Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2016 г. N 11АП-8923/16

г. Самара

12 июля 2016 г.

Дело N А55-31819/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 07 июля 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 июля 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Александрова А.И., Садило Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бикташевой А.М.,

с участием:

от конкурсного управляющего - представитель Ашенбреннер К.Е., доверенность от 11.01.2016, после перерыва в судебном заседании: представитель не явился;

от ФНС России - Бородина С.В., доверенность от 06.04.2016

от ООО "Восход" - Седенкова К.Г., доверенность от 09.09.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу ФНС России,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2016 года об отказе в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решение, принятое собранием кредиторов ОАО "Издательство "Самарский Дом печати", состоявшееся 26.04.2016, в рамках дела N А55-31819/2009 (судья Артемьева Ю.Н.)

о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 марта 2013 года открытое акционерное общество (ОАО) "Издательство "Самарский Дом печати" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13 февраля 2015 года конкурсным управляющим должника утвержден Булюсин Максим Германович.

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решение, принятое собранием кредиторов ОАО "Издательство "Самарский Дом печати", состоявшееся 26.04.2016 по вопросу 1 повестки дня: "Об утверждении Предложения, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543, 90 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915, 80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275, 70 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015, площадью 14 597, 80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, пр.Карла Маркса, д.201".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2016 года заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилось с апелляционной жалобой (с учетом дополнений), в которой просило определение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2016 года отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель ФНС России в судебном заседании доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений) поддержал, полагал определение суда первой инстанции не обоснованным, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представители ООО "Восход", конкурсного управляющего Булюсина М.Г. с доводами апелляционной жалобы (с учетом дополнений) не согласились, считали определение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагали, что оснований для его отмены не имеется, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Представитель ООО "Восход" поддержал доводы, представленного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие иных участников процесса.

Рассмотрев имеющиеся документы, оценив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений) совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.04.2016 состоялось собрание кредиторов ОАО "Издательство "Самарский Дом печати" по вопросу 1 повестки дня:

"Об утверждении Предложения, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543, 90 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915, 80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275, 70 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015, площадью 14 597, 80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, пр.Карла Маркса, д.201".

При регистрации участников собрания кредиторов 26.04.2016 от кредитора ООО "Восход" поступило письменное ходатайство о включении в повестку дня дополнительного вопроса о внесении изменений в Предложение о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543,90 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915,80кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275,70кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:215, площадью 14 597,80кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:215 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 201, а именно:

1.Внести изменения в абз. 4 п. 2.1. Предложения изложив его в следующей редакции: "размер задатка - 20% от начальной стоимости имущества";

2.Внести изменения в абз. 7 п. 2.1. Предложения изложив его в следующей редакции: "Начальная цена продажи устанавливается в размере начальной цены продажи на повторных торгах";

3.Внести изменения в раздел 3 Предложения, дополнив его п. 3.1.1. следующего содержания: "Имущество, описанное в п. 3.1. является предметом спора, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области. Номер дела А55-9659/2016".

4.Внести изменения в п. 5.3. Предложения изложив его в следующей редакции: "Для участия в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения, заявитель одновременно с подачей заявки, заключает договор о задатке, который вносит в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, и должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда заявитель не допущен к участию в торгах, не признан победителем торгов, отзывает заявку. Задаток устанавливается в размере 20% от начальной цены продажи. Задаток оплачивается в течение 5 (Пяти) дней с даты публикации и возвращается Заявителю, который подал заявку на участие в торгах, но не стал победителем, в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов".

Также при регистрации участников собрания кредиторов 26.04.2016 от представителя уполномоченного органа поступило письменное предложение конкурсному управляющему доработать положение с учетом императивных требований законодательства о банкротстве, предъявляемых к проведению торгов посредством публичного предложения, а также предложить снизить размер задатка до 10 %, предусмотреть реализацию имущества должника четырьмя лотами (по числу имущественных комплексов) в целях возможного увеличения числа потенциальных покупателей.

