Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 г. N 07АП-5898/16

г. Томск

28 июля 2016 г.

Дело N А45-1373/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей Е.И. Захарчука, О.Ю. Киреевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Гавриловой

при участии представителей:

от истца: А.В. Перминова по дов. от 11.07.2016, Н.О. Бублик по дов. 01.07.2016

от ответчика: Л.В. Шестаковой по дов. от 11.01.2016

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Заельцовская" (07АП-5898/2016) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.05.2016 по делу N А45-1373/2016 (судья Ю.Н. Голубева) по иску ООО "Управляющая компания Монолит" (ОГРН 1155476095807), к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Заельцовская" (ОГРН 1085405016641), об обязании передать техническую и иную документацию,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания Монолит" (далее ООО УК "Монолит") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к ООО "Управляющая компания "Заельцовская" (далее ООО "УК "Заельцовская") об обязании передать техническую документацию для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. Дачная, 36: 1) план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 2) копию кадастрового плана (карты) земельного участка многоквартирного дома, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 3) схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, теплоснабжения, электроснабжения многоквартирного дома; 4) паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование; 5) технический паспорт на многоквартирный жилой дом и земельный участок с экспликациями и поэтажными планами; 6) разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации; 7) протоколы о произведенных измерениях сопротивления, изоляции и фазы - ноль электросетей; 8) исполнительные чертежи контуров заземления; 9) протоколы измерения вентиляции; 10) акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями; 11) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; 12) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; 13) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 14) акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта готовности; 15) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; 16) копии актов устранения замечаний и нарушений от ГЖИ, имеющихся до момента передачи дома в управление; 17) копии журналов регистрации заявок жильцов многоквартирного дома; 18) выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 19) проектная документация или копия проектной документации на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома; 20) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; 21) заверенные копии договоров социального найма; 22) заверенные копии договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 23) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; 24) копии письменных заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи; 25) выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг, актуальные на дату передачи; 26) картотека регистрационного учета граждан, проживающих в доме, содержащая карточки по форме N 9 (карточка регистрации) и по форме N 10 (поквартирная карточка) на все квартиры в многоквартирном доме N 36 по улице Дачная в городе Новосибирске; 27) копии лицевой стороны финансово - лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям; 28) копии истории начислений по жилым и нежилым помещениям. Обязать ООО "УК "Заельцовская" составить и подписать совместно с ООО "УК Монолит" двусторонний акт о передаче документации на многоквартирный дом, с указанием документации, которой не окажется в наличии.

Решением арбитражного суда от 13.05.2016 (резолютивная часть объявлена 12.05.2016) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО "УК "Заельцовская" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что перечень подлежащей передаче технической и иной документации, предусмотренный в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491, в редакции Постановления Правительства РФ N 1434 от 25.12.2015, не подлежит применению, поскольку введен в действие после смены способа управления многоквартирным домом. Судом ошибочно удовлетворены требования о передаче документации, предусмотренной Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2013. В силу п.2 ст.181.5 ГК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске, оформленное протоколом от 25.10.2015, является ничтожным, так как на собрании отсутствовал необходимый для принятия решений кворум, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки N 10-02-077/109. Открытые и общедоступные данные, содержащиеся в реестре лицензий, позволяют сделать вывод о том, что управление спорным многоквартирным домом осуществляет ответчик и правовые основания для передачи документации на многоквартирный дом истцу отсутствуют.

Представитель ООО "УК "Заельцовская" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

ООО УК "Монолит" в отзыве на апелляционную жалобу, его представители в судебном заседании просят оставить решение без изменения, указывая, в том числе, на то, что доводы ответчика об отсутствии у него документации, которую требует передать истец, не подтверждены доказательствами и не соответствуют нормам жилищного права. Нарушение ответчиком требований законодательства не влияет на действительность решения общего собрания о смене способа управления домом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 25.10.2015 собственники помещений в многоквартирном доме N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске провели внеочередное общее собрание в форме заочного голосования, оформленное протоколом, в соответствии с которым подтвержден выбор способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией; расторгнут договор управления многоквартирным домом с ООО "УК "Заельцовская"; в качестве организации управляющей многоквартирным домом выбрано ООО "УК Монолит".

Этим же протоколом собственники помещений утвердили условия договора управления многоквартирным домом с ООО "УК Монолит" с оплатой работ и услуг по тарифу 21.0 руб. с 1 кв.м. до 2016 г. и поручили председателю Совета многоквартирного дома Ильюшиной Т.В. заключить договор управления с ООО "УК Монолит".

Решения, принятые на указанном выше собрании, подтверждены на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске, проведенном в форме заочного голосования, оформленном протоколом от 12.05.2016 (л.д.30-35 т.2).

25.10.2015 между истцом и собственниками помещений заключён договор управления многоквартирным домом.

Письмом N 15/у от 29.00.2015 директор ООО "УК Монолит" уведомил ответчика о решениях, принятых общим собранием собственников и потребовал передачи технической и иной документации, необходимой для управления многоквартирным домом.

Письмом от 02.11.2015 председатель Совета многоквартирного дома N 36 по ул. Дачная, Т.В. Ильюшина, уведомила ответчика о решениях, принятых общим собранием собственников, в том числе: о расторжении собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с ООО "УК "Заельцовская" по причине некачественного обслуживания и нерационального расходования денежных средств, оплачиваемых собственниками за содержание и ремонт многоквартирного дома; о выборе собственниками в качестве организации управляющей многоквартирным домом ООО "УК "Монолит"; о передаче технической и иной документации, необходимой для управления многоквартирным домом.

Ответчик потребовал представить ему решение общего собрания собственников.

Истец дважды направлял ответчику протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске от 25.10.2015, что подтверждается представленными в материалы дела письмами от 05.11.2015 исх. N 39 и от 30.11.2015 исх. N40.

Неисполнение ООО "УК "Заельцовская" требований по передаче документации послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы выбранной управляющей организации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела.

Согласно положений ст. ст. 209, 291 ГК РФ, п. 2 ст. 161 ЖК РФ избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из ст. ст. 46, 162 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) решения, принятые собственниками помещений, являются основанием для смены управляющей организации.

Судом установлено, что на общем собрании 25.10.2015 собственники помещений в многоквартирном доме N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске выбрали в качестве управляющей организации ООО "УК Монолит".

В соответствии с ч. 6 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников в многоквартирном доме может оспорить только собственник какого-либо помещения в таком доме. Аналогичные положения закреплены в ч.3 ст.181.4 ГК РФ.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске в установленном порядке не оспаривалось. Государственная жилищная инспекция Новосибирской области не является органом, уполномоченным принимать решения о признании решений общего собрания собственников многоквартирного дома недействительными.

С учетом изложенного, утверждение ответчика о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 25.10.2015, является ничтожным, так как на собрании отсутствовал необходимый для принятия решений кворум, апелляционным судом не принимается.

Ссылка ответчика на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А45-20458/2015 несостоятельна, поскольку оно принято при иных фактических обстоятельствах дела.

Кроме того, собственники помещений в оспариваемом многоквартирном доме на основании ч.2,ст.181.4 ГК РФ провели новое собрание в подтверждение решений, принятых на общем собрании 25.10.2015. Протокол собрания от 12.05.2016 приобщен к материалам дела (л.д. 30 т.2).

Следовательно, решения, принятые на собрании 25.10.2015, не могут быть признаны недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка их принятия.

В силу ч.ч.2,3,9 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление_; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом_; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пунктом 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 7677/11 от 22.11.2011 сформулирован подход к применению части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления домом. Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 N17635/11.

По смыслу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы ТСЖ.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, и состав технической документации и иной документации, передаваемой прежней управляющей домом организацией новой управляющей организации установлены в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 416 от 15.05.2013 (далее - Правила N 416), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила N 491), и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003.

Состав технической и иной документации, передаваемой при смене способа управления многоквартирным домом, установлен п.п. 24, 26 Правил N 491, п.1.5 Правил N 170.

Довод подателя жалобы о неприменении к рассматриваемому спору Правил N 170, основан на неправильном толковании данных Правил, поскольку установленные указанными нормами требования подлежат соблюдению, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений (преамбула Правил N 170, п. 1.1 Правил N 170).

Обязанность управляющей организации, принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документов, а также производить их актуализацию и восстановление (при необходимости) установлена п/п. "а", п. 4 Правил N 416 от 15.05.2013.

Ссылка ответчика на то, что актом N 2 от 14.10.2008 ему не полностью передана техническая документация от предыдущей управляющей организации не имеет значения для разрешения настоящего спора.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

К тому же, ответчик не подтвердил документально перечень переданной ему документации и невозможности восстановления отсутствующих документов.

Довод апелляционной жалобы о том, что хранение и передача указанной ответчиком документации не предусмотрено нормативно-правовыми актами, противоречит Методическим рекомендациям по передаче управления многоквартирными домами, утвержденным приказом Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г. Новосибирска от 08.04.2009 N 23.

В частности, паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование предусмотрены п/п. "а" п.24 Правил N 491, п.1.5.1 Правил N170, приложением 13, п.1.11 Методических рекомендаций; разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации - п.1.5.3 Правил N 170, приложением 13, п.1.13 Методических рекомендаций; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, тепло снабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями - приложением 13, п.1.12 Методических рекомендаций; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорта готовности - п. 24, п.п. а); б); в (1) Правил N 491; п.1.5.1 Правил N 170; приложением 13, п. 2.6 Методических рекомендаций; копии актов устранения замечаний и нарушений от ГЖИ, имеющихся до момента передачи дома в управление - п. 24, п/п. а Правил N 491; приложением 13, п. 2.8 Методических рекомендаций; заверенные копии договоров социального найма - приложением 13, п. 2.5 Методических рекомендаций; копии письменных заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи - приложением 13, п. 2.1 Методических рекомендаций; выписки из журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи - п.1.5.3 Правил N 170; приложением 13, п. 2.2 Методических рекомендаций; копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям - приложением 13, п. 3 Методических рекомендаций; копии "истории начислений" по жилым и нежилым помещениям - приложение 13, п. 3 Методических рекомендаций.

В апелляционной жалобе ответчик также указывает на то, что перечень подлежащей передаче технической и иной документации, предусмотренный в Правилах N 491, в редакции Постановления Правительства РФ N 1434 от 25.12.2015, не подлежит применению, поскольку введен в действие после смены способа управления многоквартирным домом.

Данный довод является несостоятельным, поскольку истец обратился в арбитражный суд с требованием о передаче документации 29.01.2016, то есть после внесения изменений в Правила N 491 и вступлении их в силу.

Нельзя признать обоснованным и утверждение подателя жалобы об отсутствии у него обязанности по передаче со ссылкой на открытые и общедоступные данные, содержащиеся в реестре лицензий.

Приказом Минрегиона РФ N 124 от 02.04.2013 официальный сайт в сети Интернет www.reforaiagkh.ru определен как сайт, информация на котором раскрывается управляющей организацией в обязательном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно установленному порядку внесения изменений в реестр лицензий, основания для включения многоквартирного дома N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске в реестр лицензий истца и исключения из реестра лицензии ответчика возникают у Государственной жилищной инспекции Новосибирской области только после получения сведений от ООО "УК "Заельцовская".

Факт расторжения договора управления, заключенного ранее между ООО "Управляющая компания "Заельцовская" и собственниками многоквартирного дома N 36 по ул. Дачная в г. Новосибирске, а также выбор собственниками в качестве управляющей организации ООО "Управляющая компания "Монолит" истцом доказан и ответчиком не оспорен.

Исходя из изложенного, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110 п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.05.2016 по делу N А45-1373/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Ю. Киреева Е.И. Захарчук