Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 03АП-350/16

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: решение суда первой инстанции изменено

г. Красноярск

05 мая 2016 г.

Дело N А33-16647/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "26" апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" мая 2016 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от ответчика (ООО РЖД "Единство") - Михайловой Т.Е., представителя по доверенности от 01.08.2015,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью РЖД "Единство"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "03" декабря 2016 года по делу N А33-16647/2015, принятое судьёй Лапиной М.В.,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296 (далее - заявитель, служба) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью РЖД "Единство" ИНН 2464059022, ОГРН 1042402530862 (далее - ответчик, общество) о взыскании 70 245 рублей платы за использование радиочастотного спектра.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "03" декабря 2016 года заявление удовлетворено, с общества в доход соответствующего бюджета взыскано 70 245 рублей платы за использование радиочастотного спектра, в доход федерального бюджета взыскано 2809 рублей 80 копеек государственной пошлины.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Из апелляционной жалобы и дополнений к ней следует, что вследствие невнесения оплаты за пользование радиочастотным спектром выданные разрешения прекратили свое действия и плата начисляться не должна. Следовательно, 05.03.2015 разрешение должно быть прекращено и оплата рассчитана из количества дней в период с 01.01.2015 по 05.03.2015, что составляет 19 991 рублей.

Служба в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему не согласилась с изложенными в ней доводами, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), на судебное заседание своих представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Обществу выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.12.2005 N 05-001213Д, от 28.02.2006 N 05-003385Д, от 04.02.2008 N 48-08-0846Д, от 04.02.2011 N 227-11-0042Д.

Ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра установлена приказом от 01.12.2011 N 1062 "Об установлении размеров ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданным до 15 ноября 2011 года" за разрешение от 07.12.2005 N 05-001213Д в размере 11 340 рублей, от 04.02.2011 N 227-11-0042Д - 3780 рублей, а также приказом от 23.04.2015 N 32 "Об установлении размеров ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов" за разрешение от 28.02.2006 N 05-003385Д в сумме 5040 рублей, от 04.02.2008 N 48-08-0846Д - 11 340 рублей.

За пользование радиочастотным спектром у ответчика образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в периоды с 01.01.2015 по 31.03.2015 в размере 31 185 рублей, с 01.04.2015 по 30.06.2015 в размере 39 060 рублей.

Уведомления о необходимости погашения задолженности за использование радиочастотного спектра от 22.05.2015 N 24-152-01619 и от 02.06.2015 N 24-152-01663 были направлены обществу по почте.

В связи с невнесением обществом платы за использование в радиочастотного спектра в размере 70 245 рублей заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об ее взыскании.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ответчика и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.

Служба в пределах своих полномочий обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с целью взыскания с общества задолженности по плате за использование радиочастотного спектра.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что требование заявителя о взыскание платы за использование радиочастотного спектра в размере 70 245 рублей является обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01 января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотного канала.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика расчета).

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

В соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при невнесении ежегодной платы за использование радиочастотного спектра по истечении 30 дней со дня установленного срока, выданное разрешение на использование радиочастот прекращается во внесудебном порядке.

Данная норма является императивной и не предусматривает издание каких-либо дополнительных актов, в том числе приказов службой, в качестве обязательного условия для прекращения действия разрешений.

Плата за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2015 года подлежала внесению обществом в срок до 05.02.2015.

В указанный срок плата за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2015 года ответчиком в полном объеме не внесена.

Соответственно, с 08.03.2015 действие выданных обществу разрешений прекратилось, как и прекратилась его обязанность по внесению платы.

Таким образом, плата за использование радиочастотного спектра подлежит взысканию с ответчика за период с 01.01.2015 по 07.03.2015.

Ее размер в соответствии с пунктом 6 Правил определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, и составляет 21 777 рублей на основании следующего.

Согласно расчетам службы, у ответчика образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в периоды с 01.01.2015 по 31.03.2015 в размере 35 280 рублей, то есть 392 рубля в день (35 280 рублей/ 90 дней).

Так как с 08.03.2015 по 31.03.2015 (24 дня) оплата не подлежит начислению, сумма 9408 рублей (392 рубля*24 дня) не должна взыскиваться с общества.

Кроме того, согласно расчетам заявителя обществом оплачено 4095 рублей за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2015 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований службы и взыскания с общества 21 777 рублей (35 280 рублей-9408 рублей-4095 рублей) платы за использование радиочастотного спектра.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что у общества образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за 2 квартал 2015 года в период с 01.04.2015 по 30.06.2015 в размере 39 060 рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права подлежит изменению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за рассмотрение дела в суде первой инстанции с общества в доход федерального бюджета следует взыскать 871 рубль государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" декабря 2016 года по делу N А33-16647/2015 изменить, заявленное требование удовлетворить частично, взыскать с общества с ограниченной ответственностью РЖД "Единство" ИНН 2464059022, ОГРН 1042402530862, дата государственной регистрации - 25.12.2004, место нахождения: 660075, г. Красноярск, ул. Красной Гвардии, 23, 301, в доход соответствующего бюджета 21 777 рублей платы за использование радиочастотного спектра. В остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью РЖД "Единство" в доход федерального бюджета 871 рубль государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Н.А. Морозова Е.В. Севастьянова