Большинством голосов на собрании кредиторов ОАО "Издательство "Самарский Дом печати" с учетом предложений внесенных ООО "Восход" было принято решение: "Утвердить Предложения о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543,90 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915,80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275,70 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:215, площадью 14 597,80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:215 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 201".

Представитель уполномоченного органа голосовал "против" утверждения Предложения о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543,90 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915,80 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275,70 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015, площадью 14 597,80 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 201.

Суд первой инстанции, полагая, что принятое решение не нарушает права кредиторов и иных лиц, отказал в удовлетворении заявления ФНС России.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо было принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, то такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Исходя из положений указанной нормы права и обязанности каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявитель при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании решения собрания кредиторов недействительным обязан доказать, что принятое решение не соответствует действующему законодательству о банкротстве (в том числе, принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов) и нарушает его права и законные интересы.

Отказывая в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов, суд первой инстанции дал оценку утвержденному собранием кредиторов Предложению о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже недвижимого имущества должника.

Вместе с тем, судом не проверено, соответствует ли принятое решение действующему законодательству о банкротстве и не нарушает ли оно пределов компетенции, что влечет его недействительность в безусловном порядке.

Перечень решений, принятие которых относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, определен пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве. Собрание кредиторов также вправе принимать решения по иным вопросам, которые определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

В соответствии с Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004. N 56, при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (пп. "г" пункта 5); открывает собрание кредиторов и объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (пп. "а" пункта 7); При проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов; б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня; в) проводит в установленном порядке голосование; г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

Из протокола собрания кредиторов усматривается, что в момент регистрации участников собрания от ФНС России поступило предложение о доработке проекта Положения о реализации имущества с учетом императивных требований законодательства о банкротстве.

От конкурсного кредитора ООО "Восход" поступило предложение о включении в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов о внесении изменений в Предложение о продаже имущества должника, а именно:

1.Внести изменения в абз. 4 п. 2.1. Предложения изложив его в следующей редакции: "размер задатка - 20% от начальной стоимости имущества";

2.Внести изменения в абз. 7 п. 2.1. Предложения изложив его в следующей редакции: "Начальная цена продажи устанавливается в размере начальной цены продажи на повторных торгах";

3.Внести изменения в раздел 3 Предложения, дополнив его п. 3.1.1. следующего содержания: "Имущество, описанное в п. 3.1. является предметом спора, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области. Номер дела А55-9659/2016".

4.Внести изменения в п. 5.3. Предложения изложив его в следующей редакции: "Для участия в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения, заявитель одновременно с подачей заявки, заключает договор о задатке, который вносит в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, и должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда заявитель не допущен к участию в торгах, не признан победителем торгов, отзывает заявку. Задаток устанавливается в размере 20% от начальной цены продажи. Задаток оплачивается в течение 5 (Пяти) дней с даты публикации и возвращается Заявителю, который подал заявку на участие в торгах, но не стал победителем, в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов".

Далее из протокола следует, что конкурсный управляющий Булюсин М.Г. донес информацию о полученных письмах до сведения кредиторов. Кредиторы, обсудив данную информацию, пришли к выводу об отсутствии необходимости дорабатывать Предложение о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543,90 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915,80 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275,70 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015, площадью 14 597,80 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 201 и голосовать по вопросу предложенной повестки дня с учетом изменений, предложенных ООО "Восход".

Учитывая изложенное, судебная коллегия отмечает, что конкурсным управляющим нарушен установленный Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004. N 56) порядок внесения дополнительных вопросов в повестку дня.

Как следует из п. 9 указанных Общих правил "после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов, арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам".

Вместе с тем, протокол собрания кредиторов не содержит сведений о том, что конкурсным управляющим поставлен на голосование вопрос о включении дополнительных вопросов в повестку дня и голосование по этим вопросам.

Бюллетени голосования по указанным дополнительным вопросам также отсутствуют.

