Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2016 г. N 14АП-962/16

г. Вологда

21 апреля 2016 г.

Дело N А05-8462/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 апреля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по делу N А05-8462/2015 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени Ленина" (место нахождения: 164210, Архангельская область, Няндомский район, поселок Шалакуша, улица Заводская, дом 12; ИНН 2918001080, ОГРН 1022901415350; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (место нахождения: 109012, город Москва, переулок Никольский, дом 9; ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994; далее - Агентство) и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90, о котором в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 21.07.2004 сделана запись регистрации 29-01/03-03/2004-097, удостоверенного повторным свидетельством о регистрации права серии 29АК N 225241 от 19.05.2008, выданным взамен свидетельства серии 29АВ N 238359 от 21.07.2004, в границах земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, площадью 171 579 984 кв.м, местоположение: Архангельская область, Няндомский район.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ИНН 2901200111, ОГРН 1102901001356; далее - Министерство).

Решением суда от 23.12.2015 в удовлетворении иска отказано.

Кооператив с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, иск удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд первой инстанции не учел письмо Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфог" от 11.02.2015. Суд необоснованно не применил пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22). Судебные акты по делу N А05-756/2015 не имею преюдициального значения для настоящего дела.

Министерство в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Няндомский муниципальный район" издано постановление от 17.09.2014 N 1302 (далее - Постановление N 1302), которым уточнена площадь земельного участка, кадастровым номером 29:12:000000:40, которая составила 158 692 717 кв.м, прекращено принадлежавшее истцу право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду для сельскохозяйственного производства.

Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Комитет) предписано заключить с Кооперативом договор аренды спорного земельного участка.

Истцу предписано обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок.

Во исполнение Постановления N 1302 Комитет и Кооператив заключили договор аренды земельного участка от17.09.2014 N 145.

Передача указанного земельного участка Кооперативу в аренду оформлена подписанным сторонами актом приема-передачи от 17.09.2014.

Кооператив как зарегистрированный в ЕГРП арендатор владел, пользовался и содержал в надлежащем виде сельскохозяйственный земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40, уплачивал за данный земельный участок земельный налог в период, пока участок находился в постоянном бессрочном пользовании, а с 17.09.2014 - арендную плату по договору от 17.09.2014 N 145.

Как указано в исковом заявлении, право бессрочного пользования Кооператива на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40, как возникшие до момента вступления Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является юридически действительным. В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Кооператив как реестровый арендатор земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 на основании условий договора от 17.09.2014 N 145 имеет право на негаторный иск.

Права истца как зарегистрированного в ЕГРП арендатора на сельскохозяйственный земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 не может быть защищено иными способами, чем признании отсутствующим зарегистрированного права федеральной собственности на лесной участок с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90, поскольку по существу, в отношении одного и того же земельного (лесного) участка в ЕГРП зарегистрировано как право аренды Кооператива, так и право федеральной собственности.

Право зарегистрировано за Российской Федерацией, поэтому в качестве ответчика по иску заявлено Агентство, которое осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества в силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

Как указано в исковом заявлении, право собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым номером 29:12:000000:0000:600000/90, о котором в ЕГРП 21.07.2004 сделана запись регистрации 29-01/03-03/2004-097, что подтверждается повторным свидетельством о регистрации права серии 29АК от 19.05.2008 N 225241, выданным взамен свидетельства серии 29АВ от 21.07.2004 N 238359, отсутствует.

Колхоз имени Ленина (далее - Колхоз) 11.06.1992 реорганизован в коллективно-долевое хозяйство имени Ленина. Реорганизация проведена в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

Регистрация коллективно-долевого хозяйства имени Ленина проведена решением Малого совета Няндомского районного Совета депутатов от 28.07.1992 N 111.

Находившееся на балансе Колхоза имущество передано коллективно-долевому хозяйству имени Ленина.

В 2000 году коллективно-долевое хозяйство имени Ленина реорганизовано в Кооператив. Все имущество коллективно-долевого хозяйства имени Ленина передано Кооперативу.

В 1978 году оформлен государственный акт пользование землей, с указанием площадей и границ земельного участка, согласно которому земельный участок предоставлен Колхозу для сельскохозяйственного использования. С момента издания данного акта установлена категория земельного участка - сельскохозяйственного назначения (часть 1 статьи 4, статья 15, статья 18 Земельного Кодекса РСФСР от 01.07.1970).

Постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2 расторгнут договор аренды земельных участков Колхоза (постановление от 14.12.1995 N 1382) площадью 17 110 га и предоставлен Колхозу в бессрочное пользование.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.04.2014 N 2900/201/14-54386 земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 (пункт 1) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (пункт 9). Сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.1997 (пункт 6). Право постоянного бессрочного пользования за Колхозом возникли на основании постановления главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2 (пункт 13).

Права Колхоза на земельный участок возникли в 1978 году, что подтверждается государственным актом пользование землей, постановлением от 14.12.1995 N 1382 и постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2.

Документы, свидетельствующие об изъятии земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 у Колхоза и прекращении права пользования и распоряжения, не существуют.

