Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2015 г. N 16АП-729/15

г. Ессентуки

15 сентября 2015 г.

Дело N А15-3012/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрусенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.01.2015 по делу N А15-3012/2014 (судья Ахмедов Д.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие" (ОГРН 1020502460934, ИНН 0560023561)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757)

третьи лица: Правительство Республики Дагестан, администрация г. Махачкалы, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Золотая цифра", Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, общество с ограниченной ответственностью "Академия оценки бизнеса",

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в сумме 12 000 000 руб., и об обязании ответчика внести в государственный кадастр сведения о рыночной стоимости земельного участка,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660, площадью 12716 кв. м, из категория земель - "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республики Дагестан, г. Махачкала, в Юго-промышленной зоне, равной его рыночной стоимости в сумме 12 000 000 руб. и об обязании в течение пяти дней с момента вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр сведения о рыночной стоимости земельного участка (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Росреестр), Правительство Республики Дагестан (далее - правительство республики), Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство), администрация городского округа "город Махачкала" (далее - администрация г. Махачкалы) и ООО "Оценочная компания "Золотая цифра" (далее - оценочная компания).

Решением суда от 13.01.2015 исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в сумме 12 000 000 руб., по состоянию на 31.01.2013, обязал кадастровую палату в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости указанного земельного участка.

Не согласившись с решением, правительство республики обжаловало его в апелляционном порядке, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе приведены доводы о том, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, отчет о рыночной стоимости земельного участка и экспертное заключение N 614 от 27.11.2014 не являются надлежащими доказательствами по делу.

Определением апелляционного суда от 21.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Академия оценки бизнеса".

Определением от 11.06.2015 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "Независимая экспертная компания "Фаворит" Изотовой Ю.В., производство по апелляционной жалобе приостановлено до получения результатов экспертизы.

08.04.2015 в апелляционный суд поступило заключение эксперта N 648 от 30.06.2015, в связи чем определением от 04.08.2015 назначено судебное разбирательство по рассмотрению вопроса о возобновлении производства апелляционной жалобе на 15.09.2015.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 05.08.2015 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах апелляционный суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление

Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по апелляционной жалобе, устранены, экспертным учреждением представлено заключение эксперта N 648 от 30.06.2015.

В связи с чем апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе по данному делу подлежит возобновлению.

Общество направило в суд ходатайство об уточнении требований, просило установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 11 467 416 руб., установленной экспертным заключением.

Суд апелляционной инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказывает, поскольку в силу ч. 3 ст. 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила об уточнении исковых требований.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд находит решение суда от 13.01.2015 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество является собственником объектов недвижимого имущества, находящегося по адресу: г. Махачкала, Юго-восточная промышленная зона.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000080:660 общей площадью 12 716 кв. м, принадлежащем обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2011 серии 05-АА N 457683) (л.д. 28 т.1).

Из кадастрового паспорта N 005-201/14-107250 от 29.05.2014 видно, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 32 596 321,56 руб. (л.д. 30 т.1).

Согласно отчету оценщика ООО "Академия Оценки Бизнесов" от 25.07.2014 N А-0111/14 по состоянию на 31.01.2013 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 11 750 000 руб. (л.д. 99-151 т.1).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.

Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.

При разрешении спора суд первой инстанции установил, что кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 32 596 321 руб. 56 коп.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование иска общество представило подготовленный ООО "Академия Оценки Бизнеса" отчет от 25.07.2014 N А-0111/14 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660 по состоянию на 31.01.2013, которая составила 11 750 000 руб.

Частью 1 статьи 82 АПК РФ предусмотрено назначение экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, возникающих при рассмотрении любого дела.

Заключение эксперта представляет собой такой вид доказательств, как письменные доказательства, при этом они не могут быть положены в основу выносимого судебного акта только тогда, когда в ходе рассмотрения дела сторонами спора доказана не относимость, недопустимость либо недостоверность заключения эксперта.

В ходе судебного разбирательства возникли вопросы, требующие специальных познаний, учитывая также существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка (32 596 321 руб. 56 коп.) и приведенной в отчете его рыночной стоимостью (11 750 000 руб.), ввиду чего определением от 14.10.2014 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" Саввон С.В.

Согласно заключению судебной экспертизы от 27.11.2014 N 614 рыночная стоимость исследуемого земельного участка по состоянию на 31.01.2013 составила 12 000 000 руб. С учетом экспертизы истец уточнил требования, просил установить рыночную стоимость в размере, установленном экспертом.

С позиции статьи 71 АПК РФ суд первой инстанции, руководствуясь статьей 66 Земельного кодекса, статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, установив превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка над его рыночной стоимостью, пришел к выводу, что кадастровая стоимость данного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью.

Обязанность по доказыванию доводов и возражений в силу статьи 9 и части 1 статьи 65 АПК РФ возложена на стороны.

Истец, ссылаясь на то, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01.12.2012, то есть дата, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности), обратился в апелляционный суд с ходатайством о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000080:660 по состоянию на 01.12.2012.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Обществом представлены отчет N ГКОЗНП-05-2013 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан, а также положительное заключение к нему от N ЭК-100113 30.01.2013, где датой определения кадастровой стоимости является 01.12.2012.

С учетом изложенного суд считает указанную истцом дату определения кадастровой стоимости 01.12.2012 верной.

Определением суда от 11.06.2015 назначена экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.12.2012, по результатам проведения которой представлено заключение эксперта N 648 от 30.06.2015, где экспертом установлена рыночная стоимость участка по состоянию на 01.12.2012 в размере 11 467 416 руб.

Сторонами не заявлено возражений относительно проведенной экспертизы, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01.01.2012.

Вместе с тем согласно требованиям положений статьи 49 АПК РФ арбитражный суд связан рамками предмета и основания иска, заявленных истцом, и не вправе выходить за их пределы.

Следовательно, апелляционный суд считает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью в размере, заявленном обществом в суде первой инстанции (12 000 000 руб.).

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку само по себе несогласие с результатами экспертизы не свидетельствует о ее недостоверности, неполноте либо неясности.

Стороны не привели доводы, которые имели бы юридическое значение и могли повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При установленных обстоятельствах апелляционный суд считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по жалобе относится на подателя жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Учитывая, что назначенная судом экспертиза проведена, заключение получено, необходимые денежные средства ранее переведены на депозитный счет суда (платежное поручение N 48 от 09.06.2015 на сумму 20 000 руб.), руководствуясь указанной нормой права, суд определяет выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Независимая экспертная компания "Фаворит" с депозитного счета Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда 20 000 руб. за выполнение судебной экспертизы по делу N А15-3012/2014.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

возобновить производство по апелляционной жалобе Правительства Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.01.2015 по делу N А15-3012/2014.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Специализированное строительное предприятие" об уточнении исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.01.2015 по делу N А15-3012/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Перечислить с депозитного счета Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда на счет общества с ограниченной ответственностью "Независимая экспертная компания "Фаворит" 20 000 руб. за проведение экспертизы по делу N А15-3012/2014.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

З.А. Бейтуганов Н.Н. Годило