Таким образом, конкурсные кредиторы, участвующие в собрании, в том числе заявитель жалобы, были лишены возможности выразить свою позицию в установленном порядке путем голосования по вопросам внесения изменений в Предложение о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати".

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах на основании Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, которое разрабатывается и представляется на утверждение собранию кредиторов конкурсным управляющим, а в случае возникновения обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в данное Положение, конкурсному управляющему предоставлено право представить собранию кредиторов соответствующие предложения.

Следовательно, предложение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника разрабатывается и представляется на утверждение собранию кредиторов конкурсным управляющим, что является его обязанностью.

Закон о банкротстве не наделяет подобным правом кого-либо из иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, или собрание кредиторов.

Исходя из анализа статей 11, 12, 139 Закона о банкротстве, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган реализуют свое право в отношении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества посредством участия в собрании кредиторов, которое вправе утвердить либо не утвердить данное Положение либо предложения о внесении изменений в Положение.

Конкурсные кредиторы, уполномоченный орган также вправе обжаловать в арбитражный суд действия (бездействие) конкурсного управляющего по несвоевременной разработке данного Положения (статья 60 Закона о банкротстве).

Какими-либо иными правами в отношении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника Закон о банкротстве конкурсных кредиторов, уполномоченный орган и собрание кредиторов не наделяет. Право представлять собранию кредиторов Предложение об изменении, утвержденного ранее собранием кредиторов Порядка действующим законодательством конкурсному кредитору либо уполномоченному органу не предоставлено.

В случае если какие-либо действия управляющего представляются недобросовестными или неразумными, любой кредитор вправе обжаловать их в арбитражный суд, а собрание кредиторов - прибегнуть к процедуре рассмотрения судом разногласий между собранием и управляющим (статьи 60, 139 Закона о банкротстве).

Собранием кредиторов могут быть приняты иные решения, не выходящие за пределы компетенции собрания кредиторов (пункт 6 статьи 129 Закона о банкротстве).

Таким образом, 26.04.2016 собранием кредиторов должника принято решение по спорному вопросу с превышением компетенции, предоставленной собранию кредиторов Законом о банкротстве, поскольку утверждено Положение о продаже имущества должника с учетом изменений предложенных конкурсным кредитором ООО "Восход" непосредственно в ходе собрания кредиторов.

При этом у иных кредиторов, не принимавших участие в собрании кредиторов, отсутствовала возможность ознакомиться и выразить свою позицию по утвержденному Предложению с учетом внесенных в него изменений по инициативе конкурсного кредитора ООО "Восход".

Таким образом, учитывая, что Предложение о порядке продажи имущества должника утверждено собранием кредиторов с нарушением пределов компетенции, доводы заявителя жалобы о несоответствии его положений законодательству о банкротстве правового значения не имеют. Недействительность решения об утверждении Предложения о порядке продажи имущества свидетельствует и о недействительности самого Предложения.

Следует отметить, что в указанной ситуации отмена обеспечительных мер в виде наложения запрета конкурсному управляющему проводить торги путем публичного предложения по утвержденному собранием кредиторов 26.04.2016 Предложению о порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости Открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543,90 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915,80 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275,70 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015, площадью 14 597,80 кв. м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 201 является преждевременной.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит принятое по делу N А55-31819/2009 определение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2016 года подлежащим отмене на основании статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" по результатам рассмотрения жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве) суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным (п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве).

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2016 года по делу N А55-31819/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление ФНС России удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое собранием кредиторов ОАО "Издательство "Самарский Дом печати", состоявшееся 26.04.2016, об утверждении Предложения, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже 11 объектов недвижимости открытого акционерного общества "Издательство "Самарский Дом печати", расположенных на земельных участках площадью 4 543, 90 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:213, площадью 3 915, 80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:214, площадью 2 275, 70 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015, площадью 14 597, 80 кв.м., кадастровый номер 63:01:0632002:2015 в составе единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, пр.Карла Маркса, д.201.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит кассационному обжалованию.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

А.И. Александров Г.М. Садило