Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. N 11АП-3227/16

г. Самара

14 апреля 2016 г.

Дело N А55-8739/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Поповой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Нестеровой С.В. (доверенность от 23.03.2016 N 69),

представителя Министерства здравоохранения Самарской области - Шевыревой О.А. (доверенность от 15.06.2015 N 23),

представителя Правительства Самарской области - Нестеровой С.В. (доверенность от 11. 04.2016 N 1-49/275),

представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника N 9 Октябрьского района" - Барановой О.А. (доверенность от 10.12.2015 N 3),

представителя общества с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" - Анненковой Е.В. (доверенность от 15.02.2016),

представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара - Игнатенко Т.В. (доверенность от 05.04.2016 N 402),

представитель Администрации городского округа Самара - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Муниципального предприятия городского округа Самара "Бюро реконструкции и развития" - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Главы городского округа Самара - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года в помещении суда апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь", Администрации городского округа Самара, Главы городского округа Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2016 года по делу N А55-8739/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Министерство имущественных отношений Самарской области, г.Самара,

к Администрации городского округа Самара, г.Самара,

с участием третьих лиц:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара,

Министерства здравоохранения Самарской области, г.Самара,

Правительства Самарской области, г.Самара,

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника N 9 Октябрьского района" (ИНН 6316022996, ОГРН 1026301157409), г.Самара,

Муниципального предприятия городского округа Самара "Бюро реконструкции и развития" (ИНН 6317006027, ОГРН 1026301417890), г.Самара,

общества с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" (ОГРН 1036300441110, ИНН 6315563544) г.Самара,

Главы городского округа Самара, г.Самара,

Департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара,

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Самара (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления от 04.12.2013 N 1720 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" в собственность за выкуп земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара" (т.1 л.д.5-15).

Определением суда, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, Министерство здравоохранения Самарской области, Правительство Самарской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника N 9 Октябрьского района", муниципальное предприятие городского округа Самара "Бюро реконструкции и развития", общество с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь", Главы городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2016 по делу N А55-8739/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 N 1720 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" в собственность за выкуп земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара" (т.3 л.д.97-102).

В апелляционной жалобе ООО "Первая частная скорая помощь" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.3 л.д.114-119).

В апелляционной жалобе Администрация и Глава городского округа Самара просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.3 л.д.129-134).

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, муниципального предприятия городского округа Самара "Бюро реконструкции и развития", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, Администрации городского округа Самара, Главы городского округа Самара.

В судебном заседании представитель ООО "Первая частная скорая помощь" поддержал свою апелляционную жалобу и апелляционную жалобу Администрация и Глава городского округа Самара.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области и Правительства Самарской области отклонил апелляционные жалобы.

Представитель Министерство здравоохранения Самарской области отклонил апелляционные жалобы.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара поддержал апелляционные жалобы.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника N 9 Октябрьского района" отклонил апелляционные жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, в течение 2012 года органы местного самоуправления на территории Самарской области во исполнение Закона Самарской области от 06.12.2011 N 134-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области" (далее - Закон N 134-ГД) исполняли отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи.

В связи с истечением установленного Законом N 134-ГД срока исполнения полномочий, с 01.01.2013 полномочия по организации медицинской помощи населению в полном объеме осуществляются Министерством здравоохранения Самарской области через систему подведомственных ему государственных учреждений, переданных в собственность Самарской области из муниципальной собственности.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ) определен порядок передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъектов Российской федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, то есть Министерством имущественных отношений Самарской области.

На основании вышеизложенного в собственность Самарской области передано муниципальное медицинское бюджетное учреждение "Городская поликлиника N 9 Октябрьского района городского округа Самара" (далее - поликлиника N 9) как имущественный комплекс на основании приказа Министерства от 14.12.2012 N 3394 "О принятии муниципального медицинского бюджетного учреждения "Городская поликлиника N 9 Октябрьского района городского округа Самара" и акта приема-передачи от 29.12.2012 (т. 1 л.д. 17).

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012 N 3394 "О принятии муниципального бюджетного учреждения "Городская поликлиника N9" Октябрьского района г.о. Самара (далее - Приказ N 3394), актом приема-передачи от 29.12.2012 и приложением N 2 к акту приема-передачи от 29.12.2012 - перечнем имущества, передаваемого из собственности г.о. Самара в собственность Самарской области, из муниципальной собственности в собственность Самарской области, в том числе передан земельный участок площадью 5192,50 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0622002:45, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова, д. 12.

В этой связи имущество, находящееся в пользовании поликлиники N 9, используемое поликлиникой в целях охраны здоровья, является собственностью Самарской области, в состав указанного имущества входит, в том числе, и земельный участок площадью 5192,50 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0600002:45.

Согласно пункту 3 Приказа N 3394 право собственности Самарской области в отношении имущества, указанного в пункте 1 приказа, возникает с 01.01.2013.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 01.10.2010 N 1021 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:0622002", Департаментом произведен раздел земельного участка площадью 5192,5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0622002:0045 на три земельных участка с площадями 537,5 кв.м., 1481,8 кв.м., 3173,2 кв.м. и утверждены схемы расположения данных участков на кадастровом плане (кадастровой карте).

Образованный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622002:742 площадью 1482 кв.м., занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией на основании постановления Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 N 1720 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" предоставлен обществу в собственность за выкуп.

Действия по разделу земельного участка площадью 5192,5 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0622002:45 произведены Департаментом управления имущества г.о. Самара во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012 по делу N А55-24652/2012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012 по делу А55-24652/2012, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А55-24652/2012, суд признал незаконным распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара от 23.07.2012 N 604 об отмене распоряжения от 01.10.2010 N 1021 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:06:22002"; признал незаконным решение Департамента управления имуществом городского округа Самара об отказе в предоставлении ООО "Первая частная скорая помощь" в собственность земельного участка площадью 1481,8 кв.м., занятого нежилым зданием и расположенным по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова д. 12, изложенное в письме от 20.05.2012 N 15-07-05/20875; признал незаконным бездействие Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившееся в не обращении в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений в государственный кадастр недвижимости в части постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:45, площадью 5192,50 кв.м., расположенных по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова д. 12; в не представлении необходимых для кадастрового учета документов - межевого плана.

Суд обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав заявителя путем представления в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области необходимых для кадастрового учета документов, а именно межевого плана, соответствующего требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412; заявления об осуществлении кадастрового учета изменений в государственный кадастр недвижимости, и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622002:45, площадью 5192,50 кв.м, расположенных по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова д. 12; а также обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу принять в установленные законом сроки решение по результатам рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1481,8 кв. м, занятого нежилым зданием и расположенным по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова д. 12, по существу.

С 01.01.2013 полномочия по организации медицинской помощи населению в полном объеме осуществляются Министерством здравоохранения Самарской области через систему подведомственных ему государственных учреждений, переданных в собственность Самарской области из муниципальной собственности.

В этой связи нежилые здания, расположенные по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова д. 12 (гаражи) переданы из муниципальной собственности в собственность Самарской области. Указанное обстоятельство подтверждается Перечнем имущества, принимаемого из собственности городского округа Самара в собственность Самарской области (т. 1 л.д. 94-98).

Поликлиника N 9 на протяжении многих лет пользовалась указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, ежегодно уплачивая земельный налог в размере 826482 руб., исчисленный с площади 5192,5 кв.м.

В настоящее время поликлиника N 9 продолжает пользоваться земельным участком и расположенными на нём девятью гаражами. Указанные гаражи используются поликлиникой N 9 для стоянки автотранспортных средств учреждения, в том числе используемых для оказания медицинской помощи населению Октябрьского района г. Самары.

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; незаконно возлагают на них какие-либо обязанности; создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В рассматриваемом случае Министерством оспаривается постановление Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 N 1720 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" в собственность за выкуп земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара".

В соответствии с частью 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно положению части 12 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу данного Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013, года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 154 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых, в частности, учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Суд первой инстанции правомерно признал обоснованным довод заявителя о том, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на дату принятия оспариваемого постановления - 04.12.2013, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622002:742 площадью 1482 кв.м., занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенный по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара являлся собственностью Самарской области.

Данное обстоятельство подтверждается приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012 N 3394 "О принятии муниципального бюджетного учреждения "Городская поликлиника N 9" Октябрьского района городского округа Самара" (т. 1 л.д. 17).

Следовательно, распорядившись после 01.01.2013 земельным участком площадью 1482 кв.м., занимаемым нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенным по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара и издав постановление Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 N 1720 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь", орган муниципальной власти нарушил положения законодательства, действующие с 01.01.2013.

Суд первой инстанции производство по настоящему делу по ходатайству ООО "Первая частная скорая помощь" приостанавливал до вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-15836/2014.

В рамках дела N А55-15836/2014 ООО "Первая частная скорая помощь" обращалось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012 N 3394 "О принятии муниципального бюджетного учреждения "Городская поликлиника N 9" Октябрьского района городского округа Самара", акта приема-передачи от 29.12.2012 и приложения N 2 к этому акту - перечня имущества, принимаемого из собственности городского округа Самара в собственность Самарской области, в части передачи в собственность Самарской области земельного участка площадью 5192,50 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0622002:0045, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова, д. 12.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2015 по делу N А55-15836/2014, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 N11АП-9436/2015, прекращено производство по делу в части требований к Департаменту управления имуществом городского округа Самара в связи с отказом общества от указанных требований и суд отказал в удовлетворении требований ООО "Первая частная скорая помощь" к Министерству имущественных отношений Самарской области (т. 2 л.д. 34-44).

В соответствии с положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А55- 15836/2014, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего спора.

Суд первой инстанции установил, что ООО "Первая частная скорая помощь" обратилось в арбитражный суд (дело N А55-31216/2015) с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Правительства Самарской области об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1482 кв.м., кадастровый номер 63:01:0622002:742, занятого нежилым зданием и прилегающей территории, расположенным по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова, изложенное в письме от 21.09.2015 N 6-21/575 и обязать Правительство Самарской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на землю, предоставленного ТМО N 9 города Самара на основании решения Горисполкома г.Куйбышева от 19.10.1990 N 773, а также обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с учетом Правил, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" и в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в адрес ООО "Первая частная скорая помощь" проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 1482,0 кв.м., кадастровый номер 63:01:0622002:742, занятого нежилым зданием и расположенным по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Николая Панова.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод ООО "Первая частная скорая помощь" о пропуске заявителем срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Министерству имущественных отношений Самарской области достоверно стало известно о нарушении прав Самарской области из письма Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. N 15-07-06/2234 от 21.01.2014 (т. 1 л.д. 25).

Указанное письмо поступило в Министерство имущественных отношений Самарской области 24.01.2014 вх. N 1900.

В Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемым заявлением Министерство обратилось 21.04.2014, то есть в пределах срока, установленного статьей 198 АПК РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что постановление Администрации городского округа Самара от 04.12.2013 N 1720 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Первая частная скорая помощь" в собственность за выкуп земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Николая Панова, в Октябрьском районе города Самара" не соответствует Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закону Самарской области от 06.12.2011 N 134-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области" и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, что согласно статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявленные требования Министерства имущественных отношений Самарской области подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционных жалоб доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

По жалобе Администрации, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Администрацией в федеральный бюджет не уплачивается.

По жалобе общества, расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2016 года по делу N А55-8739/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова