Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. N 12АП-3595/13

г. Саратов

21 июля 2016 г.

Дело N А06-8477/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Богатырёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (416010, Астраханская область, Харабалинский район, г.Харабали, ул.Б.Хмельницкого, д.17, ОГРН 1023000708345, ИНН 3010002919)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2013 года по делу N А06-8477/2012 (судья Баскакова И.Ю.)

по иску администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (416010, Астраханская область, Харабалинский район, г.Харабали, ул.Б.Хмельницкого, д.17, ОГРН 1023000708345, ИНН 3010002919)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Клишину Сергею Федоровичу (Астраханская область, г.Харабали)

о взыскании задолженности по договору аренды N 290 от 29.11.2004, пени,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась администрация муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (далее - истец) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Клишину Сергею Федоровичу (далее - Глава КФХ Клишин С.Ф., ответчик) с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земель N 290 от 29.11.2004 за 2012 год в сумме 89376 руб. 19 коп. и пени в сумме 2 770 руб. 66 коп., начисленной за период с 16.11.2012 по 17.12.2012.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года апелляционная жалоба администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области на названное решение суда была удовлетворена.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2013 года по делу N А06-8477/2012 отменено. Принят новый судебный акт, которым с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Клишина Сергея Федоровича в пользу администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области задолженность по арендной плате по договору аренды земель N 290 от 29.11.2004 за 2012 год в сумме 89 376 руб. 19 коп. и пени в сумме 2 770 руб. 66 коп., начисленные за период с 16.11.2012 по 17.12.2012.

При этом, отменяя судебный акт, суд апелляционной инстанции основывался на пункте 1 Приложения N 1 "Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения" к решению Совета муниципального образования "Харабалинский район" от 11 августа 2010 года N 70 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах МО "Харабалинский район", согласно которому базовая ставка арендной платы в год за использование пашни (из земель сельскохозяйственного назначения) была установлена в размере 45,9 %.

Глава КФХ Клишин С.Ф., ссылаясь на то, что решением Астраханского областного суда от 01 февраля 2016 года по административному делу N 3а-1/2016 признан недействующим со дня его принятия пункт 1 Приложения N 1 "Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения" к решению Совета муниципального образования "Харабалинский район" от 11 августа 2010 года N 70 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах МО "Харабалинский район", обратился в суд апелляционной инстанции с заявлением о пересмотре постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 года заявление Главы КФХ Клишина С.Ф. о пересмотре постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года по настоящему делу по новым обстоятельствам удовлетворено. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года по делу N А06-8477/2012 отменено.

Администрацией муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции представлен письменный отзыв исх. N 01-11/33-81 от 14.07.2016, в котором истец указывает на отсутствие оснований для пересмотра постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года по настоящему делу по новым обстоятельствам со ссылкой на апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 по делу N 25-АПГ16-1.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 29.11.2004 между администрацией МО "Харабалинский район" (Арендодатель) и Клишиным С.Ф. (Арендатор) заключен договор аренды земель N 290 (далее - Договор) (т.1, л.д. 10-11).

Согласно пункту 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, ведения муниципального образования "Харабалинский район" с кадастровым номером 30:10:10 01 01:0012, расположенный на орошаемом участке Придорожный, для использования в сельскохозяйственном производстве, в границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору, площадью 380266,56 кв.м орошаемой пашни на срок 25 лет.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что срок аренды земельного участка - по 29.11.2029.

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Договор прошел государственную регистрацию 11.01.2005, что подтверждается наличием на нём штампа регистрирующего органа.

В пункте 2.1 Договора стороны согласовали, что годовой размер арендной платы за арендованный земельный участок на момент составления Договора составляет 21 073 рубля.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год, а также в случае индексации ставок арендной платы законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 Договора предусмотрено внесение арендной платы Арендатором в срок с 15 сентября по 15 ноября текущего года путем перечисления на счет, указанный в договоре.

Решением Совета МО "Харабалинский район" от 11.08.2010 N 70 базовая ставка арендной платы в год за использование пашни была установлена в размере 45,9 %. Указанное решение Совета МО "Харабалинский район" было опубликовано 26.08.2010 в районной газете "Харабалинские вести" и вступило в силу с 01.01.2011. Данное решение действует по настоящее время.

Согласно пункту 2.4 Договора, за нарушение срока внесения арендной платы начисляется пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В нарушение пункта 2.3 Договора арендная плата за 2012 год не была внесена ответчиком в установленный срок (15.11.2012), в связи с чем, с учётом уточнений, образовалась задолженность по данному Договору в сумме 89 376 руб. 19 коп.

В связи с нарушением нарушение срока внесения арендной платы ответчику с учётом уточнений за период с 16.11.2012 по 17.12.2012 начислены пени в сумме 2 770 руб. 66 коп.

Поскольку Главой КФХ Клишин С.Ф. задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, администрация МО "Харабалинский район" обратилась в арбитражный суд с вышеназванным уточнённым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований администрации МО "Харабалинский район", суд первой инстанции сделал выводы об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате и отсутствии оснований для уплаты пени по Договору, при этом руководствовался правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/2011.

Суд апелляционной инстанции в ходе судебного разбирательства пришёл к иным выводам.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип платности землепользования (пункт 7 части 1 статьи 1, статья 65) и определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды.

В пункте 2.1 Договора стороны согласовали, что годовой размер арендной платы за арендованный земельный участок на момент составления Договора составляет 21 073 рубля.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год, а также в случае индексации ставок арендной платы законодательством Российской Федерации.

Между тем, в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В рассматриваемом случае, как следует из пункта 1.1 Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, ведения муниципального образования "Харабалинский район", с кадастровым номером 30:10:10 01 01:0012, расположенный на орошаемом участке Придорожный для использования в сельскохозяйственном производстве, площадью 380 266,56 кв.м орошаемой пашни.

Таким образом, арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае спорный Договор аренды N 290 от 29.11.2004 заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П был утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Данное постановление и утвержденный им Порядок публиковались в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области (N 5 от 07.02.2008, N 25 от 22.03.2008, N 58 от 13.11.2008, N 14 от 02.04.2009, N 58 от 29.12.2011).

Согласно пункту 2.8 указанного Порядка, изменение размера арендной платы в связи с изменением базового размера (базовой ставки) или корректировочных коэффициентов к ней является обязательным для сторон договора аренды земельного участка без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему.

Советом МО "Харабалинский район" принято Решение N 70 от 11.08.2010, в соответствии с которым, базовая ставка арендной платы в год за использование пашни установлена в размере 45,9 %.

Об установлении нового размера арендной платы ответчик был уведомлен посредством публикации Решения N 70 от 11.08.2010 в районной газете "Харабалинские вести" от 26.08.2010, которое вступило в силу с 01.01.2011. Данное решение действует по настоящее время.

Как усматривается из материалов дела, расчёт подлежащей взысканию суммы задолженности по арендной плате за 2012 год по Договору, произведён истцом на основании вышеуказанных нормативных актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, что соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13).

Выводы суда первой инстанции о том, что поскольку положения договора аренды N 290 от 29.11.2004 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке ни методики расчета, ни ставок арендной платы, то принятие уполномоченными на то органами государственной власти субъекта и муниципального образования нормативных актов, регулирующих порядок расчета аренной платы, само по себе не может повлечь автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора, основаны на неправильном применении норм материального права.

Действительно, пунктом 2.2 Договора установлено, что размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон, а также в случае индексации ставок арендной платы законодательством Российской Федерации.

Между тем, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 и пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Согласно представленному истцом в материалы дела расчёту, размер задолженности ответчика по арендной плате за 2012 год по Договору аренды земель N 290 от 29.11.2004 составляет:

380 266,56 кв. м (площадь участка) х 0,6105 руб./ кв.м (средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий Харабалинского района, утверждённый постановлением Правительства Астраханской области от 13.04.2009 N 152-П) х 45,9 % (ставка арендной платы в год, утверждённая решением Совета муниципального образования "Харабалинский район" N 70 от 11.08.2010) = 106 558 руб. 10 коп.

Данный расчёт проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Контррасчёт ответчиком не представлен.

Установлено, что ответчиком по чеку-ордеру от 14.11.2012 произведена уплата арендной платы в сумме 35 000 руб. (т.1, л.д. 43).

В соответствии с письмом ответчика от 04.12.2012 внесенная сумма распределена истцом в счет погашения задолженности по четырём договорам аренды, в том числе по спорному договору: 35 000 руб. / 4 - 8 750 руб. (т.1, л.д. 44).

106 558 руб. 10 коп. - 8 750 руб. = 97 808 руб. 10 коп.

В связи с этим, истец, учитывая переплату по договору аренды земель N 499 от 26.11.2006 (8 431 руб. 91 коп.), уточнил исковые требования в части взыскания задолженности по Договору аренды N 290 от 29.11.2004, и просил взыскать 89 376 руб. 19 коп. (97 808 руб. 10 коп. - 8 431 руб. 91 коп.).

Судом первой инстанции уточнения приняты.

Доказательства уплаты Арендатором арендной платы в указанном выше размере, рассчитанном в соответствии с требованиями действующего в законодательства, регламентирующего порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, в материалах дела не имеется.

Статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 2.4 Договора, за нарушение срока внесения арендной платы начисляется пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В связи с нарушением нарушение срока внесения арендной платы ответчику с учётом уточнений за период с 16.11.2012 по 17.12.2012 начислены пени в сумме 2 770 руб. 66 коп.

