Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2016 г. N 13АП-10156/16

г. Санкт-Петербург

17 июня 2016 г.

Дело N А56-61908/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самойловой О.С.,

при участии:

от истца: 1. представители Вобленко В.А., служебное удостоверение ВО N 000068; Баблеевских В.Ю., доверенность от 12.01.2015; 2. представитель Минкевич Ю.Б., доверенность от 25.02.2015,

от ответчика: представитель Вишневская М.В., доверенность от 30.12.2015,

от 3-х лиц: 1, 2. не явились, извещены; 3. представитель Березкина Д.Н., доверенность от 30.12.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10156/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2016 по делу N А56-61908/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску заместителя военного прокурора Западного военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-и лица: 1.Военный комиссариат города Санкт-Петербурга

2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3. Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

о признании сделки недействительной, признании права собственности, обязании

установил:

Заместитель военного прокурора Западного военного округа (далее - Прокуратура) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в интересах Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство) с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании недействительными как противоречащими закону сделок по регистрации права собственности города Санкт-Петербурга на нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, литер А, пом. 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, общей площадью 992,5 кв.м, подвальное помещение, 1 и 2 этажи, кадастровый номер 78:11105:0:25:1; о признании права собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения; об обязании Комитета исключить названные нежилые помещения из реестра собственности Санкт-Петербурга и передать их в собственность Российской Федерации в лице Минобороны России.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат города Санкт-Петербурга (далее - Комиссариат), Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Росреестр), Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокуратура уточнила пункт 2 просительной части иска, просила признать право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на спорные нежилые помещения; уточнение иска принято судом.

В дальнейшем Прокуратура обратилась 18.01.2016 в суд с заявлением об уточнении просительной части иска, в связи с чем просила: 1) признать сделку по регистрации права собственности города Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, литера А, кадастровый номер 78:38:0011105:1047, недействительной, как противоречащую закону; 2) истребовать из чужого незаконного владения города Санкт-Петербурга нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, литера А, включая помещение 2-Н площадью 304,6 кв. м, 1 этаж; помещение 3-Н площадью 447,8 кв. м, 2 этаж; помещение 4-Н площадью 179,9 кв. м, подвальное помещение; помещение 5-Н площадью 60,2 кв. м, подвальное помещение; 3) признать право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, литера А: помещение 2-Н площадью 304,6 кв. м, 1 этаж; помещение 3-Н площадью 447,8 кв. м, 2 этаж; помещение 4-Н площадью 179,9 кв. м, подвальное помещение; помещение 5-Н площадью 60,2 кв. м, подвальное помещение.

Определив, что заявленное Прокуратурой уточнение требований фактически представляет собой уточнение характеристик помещений, право собственности на которые просила признать Прокуратура (пункт 3 уточнения), с включением новых требований, ранее не заявленных в исковом заявлении (пункты 1, 2 уточнения), суд первой инстанции принял уточнение иска в части пункта 3 и отклонил заявление в части изложенных в пунктах 1, 2 уточнения требований.

Решением от 02.02.2016 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, литера А: помещение 2-Н площадью 304,6 кв.м, 1 этаж; помещение 3-Н площадью 447,8 кв.м, 2 этаж; помещение 4-Н площадью 179,9 кв.м, подвальное помещение; помещение 5-Н площадью 60,2 кв.м, подвальное помещение. В остальной части в иске отказано.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обжаловал решение в апелляционном порядке, полагая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

По мнению ответчика, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 2 раздела 2 приложения N 1 к указанному Постановлению, к федеральной собственности отнесено именно имущество вооруженных сил, а не любое имущество, используемое территориальными органами Министерства обороны.

Податель жалобы сослался на то, что согласно статье 4 Гражданского кодекса РСФСР, Положению о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 N940, Закону СССР "О собственности в СССР" передача объектов в оперативное управление и хозяйственное ведение должны были осуществляться на основании административных актов, изданных органами государственной власти, уполномоченными управлять и распоряжаться государственным имуществом, такой акт истцом не представлен.

Апелляционный суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Как следует из выписок N 78/004/001/2015-421 и N 78/004/001/2015-422 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.05.2015 в отношении нежилого здания площадью 1 131 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского дом 1, литера А, зарегистрировано право собственности города Санкт-Петербурга 02.03.2001 за номером регистрации 78-01-26/2001-142.1. В отношении этого нежилого здания установлено обременение в виде безвозмездного пользования частью объекта площадью 992,5 кв.м Объединенным военным комиссариатом Курортного района.

Полагая, что регистрация прав собственности Санкт-Петербурга на спорные нежилые помещения произведена незаконно, противоречит действующему законодательству и нарушает законные интересы Российской Федерации, Прокуратура обратилась в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в арбитражный суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что спорные помещения на момент разграничения государственной собственности находились во владении и пользовании подразделения Военного комиссариата и в силу закона относятся к федеральной собственности; включение их в Реестр собственности Санкт-Петербурга и государственная регистрация права на него за Санкт-Петербургом произведены неправомерно.

Согласно выписке из протокола от 07.07.1946 N 62 заседания Исполнительного комитета Сестрорецкого городского Совета депутатов трудящихся (по вопросу 9) дом N 1 по ул. 1-ой Односторонней (вошла в застройку ул. Володарского) передан для восстановления и пользования Сестрорецкому Горвоенкомату с вложением затрат согласно прилагаемым к нему сметам; из акта от 10.01.1975 (приложение к договору N 66) усматривается, что на основании распоряжения от 21.12.1974 N 248-р здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, передано от ЖЭК N 1 Сестрорецкого райжилуправления райвоенкомату Сестрорецкого района (л.д. 14 - 15).

Из актов приемки выполненных работ за ноябрь месяц 1989 года N 260, за декабрь месяц 1989 года к договору от 24.01.1989 N 2 Сестрорецким районным военным комиссариатом г. Ленинграда приняты работы по капитальному ремонту здания по ул. Володарского, дом 1 (л.д. 18, 19).

В результате исследования доказательств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что военный комиссариат занимает данное здание с 1975 года.

Из распоряжения главы администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 13.04.1994 N 235-р следует, что на 5 лет был продлен договор аренды от 01.12.1987 N 19000141 на нежилое помещение площадью 887,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, для размещения служб райвоенкомата. Агентству по управлению имуществом Курортного района Санкт-Петербурга было поручено заключить договор аренды на названное нежилое помещение с Сестрорецким райвоенкоматом (л.д. 21).

Распоряжением Комитета от 01.02.1999 N 139-р Объединенному военному комиссариату Курортного района в безвозмездное пользование переданы нежилые помещения 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, общей площадью 992,5 кв.м, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Володарского, дом 1, литера А, в силу чего был заключен договор от 01.02.1999 N 19-Б000379 безвозмездного пользования в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2000 (л.д. 23 - 42).

В дополнительном соглашении от 01.12.2000 к договору безвозмездного пользования от 01.02.1999 N 19-Б000379 оговорена обязанность Комитета предоставить военному комиссариату в безвозмездное пользование часть здания с кадастровым номером 78:11105:0:25 площадью 992,5 кв. м на первом, втором этажах и в подвальном помещении: помещение 2-Н площадью 304,6 кв.м, 1 этаж; помещение 3-Н площадью 447,8 кв.м, 2 этаж; помещение 4-Н площадью 179,9 кв.м, подвальное помещение; помещение 5-Н площадью 60,2 кв.м, подвальное помещение (в соответствии с планом первичного объекта).

Дополнительным соглашением от 24.08.2005 N 2 к указанному договору сторона ссудополучателя заменена на ФГУ "Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района", дополнительным соглашением от 30.06.2006 N 3 - на ФГУ "Санкт- Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района" (после переименования - Учреждение).

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что в соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации N3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации включено в раздел 2 приложения N1 к постановлению под пунктом 2.

Установив, что спорные помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности использовались в деятельности военного комиссариата и используются до настоящего времени, суд первой инстанции правомерно признал спорные помещения федеральной собственностью.

Суд обоснованно отказал в применении срока исковой давности, правомерно указав, что исковая давность на спорные правоотношения не распространяется, поскольку помещения не выбывали из владения военного комиссариата.

Таким образом, нормы права применены судом первой инстанции правильно, сделанные судом выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемое решение следует оставить без изменения, ввиду чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 февраля 2016 года по делу N А56-61908/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина