Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 17АП-2541/16

г. Пермь

10 марта 2016 г.

Дело N А60-37698/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаховой Т.Ю.,

судей Мармазовой С.И., Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жебелевой Е.Н.,

при участии:

от третьего лица (ГК "АСВ") - Борлаков Р.Н., доверенность от 18.12.2015, паспорт,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ликвидатора НПФ "Уралоборонзаводский" - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 декабря 2015 года

о возвращении возражений на требования кредиторов,

вынесенное судьей Соболевой Н.В.

в рамках дела N А60-37698/2015,

по иску Центрального Банка Российской Федерации

к Некоммерческой организации Негосударственный пенсионный фонд "Уралоборонзаводский" (ОГРН 1026605393165; ИНН 6662062747),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов",

о принудительной ликвидации фонда,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) 06.08.2015 в порядке п. 3.2 ст. 7.2 и ст. 33.2 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) "О негосударственный пенсионных фондах" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о принудительной ликвидации Некоммерческой организации Негосударственного пенсионного фонда "Уралоборонзаводский" (ОГРН 1026605393165, ИНН 6662062747).

В обоснование заявления Банк России сослался на Приказ Центрального банка Российской Федерации от 03.08.2015 N ОД-1926 "Об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию Некоммерческой организации Негосударственный пенсионный фонд "Уралоборонзаводский" (далее - НО НПФ "Уралоборонзаводский"), на распоряжение фондом средствами пенсионных накоплений с нарушением требований, установленных п. 5 ст. 36.2 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственный пенсионных фондах".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2015 иск удовлетворен, в отношении НО НПФ "Уралоборонзаводский" введена принудительная ликвидация сроком на три года, ликвидатором назначена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ГК "АСВ").

23.12.2015-24.12.2015 ликвидатор НО НПФ "Уралоборонзаводский" ГК "АСВ" обратился в арбитражный суд с возражениями на требования следующих кредиторов: Бундина Л.А., Бурнашов Ю.Л., Бужинская И.Н., Ларин А.Е., Брюхов В.П., Брагина Л.Н., Лоскутова А.И., Поспелова Н.А., Петраш Т.А., Пономарев С. Г., Полянский В.В., Подпругина Т.В., Пескова Г.Г., Панькова Л.В., Пантюхина В.И., Ничипоренко Л.И., Никулин В.В., Никонов В.А., Николенко В.М., Николашин В.Б., Наумкин В.П., Низамутдинов А.А., Некрасова Г.К., Нигматуллина З.Ш., Неустроев Ю.М., Ненарокова Л.П., Насонов А.Н., Муссалямова Н.А., Мордышкина Л.А., Монахов И.В., Миронов А.А., Мехоношина Л.Г., Метелева Л.А., Мелентьева Л.П., Матвеева В.П., Матвеев Л.В., Марчук О.Н., Мариева В.А., Маргасов В.В., Манькова З.М., Мальцева Т.С., Маланкин А.И., Маклова Г.В., Лукина В.А., Лобзин Е.А., Гусев В.И., Лаймин А.А., Губанова И.В., Горшенев В.П., Горетов А.В., Гладкова Н.Г., Головырских В.П., Гонза Т.Н., Главатских Д.А., Гарманов С.З., Гапон В.Ф., Вчерашняя О.П., Ворончихина В.П., Воронцова Л.Е., Владимирова О.Н., Волков В.В., Воробьева Т.С., Вихарева Н.В., Вельчев В.Н., Ведерников С.И., Вдовина Л.П., Вахрушев Б.Д., Ватанин Г.Н., Варанкин В.П., Варанкина Г.П., Васильев А.П., Ванюхина Л.А., Ванидовская Н.П., Петрова И.В., Рулев А.П., Пешина Т.П., Азанов В.В., Ермишко П.П., Ерошеня Г.П., Ефимов Ю.М., Новгородцева Р. И., Нурова Е.Б., Новикова Н.А., Обухова И.Е., Озеров Ю.В., Омельченко С.В., Иванов А.А., Иванова Л.А., Иванова М.В., Иванченко М.Б., Игошина Т.Н., Илларионова А.Л., Ильяшенко В.Ф., Казанцев Г.В., Кайзер В.В., Кицваидзе Т.А., Ковешникова О.П., Коврякова Н.А., Женихова В.В., Жукова О.И., Зевахина Т.Г., Зельман Н.Е., Качанова Т.В., Килин Г.В., Коробейщикова Н.Ф., Королева Т.В., Корякина Н.Н., Коскова Т.П., Коснырева Н.В., Костиков С.В., Костина Г.П., Костина Н.А., Косяк С.П., Коурова Н.В., Курашов В.П., Куликова И.Н., Курц В.Б., Кушников В.А., Кушпелева В.С., Ковтун А.С., Колтунова С.В., Кожевин С.В., Коновалов В.Г., Коняшина О.Н., Дорофеева В.Д., Добрейцин Е.Б., Дорохов Н.Т., Дугина Л.И., Дурнев В.А., Дурсанова Л.Н., Дюков С.П., Ксенофонтов С.Г., Кукуй Л.А., Кулакова Е.В., Третьякова Н.Е., Усманова Г.Ш., Уланова Г.А., Утрифанов Ю.М., Сербинов Н.М., Пунтус В.А., Пуртов А.И., Рекша В.Н., Романова Л.В., Романов В.П., Рыбников Ю.В., Рулев Б.П., Савчук В.Ф., Анваров Р.Я., Ан В.Ю., Саитов Ш.А., Анисимова Л.И., Антипова Л.В., Анпилогова А.И., Арефьев А.В., Арефьева Т.А., Артюшкина Г.И., Арцебашев Б.С., Орлов В.Ф., Остапенко А.М., Павлов Г.А., Павлова Л. А., Пакина И.А., Панов Ю.А., Пантелеев А.С., Агибайлова Т.А., Лисьих Н.В., Калистратова С.В., Синдина Т.В., Белевич В.Н., Сибоглов В.В., Симонцева Т.С., Белых О.А., Борисова И.Б., Борщева Т.А., Балаболина О.В., Балуев А.Б., Балухина О.В, Баранова Л.П., Бастриков И.А., Баясов В.Г., Белоусова Л.В., Бегунов А.Н., Баланичев В.В., Тляшева Т.С., Толстикова Н.И., Томичева Е.И., Смышляева Т.Ю., Соловьев В.С., Стаценко С.Н., Степанов А.И., Степанова И.Л., Степашкина Н.С., Ступникова В.Г., Стрелкова Н.Л., Суклетина Л.А., Сунцов Г.Ф., Писарева В.Н., Пигина Л.К., Плесовских В.А., Пономарева Т.В., Пречина И.Э., Пономаренко С.П., Прошина Л.Н., Ефремова С.В., Смирнова Ж.Н., Сушко Н.И., Ермаков С.Н., Епифанова Т.А., Ен А.А., Фролова Л.В., Фирсова Т.Ю., Бакланова Н.П., Айвазян Н.С., Алексюк Л.М., Алиева С.И., Елисеев А.Ф., Ельников А.М., Скоробогатых А.В., Синкин Н.Ф., Смирнова Г.Г., Скоробогатько А.И., Боталова О.И., Благочинова Л.И., Бородкина Н.М., Саламатова Т.И., Самойлова Г.П., Сахаров И.М., Саяпин А.В., Селедков Ф.Ф., Селиванов В.С., Семеновых С.Н., Семушин В.Л., Семячкова В.Б., Байков Х.Х., Зимина Н.А., Зуева Л.В., Зырянова Т.А., Кравченко Э.С., Крейдо Г.В., Каракаш З.М., Кривощекова Л.Г., Карпов А.М., Катаев А.А., Катаева О.Н., Тетенова О.М., Тимофеев С.В., Тащилкина И.И., Титов А.А., Тимощук А.В., в которых просил проверить обоснованность требований и наличие оснований для включения их в реестр требований кредиторов НО НПФ "Уралоборонзаводский".

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 31.12.2015 суд возвратил заявителю возражения ликвидатора НО НПФ "Уралоборонзаводский" на требования указанных выше кредиторов, поступившие в суд 23-24.12.2015.

Не согласившись с вынесенным определением, ГК "АСВ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы ГК "АСВ" указывает на то, что право ликвидатора на обращение в арбитражный суд с возражениями относительно требований кредиторов, включенных в реестр заявленных требований кредиторов, предусмотрено п. 5 ст. 183.26 Закона о банкротстве. Основанием для заявления возражений явилось отсутствие у ликвидатора фонда сведений, достоверно подтверждающих требования ряда кредиторов. По мнению апеллянта, применение судом положений ст. 61-64.2 ГК РФ является незаконным и необоснованным; процедура установления и удовлетворения требований кредиторов НПФ производится ликвидатором в соответствии с нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с незначительными отличиями; согласно п. 3 ст. 183.26 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не вправе отказать во включении поступивших требований в реестр заявленных требований кредиторов; возражения заявлены в установленный законом тридцатидневный срок после закрытия реестра (26.11.2015).

До начала судебного разбирательства письменных отзывов на апелляционную жалобу ликвидатора не поступило.

Участвующий в судебном заседании представитель ГК "АСВ" на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил обжалуемое определение отменить.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что в силу ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для возвращения представленных на рассмотрение арбитражного суда возражений относительно заявленных требований кредиторов указано наличие у ликвидатора в соответствии с положениями ст. 33.2 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" полномочий по включению требований участников (кредиторов) в промежуточный ликвидационный баланс и, соответственно, полномочий по проверке обоснованности требований всех кредиторов фонда. С учетом изложенного суд счел, что рассмотрение возражений ликвидатора на требования кредиторов в силу указанного закона не отнесено к компетенции арбитражного суда.

Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Согласно п. 3.3 ст. 7.2 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон о негосударственных пенсионных фондах) в соответствии с решением арбитражного суда принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке, установленном ст. 33.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 33.2 Закона о негосударственных пенсионных фондах со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о ликвидации фонда наступают последствия, предусмотренные Законом о банкротстве для случая признания фонда несостоятельным (банкротом). Принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Законом о банкротстве для конкурсного производства, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание положения п.п. 3, 5 ст. 183.26, 186.4 Закона о банкротстве о порядке включения требований в реестр требований кредиторов финансовой организации, рассмотрении разногласий, учитывая, что Законом о негосударственных пенсионных фондах иное не предусмотрено, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принудительная ликвидация фондов в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 33 Закона о негосударственных пенсионных фондах, при наличии разногласий о составе кредиторов, требования которых подлежат удовлетворению за счет средств пенсионных резервов, и очередности данных требований их рассмотрение осуществляется арбитражным судом, принявшим решение о принудительной ликвидации.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о том, что рассмотрение возражений ликвидатора на требования кредиторов в силу указанного Закона о негосударственных пенсионных фондах не отнесено к компетенции арбитражного суда следует признать ошибочным.

Исходя из приведенных выше норм права оснований для возвращения возражений ликвидатора относительно заявленных требований кредиторов у суда первой инстанции не имелось.

В связи с тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ обжалуемое определение подлежит отмене.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 36 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в ст. 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (п. 2 ч. 4 ст. 272 Кодекса).

На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (ч. 1 ст. 268 АПК РФ). В этих случаях, поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует ч. 1 ст. 268 АПК РФ.

В данном случае вопросы по существу заявленных требований суд первой инстанции не рассматривал и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, следовательно, вопрос об обоснованности заявленных требований подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 31 декабря 2015 года по делу N А60-37698/2015 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Ю.Плахова

Судьи

С.И.Мармазова О.Н.Чепурченко