Факт несвоевременного выполнения Арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним.

Расчёт суммы пени проверен судом апелляционной инстанции, является верным.

Контррасчёт ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает подлежащими удовлетворению требования администрации МО "Харабалинский район" о взыскании с Главы КФХ Клишина С.Ф. задолженности по уплате арендной платы по Договору за 2012 год в сумме 89 376 руб. 19 коп. и пени за период с 16.11.2012 по 17.12.2012 в сумме 2 770 руб. 66 коп.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечёт отмену обжалуемого судебного акта.

В качестве правового основания для пересмотра постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года по новым обстоятельствам заявитель указал решение Астраханского областного суда от 01 февраля 2016 года по административному делу N 3а-1/2016, которым признан недействующим со дня его принятия пункт 1 Приложения N 1 "Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения" к решению Совета муниципального образования "Харабалинский район" от 11 августа 2010 года N 70 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах МО "Харабалинский район".

Согласно статьям 19 (часть 1) и 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Данное конституционное положение получило развитие в абзаце тринадцатом статьи 12 Гражданского кодекса, в соответствии с которым при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (абзац четвертый пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Кроме того аналогичная норма содержится в части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой указанное в ней правило применяется и в случае, если нормативный правовой акт, имеющий меньшую юридическую силу, признается судом не действующим с определенного им момента (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.06.2007 N 1629/07).

Суд апелляционной инстанции установив, что решением Астраханского областного суда от 01.02.2016 по административному делу N 3а-1/2016 пункт 1 Приложения N 1 "Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения" к решению Совета муниципального образования "Харабалинский район" от 11 августа 2010 года N 70 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в границах МО "Харабалинский район", признан недействующим со дня его принятия, пришел к выводу, что это является новым обстоятельством, с которым закон связывает возможность пересмотра судебного акта по настоящему делу.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 года, которым удовлетворено заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Клишина Сергея Федоровича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2013 года по делу N А06-8477/2012, в установленном порядке не обжаловано.

В ходе судебного разбирательства Администрация муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области представила в суд апелляционное определение Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 по делу N 25-АПГ16-1, которым решение Астраханского областного суда от 01.02.2016 по административному делу N 3а-1/2016 изменено в части определения даты, с которой надлежит признать оспариваемый нормативный акт недействующим: пункт 1 приложения 1 "Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" к решению Совета МО "Харабалинский район" от 11.08.2010 N 70 признан недействующим с 01 января 2016 года.

Изменяя решение Астраханского областного суда от 01.02.2016, основываясь на пункте 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", Верховный суд Российской Федерации указал, что оспариваемый нормативный акт до вынесения решения суда применялся, и на его основании реализовывались права граждан и организаций, порождая правовые последствия. Кроме того, решением Совета муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области от 29 марта 2016 года N 124 внесены изменения в решение Совета муниципального образования от 11 августа 2010 года N 70, в частности в пункт 1 приложения N 1 к решению: базовая ставка арендной платы "45,9%" заменена на "19,74%". Согласно пункту 2 упомянутого решения базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования "Харабалинский район", из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", утвержденные решением Совета муниципального образования от 11 августа 2010 года N 70, применяются с 1 января 2016 года с учетом внесенных изменений. В связи с указанными обстоятельствами, оспариваемое положение нормативного акта подлежит признанию недействующим с 1 января 2016 года.

Спор по настоящему делу возник по причине неисполнения ответчиком встречной обязанности по оплате арендных платежей по Договору за 2012 год.

Так, принимая ранее по настоящему делу постановление от 07 июня 2013 года, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд применял оспариваемый нормативный акт, на основании которого возникли соответствующие правовые последствия в виде взыскания в данном случае с ИП Клишина С.Ф. задолженности по арендной плате за 2012 год.

Учитывая правовую позицию, изложенную Верховным судом Российской Федерации в апелляционном определении от 12.05.2016 по делу N 25-АПГ16-1, установленную судом дату, с которой решение Совета муниципального образования от 11 августа 2010 года N 70 признано недействующим (01.01.2016), исходя из принципа равенства всех перед законом и недопустимости представления преимуществ перед другими арендаторами, правовых оснований для неприменения при расчете арендной платы за исковой период (2012 год) установленной решением Совета муниципального образования от 11 августа 2010 года N 70 базовой ставки арендной платы "45,9%", не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 марта 2013 года по делу N А06-8477/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Клишина Сергея Федоровича в пользу администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области задолженность по арендной плате по договору аренды земель N 290 от 29.11.2004 за 2012 год в сумме 89 376 руб. 19 коп. и пени в сумме 2 770 руб. 66 коп., начисленные за период с 16.11.2012 по 17.12.2012.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

О.А. Дубровина И.И. Жевак