судебный акт, кассационный суд указал, что суд апелляционной инстанции не дал оценку доводам жалобы о том, что указанная в решении рыночная стоимость земельного участка определена без учета даты, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости; не исследовал и не оценил экспертное заключение от 30.06.2015 N 648 в совокупности с иными представленными в дело доказательствами.

Определением от 18.01.2016 дело принято к производству апелляционного суда.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 18.01.2016 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец направил в суд отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение суда в части даты, на которую установлена рыночная стоимость земельного участка (31.01.2013) отменить, установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 11 467 416 руб. по состоянию на 01.12.2012.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах апелляционный суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд находит решение суда от 13.01.2015 подлежащим изменению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество является собственником земельного участка площадью 12 716 кв. м (кадастровый номер 05:40:000080:660), расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Юго-восточная промышленная зона (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2011 серии 05-АА N 457683; т. 1, л.д. 28, 29).

Из кадастровой выписки N 005-201/14-107250 от 29.05.2014 видно, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 32 596 321,56 руб. (л.д. 30 т.1).

Согласно отчету ООО "Академия Оценки Бизнеса" от 25.07.2014 N А-0111/14 по состоянию на 31.01.2013 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 11 750 000 руб. (л.д. 99-151 т.1).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности собственник земельного участка вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости.

Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.

При разрешении спора суд первой инстанции установил, что кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 32 596 321 руб. 56 коп.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование иска общество представило подготовленный ООО "Академия Оценки Бизнеса" отчет от 25.07.2014 N А-0111/14 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660 по состоянию на 31.01.2013, которая составила 11 750 000 руб.

Частью 1 статьи 82 АПК РФ предусмотрено назначение экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, возникающих при рассмотрении любого дела.

Заключение эксперта представляет собой такой вид доказательств, как письменные доказательства, при этом они не могут быть положены в основу выносимого судебного акта только тогда, когда в ходе рассмотрения дела сторонами спора доказана не относимость, недопустимость либо недостоверность заключения эксперта.

С учетом наличия существенных расхождений между кадастровой стоимостью спорного земельного участка (32 596 321 руб. 56 коп.) и приведенной в отчете его рыночной стоимостью (11 750 000 руб.) определением суда от 14.10.2014 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" Саввон С.В.

Согласно заключению судебной экспертизы от 27.11.2014 N 614 рыночная стоимость исследуемого земельного участка по состоянию на 31.01.2013 составила 12 000 000 руб. С учетом экспертизы истец уточнил требования, просил установить рыночную стоимость в размере, установленном экспертом.

С позиции статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции, руководствуясь статьей 66 Земельного кодекса, статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, установив превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью, пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость данного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью.

Обязанность по доказыванию доводов и возражений в силу статьи 9 и части 1 статьи 65 АПК РФ возложена на стороны.

Истец, ссылаясь на то, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01.12.2012, то есть дата, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности), обратился в апелляционный суд с ходатайством о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660 по состоянию на 01.12.2012.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Обществом представлены отчет N ГКОЗНП-05-2013 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан, а также положительное заключение к нему от N ЭК-100113 30.01.2013, где датой определения кадастровой стоимости является 01.12.2012.

С учетом изложенного суд считает указанную истцом дату определения кадастровой стоимости 01.12.2012 верной.

Определением апелляционного суда от 11.06.2015 назначена экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.12.2012, по результатам проведения которой представлено заключение эксперта N 648 от 30.06.2015, где экспертом установлена рыночная стоимость участка по состоянию на 01.12.2012 в размере 11 467 416 руб.

Сторонами не заявлено возражений относительно проведенной экспертизы, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2012.

Учитывая наличие превышения кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью, апелляционный суд считает, что кадастровая стоимость данного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2012 в размере 11 467 416 руб.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 13.01.2015 в части определения кадастровой стоимости земельного участка и даты, на которую она установлена, надлежит изменить.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по жалобе относится на подателя жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Учитывая, что назначенная судом экспертиза проведена, заключение получено, необходимые денежные средства ранее переведены на депозитный счет суда (платежное поручение N 48 от 09.06.2015 на сумму 20 000 руб.), руководствуясь указанной нормой права, суд определяет выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Независимая экспертная компания "Фаворит" с депозитного счета Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда 20 000 руб. за выполнение судебной экспертизы по делу N А15-3012/2014.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.01.2015 по делу N А15-3012/2014 в части кадастровой стоимости земельного участка и даты, на которую она установлена, изменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660, площадью 12 716 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Юго-восточная промышленная зона, в размере 11 467 416 руб. по состоянию на 01.12.2012.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Перечислить с депозитного счета Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда на счет общества с ограниченной ответственностью "Независимая экспертная компания "Фаворит" 20 000 руб. за проведение экспертизы по делу N А15-3012/2014.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

З.А. Бейтуганов Н.Н. Годило