Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 17АП-7258/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21 ноября 2016 г. N Ф09-9150/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

18 июля 2016 г.

Дело N А50-30073/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Жуковой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коновааловой К.П.,

при участии:

от истца, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники - Пястунович С.Ю., паспорт, доверенность N 18-01-15/71 от 30.12.2015,

от ответчика, закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания" - Петухова Е.Н., паспорт, доверенность N 125 от 05.01.2016,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 апреля 2016 года,

принятое судьей Елизаровой И.В.

по делу N А50-30073/2015

по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники

к закрытому акционерному обществу "Березниковская сетевая компания" (ОГРН 1095904011114, ИНН 5904212505)

о взыскании задолженности и неустойки по договору аренды земельного участка,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу "Березниковская сетевая компания" о взыскании арендной платы за период с 01.02.2014 по 31.03.2016 в сумме 1 028 839 руб. 43 коп., неустойки за период с 27.02.2016 по 31.03.2016 в сумме 32 649 руб. 61 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого в порядке ст.49 АПК РФ протокольным определением суда от 31.03.2016).

Исковые требования основаны на том, что ответчик ненадлежащим образом исполнял условия договоров аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2016 года иск удовлетворен. С закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания" в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники задолженность в сумме 1 028 839 руб. 43 коп., неустойку в сумме 32 649 руб. 61 коп., всего 1 061 489 руб. 04 коп.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения спора задолженность по договорам аренды ответчиком не погашена, что ответчиком подтверждается. Расчет задолженности произведен ответчиком в соответствии с условиями договоров аренды, решениями Березниковской городской Думы от 30.10.2012 N 412, N 20 от 27.10.2015.

Ответчик, закрытое акционерное общество "Березниковская сетевая компания" обжаловало решение в апелляционном порядке, просит судебный акт изменить, принять по делу новый судебный акт. Считает необоснованными выводы суда о несостоятельности ссылок подателя жалобы на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217. Полагает, что размер арендной платы должен быть рассчитан с учетом указанных нормативных актов. Ссылается на неприменения судом положений статьи 333 ГК РФ, на явную несоразмерность неустойки последствиями нарушения обязательства.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика, закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания", Петухова Е.Н. придерживалась позиции, изложенной в апелляционной жалобе представляемого ею лица.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 июля 2016 года до 10 час. 00 мин.

После перерыва в судебном заседании представитель ответчика, закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания", Петухова Е.Н. придерживалась ранее означенной позиции.

Представитель истца, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники, Пястунович С.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

По ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщен контррасчет арендной платы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Березники (арендодателем) и закрытым акционерным обществом "Березниковская сетевая компания" (арендатором) заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Город Березники", в том числе:

- договор от 08.09.2014 N 15101 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:1000001:14, площадью 473 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-14 (лит.А) у дома N 14 по ул.Ивана Дощеникова, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15102 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400165:5, площадью 584 кв. м, занимаемого кирпично-панельным зданием ЦТП-13 (лит.А) у дома N 136 по ул.Пятилетки, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15103 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400165:6, площадью 832 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-12 (лит.А) у дома N 18 по ул.30 лет Победы, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15104 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400150:62, площадью 584 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-11 (лит.А) у дома N 9 по ул.30 лет Победы, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15105 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400087:67, площадью 344 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-79 (лит.А) по ул.Мира, 40а, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15106 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400078:82, площадью 331 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-53 (лит.А) по ул.Мира, 92а, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15107 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400078:83, площадью 350 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-52 (лит.Б) у дома N 106 по ул.Мира, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15108 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400111:9, площадью 247 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-28 (лит.В) во дворе дома N 28а по пр.Ленина, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15109 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:1000001:18, площадью 839,16 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-21 (лит.А) в районе школы микрорайона "Усольский", г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15110 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400077:28, площадью 498 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-15 (лит.А) у дома N 101 по ул.Мира, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15111 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:1000001:87, площадью 603 кв. м, занимаемого частью кирпично-панельного здания ЦТП-20 по ул.Строгановская, 11а, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15113 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400088:37, площадью 294 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-18 (лит.А) у дома N 115 по ул.Пятилетки, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15114 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400078:85, площадью 306 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-17 (лит.А) у дома N 129 по ул.Юбилейная, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15115 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400087:101, площадью 282 кв. м, занимаемого частью кирпичного здания ЦТП-9 (лит.А) по ул.Пятилетки, 95, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15116 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400089:8, площадью 515 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-8 (лит.А) по ул.Комсомольская, 4а, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15117 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400046:13, площадью 509 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-7 (лит.А) у дома N 6 по ул.Уральских танкистов, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15118 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:10, площадью 494 кв. м, занимаемого 2-этажным кирпично-панельным зданием ЦТП-6 (лит.А, А1) в районе жилого дома N 24а по ул.Калинина, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15119 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400044:17, площадью 500 кв. м, занимаемого 1-этажным кирпичным зданием ЦТП-4 (лит.А) в районе жилого дома N 61 по пр.Ленина, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15120 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400078:84, площадью 776 кв. м, занимаемого кирпичным зданием ЦТП-10 (лит.А) по ул.Мира, 76А, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15121 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400065:52, площадью 293 кв. м, занимаемого 1-этажным кирпичным зданием ЦТП-2 (лит.А) в районе жилого дома N 99 по ул.Свердлова, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15122 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400077:27, площадью 429 кв. м, занимаемого 1-этажным кирпичным зданием ЦТП-1 (лит.А) в районе жилого дома N 40 по ул.Парижской Коммуны, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15124 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400128:4, площадью 5387 кв. м, для эксплуатации и обслуживания 3-х этажного кирпичного здания мастерских лит.А), панельного здания бытовых помещений (лит.Б), панельно-кирпичного гаража (лит.В, В1) по ул.Калинина, 2, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15125 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400124:11, площадью 10975 кв. м, для эксплуатации и обслуживания 2-х этажного кирпичного здания гаража-стоянки с подвалом на 25 автомашин с бытовым блоком (лит.К), кирпичного здания склада (лит.В), 1-этажного здания проходной с ограждением (лит.Ж), 1-этажного здания арочного склада (лит.Д), 1-лажного здания гаража (лит.ГГ1), 1-этажного здания конторы (лит.АА1), 1-этажного здания склада (лит.ББ1) по ул.Калинина, 4, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15126 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400124:15, площадью 1328 кв. м, занимаемого 3-х этажным кирпичным зданием АКБ (лит.А), кирпичным пристроем гаража (лит.Б) по ул.Калинина, 6, г.Березники;

- договор от 08.09.2014 N 15127 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400131:15, площадью 176 кв. м, занимаемого 1-этажным кирпичным зданием ЦТП-5 (лит.А) в районе жилого дома N 21 по ул.Свободы, г.Березники;

- договор от 14.11.2014 N 15202 аренды земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400036:42, площадью 468 кв. м, занимаемый кирпичным зданием ЦТП-16 (лит.А) у дома N 102 по ул.Ломоносова, г.Березники.

- договор аренды земельного участка от 15.01.2015 N 15349 с кадастровым номером 59:03:0400036:56, площадью 678 кв. м, для эксплуатации и обслуживания здания модульной котельной (лит.О) по ул.Ломоносова, 102, г.Березники.

Данные земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.

В соответствии с п.3.3. договоров аренды земельных участков, утвержденных в редакции протоколов согласования разногласий, ежегодная арендная плата вносится арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября текущего года. Арендная плата за период с 01.02.2014 до момента заключения настоящего договора производится в течение 30 календарных дней с момента государственной регистрации права аренды земельного участка.

По утверждению истца у ответчика имеется задолженность по уплате арендной платы по указанным выше договорам в общей сумме 1 028 839 руб. 43 коп. за период с 01.02.2014 по 31.03.2016.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения спора задолженность по договорам аренды ответчиком не погашена, что ответчиком подтверждается. Расчет задолженности произведен ответчиком в соответствии с условиями договоров аренды, решениями Березниковской городской Думы от 30.10.2012 N 412, N 20 от 27.10.2015.

При этом ссылка ответчика на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217, и необходимость применения ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости, признана судом несостоятельна, поскольку согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ N 306ЭС14-6558 от 13.05.2015 по делу А12-1426/2014, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 правила определения размера арендной платы, подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, что также следует и из Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217.

Расчет неустойки, предъявленной истцом к взысканию, признан арбитражным судом верным, соответствующим условиям договора.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно абзацу пятому пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 11487/09, от 2 февраля 2010 года N 12404/09 и от 15 марта 2012 года N 15117/11, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, то стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Суд первой инстанции следовал правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ N 306ЭС14-6558 от 13.05.2015 по делу N А12-1426/2014.

Вместе с тем, в настоящем деле необходимо было следовать правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 22-АПГ14-4, в связи со следующим.

Согласно ч.4 ст.170 АПК РФ в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Таким образом, после 6 августа 2014 года применению подлежат только те постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которые сохраняют (в части сформированных правовых подходов) силу. В случае, если Президиумом Верховного Суда Российской Федерации предложено иное толкование закона, то именно такое толкование должно учитываться арбитражными судами при разрешении соответствующих споров.

Обзоре судебной практики N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года, указано, что Постановлением N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, следовало принять ссылку ответчика на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217, и необходимость применения ставки арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости.

В соответствии с Правилами определения размера арендной платы, утвержденные Постановлением N 582 в отношении земельных участков, которые предоставлены для размещения, в том числе тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской ФедерацииN 217 от 23.04.2013 ставка арендной платы составляет 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

В связи с этим, с учетом представленных в материалы дела расчетов, с ответчика в пользу истца следовало взыскать 507 282 руб. 22 коп. задолженности по арендной плате.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 3.5. договоров аренды земельных участков предусмотрено, что в случае нарушения срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от размера арендной платы, подлежащего уплате по данному сроку, за каждый день просрочки в соответствии с решением Березниковской городской Думы от 30.06.2009 N 626.

С учетом скорректированной суммы основного долга, скорректирован также и расчет пени.

Таким образом, решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 ноября 2015 года подлежит изменению на основании ч.4 п.1 ст. 270 АПК РФ.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2016 года по делу N А50-30073/2015 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Иск удовлетворить частично.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания" (ОГРН 1095904011114, ИНН 5904212505) в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники (ОГРН 1025901710207, ИНН 5911000188) 507 282 (пятьсот семь тысяч двести восемьдесят два) руб. 22 коп. задолженности и 20 138 (двадцать тысяч сто тридцать восемь) руб. 38 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Березниковская сетевая компания" (ОГРН 1095904011114, ИНН 5904212505) в доход федерального бюджета 13 548 (тринадцать тысяч пятьсот сорок восемь) руб. государственной пошлины по делу".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Л.Ф.Виноградова Т.М.Жукова