Своего согласия на перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда истец не давал и такое согласие у него не испрашивалось.

Из статьи 5 Лесного кодекса РФСФР от 08.08.1978 (действовал с 01.01.1979 по 15.04.1993), из статьи 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 (действовали с 15.04.1993 по 03.02.1997), из статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - ЛК РФ 1997 года) (действовал с 03.02.1997 по 01.01.2009) следует, что древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, не включается в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд.

Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40 не должна войти в силу закона в лесной фонд, а поэтому право федеральной собственности на лесной участок в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40 отсутствует и не могло возникнуть на основании статьи 19 ЛК РФ 1997 года.

По мнению истца, он является реестровым арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40, поэтому вправе заявить требование, аналогичное требованию об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения. На данное требование не распространяется исковая давность согласно статье 208 ГК РФ (пункт 12 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

В границах сельскохозяйственного земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, реестровым арендатором которого является Кооператив, зарегистрировано право федеральной собственности на лесные участки с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90. О данном факте Колхоз узнал только при получении решения Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015.

Ранее на запрос Колхоза, Управление Росреестра по Архангельской области уведомлением от 24.01.2012 N 03/001/2012-169 сообщило, что информация о правах на земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 в ЕГРП отсутствует.

Ссылаясь на наличие своего права на земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ) основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон N 101-ФЗ утратил силу 30.06.2006.

В соответствии со статьей 19 ЛК РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

Как установил суд первой инстанции, из представленных Министерством в материалы дела писем Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфог" от 11.02.2015, тематической карты границ земельного участка 29:12:000000:40 на материалах лесоустройства 2000 года и схеме пересечения земель лесного фонда Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества (участок Колхоз им. Ленина) с земельным участком 29:12:000000:40, в границах спорного земельного участка частично находятся лесные участки - кварталы 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества. Указанные кварталы 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, согласно выписке N 8 из государственного лесного реестра (план лесного участка) от 25.02.2015 N 204-05-15/1571 включены в государственный лесной реестр как лесные участки общей площадью 15 724 га.

Суд первой инстанции установил, что основанием для включения в государственный лесной реестр кварталов 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества явилось свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные лесные участки и материалы лесоустройства.

Право собственности Российской Федерации на лесные участки в кварталах 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в составе участков лесного фонда общей площадью 66 614,6 га, условный номер 29:12:000000:0000:600000/90, зарегистрировано 21.07.2004 на основании статьи 19 ЛК РФ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2004 серии 29-АВ N 238359.

Взамен указанного свидетельство о государственной регистрации права выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2008 серии 29-АК N 225241.

Участки лесного фонда, расположенные в кварталах 1-64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 01.12.1999 N 336 и на основании статей 130 и 36 ЛК РФ переданы Колхозу в безвозмездное пользование.

В последующем между Колхозом и Няндомским сельским лесхозом заключен договор безвозмездного пользования указанным участком лесного фонда от 22.12.1999, который в порядке приведения указанного договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года, переоформлен на договор аренды лесного участка от 18.12.2007 N 155.

В период действия указанного договора аренды Колхоз использовал лесные участки, расположенные в кварталах 1-64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, для заготовки древесины.

Распоряжением администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р (в редакции распоряжения главы администрации Архангельской области от 19.06.2007 N 545р) лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территории муниципального образования "Няндомский район" общей площадью 66 614,6 га, ранее находившиеся в ведении Няндомского сельского лесхоза, переведены в категорию земель лесного фонда.

Как правильной указал суд первой инстанции, факт возникновения у Российской Федерации в силу закона (статьи 19 ранее действовавшего Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года) права собственности на участки лесного фонда общей площадью 66 614, 6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90 с момента государственной регистрации указанного права, а именно - с 21.07.2004 (пункт 1 статьи 2 Закона N 101-ФЗ) подтвержден материалами дела.

Доказательства прекращения права федеральной собственности на указанные участки лесного фонда в материалы дела не представлены.

Поэтому Российской Федерации на праве собственности принадлежат участки лесного фонда общей площадью 66 614, 6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90.

Суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку лесные участки в кварталах 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества являются частью участков лесного фонда общей площадью 66 614, 6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90, то и лесные участки в кварталах 1-10, 16-52, 53-64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества также находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Суд первой инстанции обоснованно сослался на обстоятельства, установленные в рамках N А05-756/2015. Нарушений норм статьи 69 АПК РФ в данном случае не допущено.

Как указал суд первой инстанции, фактически обстоятельства, изложенные в иске, выражают несогласие с выводами, изложенными в решении Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015. При этом правовых оснований для переоценки данных обстоятельств и выводов суда по другому делу у суда в рамках настоящего дела не имеется.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, в удовлетворении иска отказано обоснованно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Определением от 04.03.2016 апелляционный суд запросил у подателя жалобы оригинал платежного поручения от 02.02.2016 N 26 на уплату государственной пошлины в бюджет за рассмотрение жалобы, поскольку данный документ с жалобой поступил в суд в виде копии.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы и невыполнением требований апелляционного суда, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по делу N А05-8462/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина