Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 г. N 12АП-3070/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18 октября 2016 г. N Ф06-13492/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга и пени по уплате налогов

Вывод суда: производство по делу прекращено, решение суда первой инстанции изменено

г. Саратов

21 июня 2016 г.

Дело N А57-18426/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

при участии в судебном заседании представителей инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова Аристарховой Н.А., действующей на основании доверенности от 16.06.2016 N 04-09-007054, Клобуковой Т.Ю., действующей на основании доверенности от 01.02.2016 N 04-06/000858, представителя федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" Анисимовой О.О., действующей на основании доверенности от 29.09.2015 N 8/8-2598,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу N А57-18426/2013 (судья Калинина А.В.)

по иску инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (410005, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 61/69, ОГРН 1046405041880, ИНН 6452907243)

к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (410056, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 59, ОГРН 1126454003312, ИНН 6454122522)

о взыскании задолженности по пени в сумме 5 845 475 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, налоговый орган, инспекция) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" (далее - учреждение, ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области, налогоплательщик) задолженности по пени в сумме 5 845 475 руб.

Решением суда первой инстанции от 20 июля 2015 года требования заявителя удовлетворены. Суд взыскал с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области пени в сумме 5 845 475 руб.

ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований инспекции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 ноября 2015 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу N А57-18426/2013 в части взыскания с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области пени по налогу на прибыль в сумме 2 799 397,13 руб. отменено, по делу в данной части принят новый судебный акт, которым в удовлетворении искового заявления ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова о взыскании с учреждения пени по налогу на прибыль в сумме 2 799 397,13 руб. отказано.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу N А57-18426/2013 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 марта 2016 года постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что расчет пени за период действия отсрочки по исполнению судебных актов, которыми с учреждения взыскана задолженность по налогу на прибыль, пени и штрафы, произведен судом апелляционной инстанции при неполно выясненных обстоятельствах дела и при наличии противоречий, не приняты во внимание доводы налогового орган и расчет пени при уточнении заявления, представленном в суд первой инстанции, согласно которому инспекция учла при уточнении требований задолженность в сумме 599 081,61 руб., вывод апелляционного суда о том, что по делам N А57-21662/2012, N А57-548/2013 и N А57-14343/2012 налоговый орган не начислял пени на сумму задолженности в период отсрочки не соответствует материалам дела, не дана оценка доводу учреждения о повторности взыскания пеней по делу N А57-22177/2012 и по делу N А57-9350/2012.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания с учреждения задолженности по пени в сумме 3 666 303,69 руб. и прекращении производства по делу в данной части.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова от заявленных требований в указанной части, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При этом одновременно с прекращением производства по делу апелляционная инстанция на основании пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет принятый судом первой инстанции судебный акт.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части взыскания с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области задолженности по пени в сумме 3 666 303,69 руб. подлежит отмене, производство по делу в данной части - прекращению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в остальной части.

Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области проведена выездная налоговая проверка ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налога на прибыль организаций за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 10.01.2013 N 1/10.

11.02.2013 по результатам рассмотрения акта и других материалов налоговой проверки инспекцией принято решение N 8/10 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым учреждению доначислен налог на прибыль в сумме 157 102 740 руб., начислены пени в сумме 29 211 367,51 руб.

В связи с неисполнением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области обязанности по уплате доначисленных налога на прибыль и пени ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова в адрес налогоплательщика выставлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 04.04.2013 N 19343 на общую сумму 186 314 107,51 руб., в том числе налог - 157 102 740 руб., пени - 29 211 367,51 руб.

03.06.2013 инспекцией в адрес учреждения выставлены требование N 12567 на задолженность по пени сумме 1 720 275,59 руб., требование N 12568 на задолженность по пени в сумме 14 645 311,11 руб., начисленные на недоимку, выявленную по результатам выездной налоговой проверки.

Налогоплательщиком требования от 04.04.2013 N 19343, от 03.06.2013 N 12567, от 03.06.2013 N 12568 в установленные сроки не исполнены, в связи с чем ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения имеющейся задолженности.

При этом, с учетом уточнений заявленных требований при первоначальном рассмотрении дела судом первой инстанции и отказа налогового органа от части исковых требований в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, налоговый орган просит взыскать с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области задолженность по пени в сумме 2 179 434,74 руб. за период с февраля, марта, ноября, июня 2012 года по июнь 2013 года - декабрь 2014 года на основании требований от 03.06.2013 N 12567, от 03.06.2013 N 12568.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности требований налогового органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В пункте 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Согласно пункту 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктами 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налоговых органов взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации производится во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2, пункту 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание налога, пени и штрафа производится в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Таким образом, взыскание с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области задолженности по пени может быть произведено только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что срок обращения с заявлением о взыскании задолженности инспекцией не пропущен.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании, в том числе проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Расчет пени, представленный налоговым органом, проверен судами первой и апелляционной инстанций, является верным.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова в части взыскания с учреждения пени в сумме 2 179 434,74 руб.

Довод ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области о необоснованности требований налогового органа в части взыскания задолженности по пени за период с 30.12.2011 по 26.10.2012 на основании решения инспекции от 29.12.2011 N 68 ввиду взыскания данной задолженности решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 февраля 2013 года по делу N А57-22177/2013 суд апелляционной инстанции отклоняет.

Из указанного судебного акта следует, что Межрайонная ИФНС России N 12 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области задолженности по пени в сумме 288 407,29 руб. на основании требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.05.2012 N 2236, от 14.05.2012 N 2237, от 08.06.2012 N 6010, от 08.06.2012 N 6011, от 26.07.2012 N 6658, от 27.07.2012 N 6659, от 28.08.2012 N 9217, от 28.08.2012 N 9218, от 26.09.2012 N 10047, от 26.09.2012 N 10048, от 26.10.2012 N 11325, от 26.10.2012 N 11326.

Арбитражный суд, установив, что требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14.05.2012 N 2236, от 14.05.2012 N 2237, от 08.06.2012 N 6010, от 08.06.2012 N 6011, от 26.07.2012 N 6658, от 27.07.2012 N 6659 направлены налогоплательщику в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности требований в части взыскания пени в сумме 143 000,75 руб.

Исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 12 по Саратовской области в части взыскания задолженности в сумме 145 406,54 руб. оставлено судом первой инстанции без рассмотрения ввиду несоблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора (требования от 28.08.2012 N 9217, от 28.08.2012 N 9218, от 26.09.2012 N 10047, от 26.09.2012 N 10048, от 26.10.2012 N 11325, от 26.10.2012 N 11326 направлены ненадлежащему лицу).

От требований о взыскании задолженности в сумме 288 407,29 руб. в рамках настоящего дела ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова отказалась.

Выводов относительно наличия оснований для взыскания задолженности по пени в иной сумме решение суда первой инстанции по делу N А57-22177/2013 не содержит.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова от исковых требований по делу N А57-18426/2013 в части взыскания с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области" задолженности по пени в сумме 3 666 303,69 руб.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу N А57-18426/2013 в данной части отменить.

Производство по делу N А57-18426/2013 в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу N А57-18426/2013 оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова