Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 13АП-31016/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июня 2016 г. N Ф07-3780/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о государственной регистрации договора, о признании недействительным акта органа власти, о признании недействительным договора, о признании незаконным акта органа власти, о признании частично недействующим договора аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

10 марта 2016 г.

Дело N А21-1633/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.

при участии:

от заявителя: Таршин М.И. (доверенность от 24.02.2015)

от заинтересованного лица: 1,2, 4 не явились, извещены, 3. Микешкин Е.Н. (доверенность от 01.04.2015)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31016/2015) ООО "Дейлита" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2015 по делу N А21-1633/2015 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ООО "Дейлита"

к 1. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по К/о, 2. Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калииннград",3. ООО "Проминфраструктура", 4. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по К/о, 5. Администрация ГО "Город Калининград"

3-е лицо: Управление Росреестра по Калининградской области

о признании незаконными и об отмене ненормативных правовых актов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дейлита" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация), комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации (далее - Комитет), обществу с ограниченной ответственностью "Проминфрастуктура" (далее - ООО "Проминфрастуктура"), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области" (далее - Кадастровая палата) о признании недействительным постановления Администрации от 25.04.2014 N 627 "Об отмене постановления мэра города Калининграда от 10.12.1999 N 4429 "О предоставлении ООО "Дейлита" земельных участков по ул. 1-й Алтайской, 29 в Октябрьском районе"; признании недействительным распоряжения Комитета от 23.06.2014 N 2556/р "Об образовании границ и установлении разрешенного использования земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:110651:20"; признании недействительным постановления Администрации от 19.09.2014 N 1471 "Об образовании и предоставлении ООО "Проминфрастуктура" земельного участка по ул. Алтайской 1-ой в Центральном районе под строительство промышленных предприятий и коммунально-складских организаций IV-V классов санитарной классификации"; признании недействительным договора от 24.09.2014 N 012153 на передачу в аренду городских земель, заключенного между ООО "Проминфраструктура" и Администрацией, и применении последствий его недействительности в виде возврата ООО "Проминфраструктура" Администрации земельного участка с кадастровым номером 39:15:110651:245 и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации указанного договора; обязании Кадастровой палаты аннулировать сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:110651:245 и 39:15:110651:244 и восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 39:15:110651:20, площадью 0,6984 га по ул. 1-ой Алтайской, 29 в городе Калининграде.

Решением от 12.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

ООО "Проминфраструктура" возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Кадастровая палата, Администрация, Комитет, Управление Росреестра по Калининградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке

Как следует из материалов дела, между ОАО "БалтМАЗсервис" и Обществом заключен договор купли-продажи нежилого помещения от 25.12.1998, на основании которого ООО "Дейлита" купило у ОАО "БалтМАЗсервис" нежилые одноэтажные помещения литер 13 площадью 69,2 кв.м., литер 42 площадью 27,1 кв.м., находящиеся по адресу: г. Калининград, ул. 1-я Алтайская, 29.

На основании постановления мэра города Калининграда от 10.12.1999 N 4429 "О предоставлении ООО "Дейлита" земельных участков по 1-ой Алтайской, 29 в Октябрьском районе" между Мэрией Калининграда (арендодатель) и Обществом (арендатор) подписан договор от 21.06.2000 N 003210 на передачу в аренду городских земель - земельного участка площадью 0,6984 га с кад. N 39:15:11 0651:0020 (далее - земельный участок N 1) и 1/33 доли в праве аренды земельного участка площадью 0,9660 га с кад.N 39:15:11 0651:0009 (далее - земельный участок N 2), расположенных по улице 1-ой Алтайской, 29 в Октябрьском район города Калининграда, сроком на 49 лет.

Согласно пункту 1.3 договора участок N 1 предоставляется для реконструкции существующего здания под административно-бытовое и устройство служебной стоянки для большегрузных автомобилей, участок N 2 - под дорогу общего пользования.

Соглашением от 29.11.2013 N 003210-1 об изменении и дополнении договора N 003210 от 21.06.2010 на передачу в аренду городских земель стороны изменили объект аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кад.N 39:15:110651:20, площадью 6984 кв.м, расположенный по адресу: город Калининград, Центральный район, ул. Алтайская 1-я, д. 29, в границах, обозначенных в приложении к настоящему договору.

Пункт 1.3 договора указанным соглашением изложен в следующей редакции: земельный участок предоставляется для реконструкции существующего здания под административно-бытовое и устройства служебной стоянки для большегрузных автомобилей.

Письмом от 17.12.2014 ООО "Проминфраструктура" уведомило Общество о том, что занимаемый ООО "Дейлита" земельный участок с кадастровым номером 39:15:11 06 51:0020, используемый под автоянку большегрузового транспорта, в настоящий момент под кадастровым номером 39:15:110651:245 на основании постановления Администрации от 19.09.2014 N 1471 и договора от 24.09.2014 предоставлен ООО "Проминфраструктура" под строительство промышленного предприятия, в связи чем Обществу предложено в срок до 25.02.2015 освободить занимаемую территорию.

Полагая, что ООО "Проминфраструктура" незаконно получило в аренду земельный участок, границы которого налагаются на земельный участок, арендуемый ООО "Дейлита", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением Администрации от 25.04.2014 года N 627 постановление мэра города Калининграда от 10.12.1999 N 4429 "О предоставлении ООО "Дейлита" земельных участков по ул. 1-й Алтайской, 29 в Октябрьском районе" отменено, в п.2 Постановления N 627 указано считать договор N 003210 от 21.06.2000 незаключенным.

Распоряжением Комитета от 23.06.2014 года на основании проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:110651:20 образованы два земельных участка: 39:15:110651:20:ЗУ1 - под строительство промышленных предприятий и коммунально-складских организаций IV-V классов санитарной классификации; 39:15:110651:20:ЗУ2 - для реконструкции существующего здания под административно-бытовое и устройства служебной автостоянки для большегрузных автомобилей.

Решением Кадастровой палаты от 10.07.2014 N 39/14-49997 поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:110651:244 площадью 533 кв.м. с разрешенным использованием - для реконструкции существующего здания под административно-бытовое и устройства служебной автостоянки для большегрузных автомобилей (статус земельного участка "временный" в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах) и 39:15:110651:245 площадью 6451 кв.м. - под строительство промышленных предприятий и коммунально-складских организаций IV-V классов санитарной классификации.

На основании постановления Администрации от 19.09.2014 N 1471 об образовании земельного участка с кадастровым номером 39:15:110651:245 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:110651:20 между Администрацией и ООО "Проминфрастуктура" заключен договор от 24.09.2014 N 012153 на передачу в аренду городских земель, по условиям которого ООО "Проминфрастуктура" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:15:110651:245 сроком до 19.09.2017 года.

Как указано выше, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, заявитель ссылался на нарушение вышеуказанными действиями его прав как арендатора земельного участка по договору от 21.07.2000 N 003210.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ, пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 договора договор вступает в силу с момента его регистрации в Учреждении Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области и действует до окончания срока аренды земельного участка (пункт 2.1 договора) или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий настоящего договора.

Согласно пункту 5 Соглашения от 29.11.213 к договору аренды соглашение подлежит государственной регистрации в Управлении Росреестра в срок, не позднее 3-х месяцев с момента подписания его сторонами, государственная регистрация осуществляется силами и за счет арендатора.

Между тем, государственная регистрация договора N 003210-1, соглашения к договору не произведена.

Таким образом, в отсутствии государственной регистрации спорного договора суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые ненормативные правовые акты, договор аренды от 24.09.2014 не нарушают права ООО "Дейлита", основанные на договоре аренды N 003210-1, поскольку Обществом не исполнена обязанность по государственной регистрации договора, установленная нормами ГК РФ, а также пунктом 5 соглашения от 29.11.2013 к договору.

При разделе земельного участка было согласовано местоположение границ земельного участка под принадлежащими истцу на праве собственности помещениями для реконструкции существующего здания под административно-бытовое и устройства служебной автостоянки для большегрузных автомобилей.

При этом Обществом не доказано, что для использования принадлежащих ему помещений требуется земельный участок большей площадью.

Земельный участок, предоставленный ООО "Проминфрастуктура", обременен правом беспрепятственного доступа к земельному участку ООО "Дейлита".

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, ООО "Дейлита" не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями Администрации и договором аренды.

Вопреки позиции Общества к спорным правоотношениям положения пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее -Постановление N 73) не применимы, поскольку данные положения регулируют взаимоотношения сторон относительно уплаты арендной платы за пользование арендуемым имуществом по договору, государственная регистрация которого не произведена, и не изменяют содержание вышеприведенных правовых норм об определении момента, с которого договор считается заключенным.

Согласно абз.5 п. 14 Постановления N 73 в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам.

Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2015 по делу N А21-1633/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева