Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 07АП-1379/16

г. Томск

21 марта 2016 г.

Дело N А03-17405/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шатохиной Е.Г.,

судей: Афанасьевой Е.В., Павловой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косачевой О.С.,

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (рег. N 07АП-1379/2016) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 декабря 2015 года (судья Лобанова Т.Б.) по делу N А03-17405/2014

по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282407, ИНН 2225066621), г. Барнаул,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ОГРН:1092221004040, ИНН:2221172516), г. Барнаул,

о взыскании 2 532 221 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП России по Алтайскому краю, истец) обратилось 19.09.2014 в Арбитражный суд Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества в Алтайском крае, ответчик) с иском об обязании ответчика перечислить на депозитные счета отделов судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю денежные средства от реализации арестованного имущества в сумме в следующем порядке:

- на депозитный счет Славгородского районного отдела судебных приставов по сводному исполнительному производству N 31851/13/64/22 в отношении ООО "Украинское" денежные средства от реализации молока в размере 549 280 рублей,

- на депозитный счет отдела судебных приставов Немецкого национального района по сводному исполнительскому производству в отношении ООО "Алтай" - в размере 2 532 221 рублей.

Исковые требования мотивированы не поступлением на соответствующие счета службы судебных приставов средств, полученных от продажи переданного на реализацию арестованного имущества.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, общество с ограниченной ответственностью "Евразия" (далее - ООО "Евразия").

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ).

В ходе судебного разбирательства истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил:

1) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае перечислить на депозитные счета:

- Славгородского межрайонного Отдела судебных приставов денежные средства в размере 507 296,89 рублей, полученные от реализации имущества в рамках исполнительного производства N 32473/13/64/22;

- Отдела судебных приставов Немецкого национального района в размере 1 833 534,45 рублей, полученные от реализации имущества в рамках исполнительных производств N N 2791/12/52/22, 1456/12/52/22;

2) взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом убытки в размере 1 953 427,50 рублей в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с целью их дальнейшего перечисления в следующем порядке:

- на депозитный счет Славгородского межрайонного Отдела судебных приставов в размере 603 840 рублей;

- на депозитный счет Отдела судебных приставов Немецкого национального района в размере 1 349 587,50 рублей (л.д.59-65, т. 8).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.12.2015 (резолютивная часть объявлена 24.12.2015) суд обязал ТУ Росимущества в Алтайском крае перечислить на депозитные счета:

- Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 507 296,89 рублей;

- Отдела судебных приставов Немецкого национального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 1 833 534,45 рублей.

С Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу УФССП России по Алтайскому краю взыскано 1 953 427,50 рублей убытков.

Прекращено производство по делу в части иска об обязании ТУ Росимущества в Алтайском крае перечислить на депозитные счета:

- Славгородского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 603 840 рублей;

- Отдела судебных приставов Немецкого национального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 1 350 352,80 рублей;

- о взыскании с Российской Федерации в лице Территориального управления за счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации 5 451 624 рублей денежных средств.

ТУ Росимущества в Алтайском крае не согласилось с решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.10.2015, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на недоказанность совокупности обстоятельств для взыскания с ответчика убытков; на необоснованное применение норм гражданского законодательства к рассматриваемому спору; на необходимость рассмотрения дела в порядке статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УФССП России по Алтайскому краю представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 30.12.2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность и несостоятельность доводов жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. ФАУГИ, ООО "Евразия" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статьей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 30.12.2015, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительных производств N 1456/12/52/22, N 2791/12/52/22 судебным приставом-исполнителем ОСП Немецкого национального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынесены постановления о передаче имущества: подсолнечника, молока коровьего должников - ООО АП "Инское", ООО "Алтай" для реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю.

В рамках исполнительного производства N 31851/13/64/22 судебным приставом-исполнителем Славгородского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынесены постановления о передаче имущества: семени масленичного, молока коровьего должника - ООО "Украинское" для реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю.

Имущество передано Территориальному управлению Росимущества по актам приема-передачи арестованного имущества на реализацию.

01.01.2014 между ТУ Росимущества в Алтайском крае (заказчиком) и ООО "Евразия" (поверенным) был заключен договор N 8-АК на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Алтайского края, по условиям которого заказчик поручает, а поверенный обязуется на условиях, установленных настоящим договором, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или других актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Алтайского края.

