Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 02АП-1451/16

Требование: о взыскании неосновательного обогащения, о признании недействительным договора безвозмездного пользования

Вывод суда: в удовлетворении требования отказано, дело направлено на новое рассмотрение, решение суда первой инстанции отменено

г. Киров

12 мая 2016 г.

Дело N А82-8317/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2016 по делу N А82-8317/2015, принятое судом в составе судьи Шадриновой Л.А.,

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (ИНН 7611004516, ОГРН 1027601275723)

к обществу с ограниченной ответственностью "СпецРитуалСервис" (ИНН 7611016751, ОГРН 1077611000169),

третьи лица: Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН 7604044726, ОГРН 1027600695220); Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469); муниципальное казенное учреждение городская специализированная служба "Ритуал" (ИНН 7611019696, ОГРН 1107611001002),

о признании сделок ничтожными, взыскании 270 121 рубля 91 копейки,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ", Учреждение, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью "СпецРитуалСервис" (далее - ООО "СпецРитуалСервис", ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25.06.2014 и договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25.12.2014 недействительными, взыскании 270 121 рубля 91 копейки неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; муниципальное казенное учреждение городская специализированная служба "Ритуал" (далее - Департамент здравоохранения, Департамент имущественных и земельных отношений, МКУ ГСС "Ритуал" соответственно, третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2016 ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" отказано в удовлетворении исковых требований.

Учреждение с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2016 по делу N А82-8317/2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. Заявитель утверждает, что договор безвозмездного пользования от 25.06.2014 сроком с 26.06.2014 по 26.12.2014 и договор безвозмездного пользования от 25.12.2014 сроком с 26.12.2014 по 26.05.2015 заключены между МКУ ГСС "Ритуал" и ООО "СпецРитуалСервис" без проведения торгов, что является нарушением положений статей 17, 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.06.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), статей 14, 17, 20 Закона Ярославской области N 58-з от 28.12.2011 "Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области", пунктов 1-28, 103-152 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67, пунктов 1.2-1.5, 2.1, 2.2, 4.1-6.4 Порядка предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Ярославской области, утвержденного Правительством Ярославской области от 05.02.2013 N 60-п.

ООО "СпецРитуалСервис" в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы заявителя в полном объеме, считает решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2016 законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент здравоохранения и Департамент имущественных и земельных отношений в отзыве на апелляционную жалобу поддержали доводы заявителя, считают решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

МКУ ГСС "Ритуал" отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения 1-го этажа N 11-16, 21-24, 29-36, 38-45, общей площадью 380,7 кв. метров, расположенные по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104, в подтверждение чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области 30.08.2012 выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 76-АБ N 649833 (т. 1 л.д. 31).

Распоряжением от 20.12.2010 N 128 (т. 1 л.д. 10) Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района дал согласие на передачу в безвозмездное пользование указанных помещений муниципальному автономному учреждению городская специализированная служба "Ритуал".

01.01.2011 между муниципальным учреждением здравоохранения "Тутаевская центральная районная больница" (правопредшественник истца, ссудодатель) и МКУ ГСС "Ритуал" (ссудополучатель) подписан договор N 1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом (далее - договор N 1) (т.1 л.д. 7-8).

В соответствии с пунктом 1.1 договора N 1 ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилые помещения N 13, 14, 15, 32, 34, 35, 36, 38, 42, 43, 47 первого этажа здания больничного комплекса литер Б1, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104, общей площадью 205,3 кв. метров в соответствии с планом (приложение N 1 к договору N 1), именуемые далее - недвижимое имущество, по акту приема-передачи (приложение N 2 к договору N 1).

Пунктом 2.5 договора N 1 сторонами согласовано, что ссудополучатель имеет право сдавать недвижимое имущество в безвозмездное пользование или в аренду физическим и юридическим лицам без согласия ссудодателя.

В силу положений пункта 5.1 договора N 1, срок его действия определен сторонами с 01.01.2011 по 31.12.2020.

01.06.2012 между муниципальным учреждением здравоохранения "Тутаевская центральная районная больница" и МКУ ГСС "Ритуал" подписано дополнительное соглашение к договору N 1 (т.1 л.д. 15), в соответствии с котороым ссудодателем по договору является ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ".

25.06.2014 между МКУ ГСС "Ритуал" (ссудодатель) и ООО "СпецРитуалСервис" (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (нежилые здания, строения, сооружения, отдельные помещения) (далее - договор от 25.06.2014) (т.1 л.д. 11-12).

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 25.06.2014, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилые помещения N 34, 38 первого этажа здания больничного комплекса литер Б1, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104, общей площадью 114,4 кв. метров, в соответствии с планом (приложение N 1 к договору), именуемые далее - недвижимое имущество по акту приема-передачи (приложение N 2 к договору).

В силу положений пункта 5.1 договора N 1, срок его действия определен сторонами с 26.06.2014 по 26.12.2014.

25.12.2014 между МКУ ГСС "Ритуал" (ссудодатель) и ООО "СпецРитуалСервис" (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (нежилые здания, строения, сооружения, отдельные помещения) (далее - договор от 25.12.2014) (т.1 л.д. 13-14).

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 25.12.2014, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилые помещения N 34, 38 первого этажа здания больничного комплекса литер Б1, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104, общей площадью 114,4 кв. метров, в соответствии с планом (приложение N 1 к договору), именуемые далее - недвижимое имущество по акту приема-передачи (приложение N 2 к договору).

В силу положений пункта 5.1 договора N 1, срок его действия определен сторонами с 26.12.2014 по 26.06.2015.

Дополнительным соглашением от 02.06.2015 (т.1 л.д. 16) ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" и МКУ ГСС "Ритуал" расторгли договор N 1 с 03.06.2015.

03.06.2015 года помещения возвращены ссудодателю (ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ") по акту приема-передачи недвижимого имущества (т. 1 л.д. 16 оборот).

Полагая, что договоры от 26.06.2014 и от 25.12.2014 являются недействительными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спорный договор N 1, принимая во внимание, что его пунктом 2.5 ссудополучателю предоставлено право сдавать недвижимое имущество в безвозмездное пользование или в аренду физическим и юридическим лицам без согласия ссудодателя, апелляционный суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) указанного пункта.

Таким образом, на момент подписания спорных договоров от 26.06.2014 и от 25.12.2014, у МКУ ГСС "Ритуал" отсутствовало право на передачу соответствующего недвижимого имущества в безвозмездное пользование ООО "СпецРитуалСервис".

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения спорных договоров от 26.06.2014 и от 25.12.2014) установлено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", опубликованном в "Российской газете" 02.07.2008, Федеральный закон N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" дополнен статьей 17.1 следующего содержания: "Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:

1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;

2) решения суда, вступившего в законную силу;

3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.

2. Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

3. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

4. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации".

Установив, что спорные договоры безвозмездного пользования от 26.06.2014 и от 25.12.2014 подписаны в отсутствие согласия собственника недвижимого имущества, а также с нарушением положений статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, апелляционный суд считает, что требования ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" о признании указанных договоров недействительными, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Кондикционное обязательство возникает при наличии трех условий, а именно: 1) когда имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение собственного имущества приобретателя; 2) когда такое приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; 3) при отсутствии для этого правового основания, то есть если оно не основано на законе или иных правовых актах или на сделке.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то есть указанная норма права устанавливает обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество независимо от вины потерпевшего, приобретателя либо третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Судом апелляционной инстанции установлено, подтверждается материалами дела, и сторонами не оспаривается, что в период с 26.06.2014 по 02.06.2015 ООО "СпецРитуалСтрой" в отсутствие законных на то обстоятельств осуществляло пользование помещениями N 34, 38 первого этажа здания больничного комплекса литер Б1, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104, общей площадью 114,4 кв. метров (полагая основанием для пользования в период с 26.06.2014 по 26.12.2014 договор от 26.06.2014, в период с 27.12.2014 по 02.06.2015 - договор от 25.12.2014), в связи с чем на его стороне возникло неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование государственным имуществом, закрепленным за истцом на праве оперативного управления.

При определении размера неосновательного обогащения по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть использовано правило пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Согласно отчету N 012/2015 (т.1 л.д. 70-91) об определении рыночно обоснованной стоимости размера арендной платы за право пользования (и владения) на условиях аренды в течение одного платежного периода частью нежилого помещения N 42 и помещениями N 34, 35, 36, 38, 43, 47, общей площадью 144,2 кв. метра, первого этажа здания, расположенного по адресу Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104 (литера Б1), стоимость составляет 210 рублей за 1 кв. метр в месяц.

Таким образом, размер неосновательно сбереженной платы за пользование помещениями N 34, 38 первого этажа здания больничного комплекса литер Б1, расположенными по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Комсомольская, д. 104, общей площадью 114,4 кв. метров, составит 24 024 рубля в месяц (114,4 кв. метра * 210 рублей).

Следовательно, размер неосновательного обогащения составит:

- за период с 26.06.2014 по 26.12.2014 - 144 273 рубля 16 копеек (24 024 рубля:30 дней*5 дней + 24 024 рубля*5 месяцев + 24 024 рубля:31 день*26 дней); за период с 27.12.2014 по 02.06.2015 - 125 596 рублей 44 копейки (24 024 рубля:31 день*5 дней + 24 024 рубля*5 месяцев + 24 024 рубля:30 дней*2 дня).

Общий размер неосновательного обогащения за весть период пользования спорными нежилыми помещениями, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 269 869 рублей 60 копеек.

С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2016 подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2016 по делу N А82-8317/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 26.06.2014 и от 25.12.2014, заключенные между Муниципальным казенным учреждением городская специализированная служба "Ритуал" и обществом с ограниченной ответственностью "СпецРитуалСервис" недействительными.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СпецРитуалСервис" (ОГРН 1077611000169; ИНН 7611016751) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (ОГРН 1027601275723; ИНН 7611004516) неосновательное обогащении в размере 269 869 рублей 60 копеек, 5 316 рублей 15 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску и 2997 рублей 20 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СпецРитуалСервис" (ОГРН 1077611000169; ИНН 7611016751) в доход федерального бюджета 15 078 рублей 44 копейки государственной пошлины по иску.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Д.Ю. Бармин

Судьи

Т.М. Поляшова Т.В. Чернигина