Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2016 г. N 13АП-11359/16

г. Санкт-Петербург

07 июля 2016 г.

Дело N А56-63750/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ганичевой В.А.,

при участии:

от заявителя: Носов С.А., по доверенности от 19.04.2016

от заинтересованного лица: Сулименко Я.С., по доверенности от 28.12.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11359/2016) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 по делу N А56-63750/2015 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО "Контур"

к Балтийской таможне

об оспаривании действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Контур" (ОГРН 1027800537324, ИНН 7801222390, место нахождения: 199155, г. Санкт-Петербург, ул. Уральская, д.17, корп.3, лит. Е, пом. 1-Н, далее - ООО "Контур", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014, место нахождения: 198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32-А, далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в возвращении без рассмотрения заявления Общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей, и об обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 232 039 руб. 63 коп., из которых 2 029 126 руб. 93 коп. таможенной пошлины и 202 912 руб. 69 коп. налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларациям на товары (далее - ДТ) N N1016120/151214/0052908; 10216120/311214/0055060; 10216120/16115/0000841.

Решением суда от 02.03.2016 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, с учетом особенностей, установленных при присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО), примененная таможенным органом комбинированная ставка таможенной пошлины в отношении спорного товара соответствует нормам таможенного законодательства Таможенного союза.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя позицию таможенного органа не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании контракта, заключенного с компанией "PT.MUSIM MAS" (Индонезия), заявитель ввез на таможенную территорию Таможенного союза товар: пальмовый олеин "GOLDFRAY 24" рафинированное, дезодорированное, отбеленное пальмовое масло в твердой консистенции для кондитерской промышленности; пальмовое масло "GOLDSHORT 36-39", рафинированное, дезодорированное, отбеленное пальмовое масло в твердой консистенции для кондитерской промышленности. Обществом товар был задекларирован по ДТ N N10216120/151214/0052908; 10216120/311214/0055060; 10216120/160115/0000841 в таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления".

По указанным декларациям товар был задекларирован заявителем с указанием кода ТН ВЭД 1511 90 990 2.

Выпуск товара по ДТ разрешен 18.12.2014, 12.01.2015 и 20.01.2015 соответственно.

При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин Обществом была применена ставка 0,09 евро за кг., установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Единый таможенный тариф) и действовавшая на момент заполнения декларации, кроме того, Обществом при расчете применена тарифная преференция в размере 75% от ставки таможенной пошлины, установленной в отношении развивающихся стран, установленной Соглашением от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании".

Вместе с тем, исходя из того, что в соответствии с Протоколом от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", ратифицированным Российской Федерацией 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 15132999002 на момент заполнения ДТ составляла 3 % таможенной стоимости, Общество пришло к выводу об ошибочном исчислении таможенной пошлины по ставке 0,09 евро за кг. (с учетом тарифной преференции - 0,0675 евро за кг.), в связи с чем 24.07.2015 обратилось в Таможню с заявлением об изменении сведений, заявленных в названных ДТ, приложив формы корректировки декларации на товары (КДТ1), а также о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в общем размере 2 232 039 руб. 63 коп.

Письмом от 30.07.2015 N 15-10/3200 Таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, вернув без рассмотрения направленное заявление, указав на непредоставление Обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов (КДТ, оформленная в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).

Посчитав вышеназванные действия (бездействия) Таможни незаконными, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 1). Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 2).

В соответствии со статьей 71 ТК ТС ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:

1) адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

3) комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2) названной статьи.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) следует, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 101-ФЗ международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (пункт 2 названной статьи).

В статье 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны (пункт 1).

19.05.2011 в городе Минске между странами участниками таможенного союза подписан международный договор "О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", ратифицированный на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ (далее - Договор), который в соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО).

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1995 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012 (далее - Протокол).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках таможенного союза делегированы сторонами органам таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу таможенного союза, становятся частью правовой системы таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему таможенного союза (пункт 1).

С момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО (пункт 2).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 Договора следует, что стороны примут меры для приведения правовой системы таможенного союза и решений его органов в соответствие с соглашением ВТО, как это зафиксировано в протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках таможенного союза, и решений, принятых его органами (пункт 1).

Права и обязательства сторон, вытекающие из соглашения ВТО, как они определены в протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2).

При этом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных нормативных положений Таможня при рассмотрении заявлений Общества применила к спорному товару комбинированную ставку ввозной таможенной пошлины на основании Решения совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза", что противоречит пункту 2 статьи 1 Договора, поскольку комбинированная ставка превышает ставку, установленную в Приложении N 1 к Протоколу.

В апелляционной жалобе Таможня ссылается на то, что ввиду противоречия соглашения ВТО и Единого таможенного тарифа оценка правомерности принятых Евразийской экономической комиссией решений по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, не может быть дана национальным судебным органом при рассмотрении конкретных споров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19.05.2011 с момента присоединения стороны к ВТО ставки единого таможенного тарифа не будут превышать ставки, предусмотренные Протоколом о присоединении стороны к ВТО. То есть, при исчислении таможенной пошлины подлежит применению Единый таможенный тариф с учетом ограничений, установленный Протоколом о присоединении к ВТО. Таким образом, имеет место неверное толкование вышеуказанных норм со стороны Таможни.

С учетом изложенного оспариваемое бездействие Таможни противоречит нормам таможенного законодательства, регулирующим ставки подлежащих уплате таможенных пошлин.

Порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей (статья 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации") Обществом соблюден. Иных законных препятствий к возврату сумм Таможней не приводится и по материалам дела не установлено.

Арифметический расчет суммы излишне уплаченных таможенных платежей, налогов Таможней в суде первой инстанции не оспорен, зафиксирован сторонами в акте сверки (л.д.129), проверен судом и признан обоснованным.

С учетом вышеприведенного суд правомерно обязал Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей, налогов в сумме 2 232 039 руб. 63 коп. (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебного акта, не допущено, а потому не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2016 по делу N А56-63750/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Сомова