Подписанным сторонами техническим заданием, являющимся приложением N 1 к договору N 8-АК, определен перечень услуг, их объем, требования к качеству и иные исходные данные.

Дополнительным соглашение N 1 от 22.01.2014 был продлен срок действия договора до 31.12.2014.

С 01.10.2013 между сторонами был заключен договор N 208-АК на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имуществ, на территории Алтайского края, предусматривающий аналогичные условия.

Пунктом 4.4.8 договору N 208-АК установлена обязанность Поверенного без промедления передавать все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручений Территориального управления, в порядке и сроки, установленные договором.

На основании поручений от 06.12.2013 N N 3133/ССП-22/12.13, 3138/ССП-22/12.13, от 13.01.2014 N44/СПП-22.01.14, от 23.04.2014 NN 1214/ССП-22/04.14, 1215/ССП-22/04.14, 1216/ССП-22/04.14, 1237/ ССП-22/04.14, 1238/ССП-22/04.14, 1239/ ССП-22/04.14, 1240/ ССП-22/04.14, от 05.06.2014 N1380/ССП-22/05.14, от 06.05.2014 NN 1282/ССП-22/05.14, 1279/ ССП-22/05.14, 1280/ ССП-22/05.14, 1281/ ССП-22/05.14, от 09.04.2014 NN 1159/ССП-22/04.14, 1163/ ССП-22/04.14, от 16.04.2014 N 1180/ ССП-22/04.14, от 23.04.2014 NN 1232/ ССП-22/04.14, 1233/ ССП-22/04.14, от 29.05.2014 NN 1264/ ССП-22/04.14, 1265/ ССП-22/04.14, 1266/ ССП-22/04.14, от 09.04.2014 NN 1129/ ССП-22/04.14, 1160/ ССП-22/04.14, 1164/ ССП-22/04.14, от 16.04.2014 N 1181/ ССП-22/04.14, от 23.04.2014 N 1235/ ССП-22/04.14, от 13.05.2014 N 1350/ ССП-22/04.14, от 20.05.2014 N 1400/ ССП-22/04.14, от 29.05.2014 NN 1454/ ССП-22/04.14, 1463/ ССП-22/04.14, 1462/ ССП-22/04.14, 1461/ ССП-22/04.14, от 18.06.2014 N 1556/ ССП-22/04.14 ТУ Росимущества в Алтайском крае выдало ООО "Евразия" задание совершить от его имени юридические и иные действия по реализации на комиссионных началах имущества, арестованного отделом судебных приставов Немецкого национального района, Славгородским межрайонным отделом судебных приставов, принадлежащего ООО "Украинское", ООО "Алтай" и ООО АП "Инское" согласно заявкам и уведомлениям о готовности к реализации арестованного имущества.

Во исполнение условий заключенного контракта ООО "Евразия"

- частично реализовало имущество, принадлежащее ООО "Украинское", семени масленичного общим весом 410,3 тонны, о чем свидетельствуют договоры от 12.12.2013 N 391/А, от 25.12.2013 N 430/А, а денежные средства были перечислены на счет Территориального управления, а также молоко коровье. Покупателем молока в пользу ответчика дополнительно были уплачены в качестве доплаты за качество молока 11 936,89 рублей (договор от 13.05. 2014 N 277/А).

Не реализованное имущество не было возвращено доверителю.

Общая стоимость имущества, которое было передано на реализацию и в последующем было реализовано и не возвращено истцу составляет 1 111 136,89 рублей.

- частично реализовало имущество, принадлежащее ООО АП "Инское", общим весом 267,45 тонны, о чем свидетельствует договор от 05.02.2014, а денежные средства были перечислены на счет Территориального управления, а также молоко коровье. Покупателем молока в пользу ответчика дополнительно были уплачены в качестве доплаты за качество молока по договорам от 13.05.2014 N 278/А, от 04.06.2014 N 302/А, от 16.04.2014 N 231/А денежные средства в сумме 34 531,66 рублей.

Не реализованное имущество не было возвращено доверителю.

Общая стоимость имущества, которые было передано на реализацию и которое в последующем было реализовано, а также не было возвращено истцу, составляет 1 856 503,16 рублей.

- частично реализовало имущество, принадлежащее ООО "Алтай", молоко коровье. Покупателем молока в пользу ответчика дополнительно были уплачены в качестве доплаты за качество молока по договорам от 13.05.2014 N 279/А, от 04.06.2014 N 303/А, от 16.04.2014 N 233/А, от 25.06.2014 N 329/А денежные средства в сумме 45 809,19 рублей.

Не реализованное имущество не было возвращено доверителю.

Общая стоимость имущества, которые было передано на реализацию и которое в последующем было реализовано, а также не было возвращено истцу, составляет 1 326 618,79 рублей.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2015 по делу N А03-19417/2014.

Данным решением с ООО "Евразия" в пользу ТУ Росимущества в Алтайском крае было взыскано 4 294 258,84 рублей неосновательного обогащения.

Ссылаясь на то, что средства, полученные от продажи переданного на реализацию арестованного имущества, на соответствующий счет службы судебных приставов не поступили, не реализованное имущество не возвращено, УФССП России по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался их обоснованностью и доказанностью.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 87 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Из пункта 1 Положения о ТУ Росимущества в Алтайском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63, следует, что ТУ Росимущества в Алтайском крае осуществляет, в том числе реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений. В целях осуществления данной функции ТУ Росимущества в Алтайском крае организует в установленном порядке реализацию такого имущества, являясь в этой сфере уполномоченным государственным органом (пункт 4.1.10 названного Положения).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет общие условия взаимодействия ФССП и ФАУГИ (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.

Согласно пункту 1.2 Порядка реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе.

Частью 2 статьи 86 Закона об исполнительном производстве установлено, что движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 901 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 Кодекса.

В силу статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

В соответствии с положениями пункта 5.4 раздела 5 Порядка, Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников; соблюдение положений Порядка; сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Как установлено частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 Порядка, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13, служба судебных приставов вправе потребовать в судебном порядке исполнения Росимуществом его обязанности, предусмотренной Положением о Росимуществе, по перечислению денежных средств в установленном порядке не только за реализованное, но и утраченное при реализации имущество. Факт проведения реализации привлеченными на конкурсной основе физическими и юридическими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Судом установлено, что арестованное имущество передано на реализацию ООО "Евразия"; имущество частично реализовано и оплата за реализованное имущество получена последним; не реализованная часть имущества не возвращена (установлено вступившим в силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2015 по делу N А03-19417/2014).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2015 по делу N А03-19417/2014 с ООО "Евразия" в пользу ответчика взыскано неосновательное обогащение в виде полученных денежных средств за реализацию арестованного имущества в размере 4 294 258,84 рублей; доказательства перечисления на депозитный счет истца денежных средств от реализации арестованного имущества или возврата нереализованного имущества в материалы дела не представлены.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, руководствуясь положениями статей 8, 307, 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации и Порядка взаимодействия ФССП и Росимущества, суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

В данном случае заявленное требование направлено на защиту нарушенного права вследствие неисполнения обязанной стороной своего обязательства, что соответствует общим принципам и целям гражданского законодательства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 16.01.2014 по делу N А03-20502/2012.

Ссылки подателя апелляционной жалобы о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам главы 24 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как вытекающий из действий (бездействия) государственных органов, являются необоснованными, поскольку в процессе рассмотрения не нашли своего подтверждения.

Обязательства в силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При этом, ТУ Росимущества в Алтайском крае, являясь органом исполнительной власти, осуществляя возложенные на него государством функции, обязано руководствоваться не только законами и нормативными актами, но и ведомственными положениями, правилами и порядками, регламентирующими его деятельность.

Защита гражданских прав осуществляется любым предусмотренным законом способом. В данном случае заявленное требование направлено на защиту нарушенного права вследствие неисполнения обязанной стороной своего обязательства, что соответствует общим принципам и целям гражданского законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Положения о Росимуществе, полномочия от имени Российской Федерации реализуют Росимущество и его территориальные органы.

ТУ Росимущества осуществляет функции, в том числе по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; обеспечивает в установленном порядке перечисление денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункты 1, 4.21 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63).

Неисполнение ответчиком обязательств по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества препятствует УФССП России по Алтайскому краю исполнить свою государственную функцию, для реализации которой требуются денежные средства в размере стоимости реализованного имущества.

Принимая во вниманием вышеизложенное довод ответчика о том, что к спорным правоотношениям не применимы нормы гражданского законодательства отклоняется судом, как необоснованный.

Иное толкование заявителем положений российского законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, оснований для которой судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 30 декабря 2015 года по делу N А03-17405/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

Л.И. Жданова Ю.И. Павлова