Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 10АП-2244/16

г. Москва

21 марта 2016 г.

Дело N А41-28960/12

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Закутской С.А.,

судей Быкова В.П., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунального хозяйство г. Можайска" Фомина А.В.: представитель не явился, извещен;

от Администрации Можайского муниципального района: Евдокимова М.А., представитель по доверенности N 6304 от 31.12.2015 г., паспорт;

от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области: Авсеичива М.Н., представитель по доверенности N 2 от 12.01.2016 г., паспорт;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" Фомина А.В. на определение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2015 года по делу N А41-28960/12, принятое судьей Потаповой Т.Н., по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" Фомина А.В. к Администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления Росреестра по Московской области, о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2013 года муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (МУП "ЖКХ г. Можайска") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2013 года конкурсным управляющим МУП "ЖКХ г. Можайска" утвержден Фомин Александр Витальевич.

Конкурсный управляющий должника обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной сделки - соглашения от 22 ноября 2012 года о расторжении договора аренды земельного участка (кадастровый номер 50:18:0010507:307) от 29 декабря 2011 года N З.1351/2011, зарегистрированного 18 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, и применении последствий недействительности сделки в виде расторжения соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, восстановлении обременения на земельном участке в виде аренды и восстановления записи о государственной регистрации договора аренды.

Арбитражный суд Московской области определением от 12 декабря 2015 года отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись данным судебным актом, конкурсный управляющий должника обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований конкурсный управляющий должника указал, что до принятия заявления о признании должника банкротом между Муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области и МУП "ЖКХ г. Можайска" был заключен Договор аренды земельного участка N З.1351/2011 от 29.12.2011 г., в соответствии с которым МУП "ЖКХ г. Можайска" получило в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1454 кв.м., с кадастровым номером 50:18:0010507:306, расположенный в границах городского поселения Можайск, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д.17-А, категория земель - "Земли населенных пунктов", разрешенное использование - "Под строительство административного здания".

В соответствии с п.2.1 Договора аренды срок аренды участка устанавливается с 29 декабря 2011 года по 28 декабря 2060 года, то есть на 49 лет.

27 июля 2012 года произведена государственная регистрация договора аренды, номер государственной регистрации 507/018/032/2012-247.

На данном земельном участке было построено Административное здание общей площадью 683,4 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17Б.

В соответствии с Постановлением Главы Можайского муниципального района Московской области от 12.04.2011 N 480-П "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.04.2011 г., из подпункта 1.1 пункта 1 (предмет договора) которого следует, что Комитет на основании постановления Главы Можайского муниципального района Московской области от 12.04.2011 г. N 480-П закрепляет на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ г. Можайска" административное здание общей площадью 683,4 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17 Б, находящееся в собственности Можайского муниципального района Московской области.

Согласно пп. 5.1. пункта 5 (Особые условия) договор вступает в силу с момента подписания его сторонами. Права и обязанности по договору распространяются на правоотношения сторон, возникшие до заключения настоящего договора, начиная с 23 мая 2001 года.

МУП ЖКХ г. Можайск года выдано свидетельство о государственной регистрации прав на административное здание N 50-ABN 478032, назначение: нежилое, 5 этажный, общая площадь 683.4 кв. м., инв. N 128:040-2973, лит. Б, Б1, Б2, Б3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17 Б, вид права - хозяйственное ведение.

22 ноября 2012 года договор аренды земельного участка N З.1351/2011 от 29.12.2011 г. был досрочно расторгнут по соглашению сторон, однако, как указал конкурсный управляющий должника, административное здание общей площадью 683,4 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д.17 Б, до настоящего времени находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ г. Можайска.

16 августа 2013 года была окончена инвентаризация основных средств должника, по результатам которой административное здание вошло в конкурсную массу.

В соответствии с Договором оказания оценочных услуг от 02.09.2013 г. оценщиками ЗАО "АСПЗ" подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в том числе административного здания.

Как указал конкурсный управляющий должника, путем совершения оспариваемой сделки произведены юридически значимые действия, приведшие к уменьшению имущества должника, и, как следствие, к причинению вреда имущественным правам кредиторов, под которым понимается уменьшение стоимости или размера имущества должника и (или) увеличение размера имущественных требований к должнику, а также иные последствия совершенных сделок или юридически значимых действий, приведшие или могущие привести к полной или частичной утрате кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества.

Конкурсный управляющий должника считает, что путем подписания Соглашения о расторжении договора аренды проведена сделка по безвозмездному изъятию у истца права аренды земельного участка, которое может быть продано на торгах.

Кроме того, конкурсный управляющий считает, что оспариваемая сделка противоречит статье 61.2. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 г.

Сделка по изъятию имущества совершена 22 ноября 2013 года, т.е. в процедуре наблюдения, в связи с чем подпадает под условия п.2 ст. 61.2 Закона о банкротстве.

Кроме того, заявитель сослался на то обстоятельство, что встречного исполнения по сделке администрация должнику не предоставила, то есть передача имущества произведена безвозмездно, что, по мнению конкурсного управляющего, причинило ущерб кредиторам должника.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований конкурсного управляющего должника, указал на то, что договор от 12.04.2011 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за предприятием признан недействительным, при этом до регистрации права собственности Можайского муниципального района Московской области на административное здание данное имущество не могло быть передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХ г. Можайска.

Конкурсный управляющий должника, оспаривая определение суда первой инстанции, повторил доводы первоначального заявления, ссылался на недействительность оспариваемой сделки в силу ст. 61.2 Закона о банкротстве.

Представители Администрации Можайского муниципального района и Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, ссылались на обоснованность судебного акта суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В силу пункта 3 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником, и иные действия, направленные на возврат имущества должника.

В соответствии со статьями 61.1., 61.2. и 61.9. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Определением Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2014 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-42751/13 по иску Администрации Можайского муниципального района Московской области к конкурсному управляющему МУП ЖКХ г. Можайска, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области о признании договора от 12 апреля 2011 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области и Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунального хозяйства г. Можайска", недействительным, и прекращении права хозяйственного ведения Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунального хозяйства г. Можайска" (запись регистрации N 50-50-18/050/2011-326) в отношении административного здания, общей площадью 683,4 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17 Б.

Определением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-42751/13 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-67266/13 по иску конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска к Администрации Можайского муниципального района о признании недействительным постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области от 19.11.2013 N 3986-П "Об отмене постановления Главы Можайского муниципального района Московской области от 12.04.2011 N 480-П "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ г. Можайска".

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2014 года, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 января 2015 года по делу N А41-67266/13, в удовлетворении требований конкурсного управляющего МУП "ЖКХ г. Можайска" отказано.

Решением от 03 марта 2015 года по делу N А41-42751/13 Арбитражный суд Московской области исковые заявления Администрации Можайского муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области удовлетворены в полном объеме.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что Главой Можайского муниципального района было издано постановление от 12.04.2011 N 480-П "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска".

В пункте 1 вышеуказанного постановления указано следующее: "закрепить на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" административное здание общей площадью 683,4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17 Б, находящееся в собственности Можайского муниципального района Московской области".

Пунктами 2 и 3 данного постановления на Комитет возложена обязанность заключить с МУП "ЖКХ г. Можайска" договор о передаче имущества, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в хозяйственное ведение последнего, а также определено, что права и обязанности по договору о передаче имущества в хозяйственное ведение распространяются на отношения, возникшие с 23 мая 2001 года.

12.04.2011 г. на основании указанного постановления между Комитетом и МУП "ЖКХ г. Можайска" заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому Комитет закрепляет на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ г. Можайска" имущество - административное здание общей площадью 683,4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, Д.17Б, находящееся в собственности Можайского муниципального района Московской области.

На основании указанного договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" Главой Можайского муниципального района было издано постановление от 29.12.2011 N 2538-П "О предоставлении в аренду Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" земельного участка, находящегося в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а, разрешенное использование - "под строительство административного здания".

В пункте 1 настоящего постановления указано следующее: предоставить Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" в аренду на 49 (сорок девять) лет земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306, площадью 1454 кв.м., расположенный в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск. ул. Фрунзе, д. 17-а, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под строительство административного здания".

Пунктом 2 данного постановления на Комитет возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, и направить его МУП "ЖКХ г. Можайска" с предложением о заключении вышеуказанного договора.

29.12.2011 г. на основании указанного постановления между Комитетом и МУП "ЖКХ г. Можайска" заключен договор аренды земельного участка, согласно которому Комитет предоставляет МУП "ЖКХ г. Можайска" в аренду на 49 (сорок девять) лет земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306, площадью 1454 кв.м, расположенный в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "под строительство административного здания".

Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.10.2011 серии 50-А N 305428 право собственности на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17 Б, возникло у Можайского муниципального района 26 августа 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу статей 216, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 5) установлено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения, являющее вещным правом, подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и возникает с момента такой регистрации.

Из вышеуказанного следует, что постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 12.04.2011 N 480-П "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" и договор от 12.04.2011 г. "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения передано в хозяйственного ведение МУП "ЖКХ г. Можайска" подписаны до государственной регистрации права собственности Можайского муниципального района Московской области на административное здание общей площадью 683,4 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17Б, что не соответствует действующему законодательству.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, а, следовательно, договор от 12.04.2011 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области и Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунального хозяйства г. Можайска", является недействительным в силу указанных статей.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2014 года по делу N А41-67266/13, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 января 2015 года, и не подлежат доказыванию в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанными судебными актами, вынесенными в рамках рассмотрения дела N А41-67266/13, конкурсному управляющему МУП ЖКХ г. Можайска отказано в удовлетворении требований к Администрации Можайского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления Администрации Можайского муниципального района Московской области от 19.11.2013 N 3986-П "Об отмене постановления Главы Можайского муниципального района Московской области от 12.04.2011 N 480-П "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска".

Таким образом, постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 12.04.2011 N 480-П "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска", послужившее основанием для заключения указанного договора от 12.04.2011 г., отменено и судами в рамках дела NА41-67266/13 установлено, что такая отмена произведена в рамках действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 г. по делу А41-40187/2012, в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов), Администрацией Можайского муниципального района Московской области было издано постановление от 22.12.2012 N 2908-П "Об отмене постановления Главы Можайского муниципального района Московской области от 29.12.2011 N 2538-П "О предоставлении в аренду Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" земельного участка, находящегося в границах городского поселения Можайск по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а, разрешенное использование - "под строительство административного здания".

22 ноября 2012 года подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2011 г. N 3.1351/2011.

Таким образом, оспариваемое соглашение о расторжении договора подписано во исполнение вступивших в законную силу судебных актов в связи с отсутствием у должника прав на административное здание, расположенное на данном земельном участке.

Кроме того, арбитражный апелляционный суд отмечает, что оспариваемая сделка не повлекла для должника возникновение неблагоприятных последствий.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 489-О публично-правовой целью института банкротства, достижение которой призван обеспечивать арбитражный управляющий, является обеспечение гарантии баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.04.2014 N 18346/13 по делу N А33-17948/2012 также разъяснено, что целью процедуры конкурсного производства является максимальное удовлетворение требований кредиторов должника за счет имущества должника, составляющего конкурсную массу.

Именно на достижение этой цели направлена деятельность конкурсного управляющего, который предпринимает меры для поиска, выявления и возврата имущества должника, его оценки и реализации на торгах, а также распределению вырученных денежных средств между кредиторами.

Признание соглашения о расторжении договора аренды земельного участка недействительным повлечет лишь увеличение размера обязательств должника, что не соответствует целям процедуры банкротства и интересам кредиторов.

Какие-либо неблагоприятные последствия для должника в результате совершения оспариваемой сделки не возникли, напротив, предприятие было освобождено от расходов по внесению за него арендной платы и по освоению земельного участка.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с доводом конкурсного управляющего должника о том, что право аренды должно поступить в конкурсную массу предприятия.

В силу нормы п. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятий" конкурсный управляющий не сможет продать право аренды с торгов, при этом право аренды по смыслу ст. ст. 131, 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не может входить в конкурсную массу должника.

На основании изложенного, с учетом того, что оспариваемые сделки не нарушают права должника, не повлекли и не могут повлечь для него неблагоприятные последствия, суд апелляционной инстанции считает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований.

Доводы апелляционной жалобы, которые по существу повторяют доводы первоначального заявления конкурсного управляющего, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого определения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены определения Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2015 года.

Руководствуясь статьями 266, 268, 223, 271, п.1 ч.4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 12 декабря 2015 года по делу N А41-28960/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в месячный срок.

Председательствующий

С.А. Закутская

Судьи

В.П. Быков Е.Н. Короткова