Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г. N 11АП-6562/16

г. Самара

23 июня 2016 г.

Дело N А55-822/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СавАнна" на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 апреля 2016 года, принятое по делу NА55-822/2016 (судья Селиваткин П.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "СавАнна" (ОГРН 1026303276010), г. Самара,

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН 1046300456234), г. Самара,

о понуждении заключить договор на новый срок,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Урсова Т.П. по доверенности от 11.01.2016 г.,

от ответчика - представитель Кондратьев А.В. по доверенности от 11.01.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СавАнна" обратилось в суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об обязании ответчика заключить договор аренды лесного участка на новый срок с характеристиками, поименованными в договоре аренды лесного участка от 17.09.2008 года за N 5/04, по адресу: Самарская область, Кинельское лесничество, Кинельское участковое лесничество, квартал N1, Кадастровый номер 63:22:1603001: 1, категория земли: земли лесного фонда. Срок аренды установить равный предельному, в соответствии с п.3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2016 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с этим неправильное применение норм процессуального и материального права. По мнению заявителя жалобы, имеются правовые основания для удовлетворения иска, которые подтверждаются надлежащими доказательствами.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.09.2008 между ООО "САВАННА" (арендатор) и ответчиком заключен договор аренды лесного участка N 5\04 на срок до 27.06.2015 г. в отношении лесного участка по адресу: Самарская область. Кинельское лесничество, Кинельское участковое лесничество, квартал N1, Кадастровый номер 63:22:1603001:1. категория земли: земли лесного фонда. К данному договору сторонами заключено дополнительное соглашение от 10.11.2009 года. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

До окончания действия вышеуказанного договора истец (Арендатор) письменно уведомил ответчика (Арендодателя) о желании заключить договор аренды на новый срок ( письма N 27-05-024713 от 23.01.2014 г, N77 от 26.07.2015 г, N 88 от 31.08.2015 года).

Арендодатель письмами N 270502/20256 от 09.10.2015 г, N 270502/19407 от 01.12.2015 г отказал Арендатору в заключении договора на новый срок.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нормы ч. 2 ст.621 ГК РФ, ч.3,4 ст.74 Лесного кодекса РФ, предусматривающих преимущественное право арендатора на заключение нового договора без проведения торгов.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (пункт 1) в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации - ЛК РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.74 ЛК РФ (как в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ так и до нее) Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Как установлено судом, договор аренды лесного участка от 17.09.2008 года N 5/04 заключен в порядке приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, вступившим в силу с 01.01.2007 г., на срок до 27.06.2015 года

До заключения указанного договора у истца был заключен договор на аренду этого же участка лесного фонда от 26.07.2000 г. сроком на 15 лет с Кинельским лесхозом.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Законодательство, действовавшее в момент заключения первоначального договора аренды от 26.07.2000 (статья 34 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года), предусматривало заключение договора аренды лесного участка также только по результатам торгов.

Таким образом, исключается возможность продление договора аренды лесного участка без проведения процедуры аукциона.

Данная возможность существовала до 01.01.2009 в соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", когда договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в порядке переоформления.

Между тем истец не воспользовался правом переоформления ранее заключенного договора аренды лесного участка в установленный срок.

В настоящее время изменить условие договора аренды лесного участка в части увеличения срока его действия без аукциона невозможно. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что поскольку на момент судебного заседания сторонами не представлено доказательств наличия возражений со стороны арендодателя о пользовании арендатором имуществом после истечения срока действия договора, следовательно, договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 5 статьи 4 Закона арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с ЛК РФ по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 ЛК РФ.

Согласно федеральному закону от 29.06.2015 N 206-ФЗ статья 74 ЛК РФ изложена в новой редакции, вступившей в силу с 01.10.2015.

В соответствии с ч.1 ст.74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3,4,5 ст.74 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

В соответствие со ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, исходя из содержания указанных норм, заключение договора аренды лесного участка для публичного собственника без проведения торгов является обязательным в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных ч.3,4,5 ст. 74 ЛК РФ. Между тем судом таких случаев не установлено.

Согласно ч.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец просит обязать ответчика заключить договор аренды лесного участка на новый срок с характеристиками на условиях, поименованными в договоре аренды лесного участка от 17.09.2008 года N 5/04, по адресу: Самарская область, Кинельское лесничество, Кинельское участковое лесничество, квартал N1, Кадастровый номер 63:22:1603001: 1, категория земли: земли лесного фонда. Срок аренды истец просит установить равный предельному, в соответствии с п.3 ст. 72 Лесного Кодекса РФ на 49 лет.

Как установлено судом, изначально договор аренды лесного участка был заключен без проведения торгов, Арендодатель письмами N 270502/20256 от 09.10.2015 г, N 270502/19407 от 01.12.2015 г отказал Арендатору в заключении договора на новый срок.

В качестве оснований для отказа сослался на несоблюдение истцом условий, предусмотренных ч.5 ст. 74 ЛК РФ, и непредставление документов на объекты недвижимого имущества, а также прекращение действия договора в связи с истечением срока аренды.

Действующая редакция ч.5 ст. 74 ЛК РФ предусматривает совокупность вышеперечисленных условий, в т.ч. заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка (пункт 1), отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд (пункт 4), на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (7).

Вместе с этим в нарушение ст.65 АПК РФ истец не представил доказательств наличия условий, предусмотренных пунктами 1 и 4 ч.5 ст. 74 АПК РФ.

Кроме этого доводы истца о наличии на лесном участке зданий, как основания для заключения договора на новый срок без проведения торгов суд не может признать обоснованными. В нарушение ст.65 АПК РФ истец не доказал свое право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, поскольку не представил ни свидетельств о праве собственности, ни выписок из ЕГРП.

Представленные техпаспорта от 20.11.2013 на бревенчатый дом для гостей (здание нежилое, литер АА1), бревенчатый дом с мансардой (здание нежилое, литер ББ1), суд не может принять во внимание, поскольку они не позволяют достоверно установить месторасположения указанных объектов.

Доводы истца в апелляционной жалобе о применении в данном случае ч.3 ст.72 ЛК РФ отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям. В силу части 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

Из материалов дела следует, что истец действия ответчика не оспаривал, не признавал в установленном порядке отказ Министерства недействительным, следовательно, не усматривается в действиях ответчика элемента уклонения от рассмотрения заявок истца и нарушение прав последнего. При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения иска.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2016 года по делу N А55-822/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев