Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2016 г. N 13АП-20108/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2017 г. N Ф07-13141/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании права собственности, о признании права федеральной собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

04 октября 2016 г.

Дело N А56-41945/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.

при участии:

от истца: Янгирова А.А. (доверенность от 18.12.2015)

от ответчика: Родинко О.В. (доверенность от 30.12.2015)

от 3-го лица: 1,2 не явились, извещены, 3. Митин П.С. (доверенность от 18.08.2016)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20108/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2016 по делу N А56-41945/2014(судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-и лица:1. Управление Росреестра в Санкт-Петербурге,

2.Федеральное государственное унитарное предприятие "Электронные торги и безопасность",

3.ОАО "Пассажирский порт"

о признании права собственности,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге (далее - истец, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок 1 площадью 2760 кв.м с кадастровым номером 78:12:0714903:1 и лит. Л площадью 13 478 кв.м с кадастровым номером 78:12:0714903:2, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 195.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (далее - Росреестр), федеральное государственное унитарное предприятие "Электронные торги и безопасность" (далее - Предприятие).

Решением от 16.09.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2015 решение от 16.09.2014 и постановление от 22.01.2015 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 12.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Пассажирский порт" (далее - Общество).

В соответствии со ст. 48 АПК РФ произведена замена КУГИ на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением от 27.05.2016 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая, что судом первой инстанции не принято во внимание, что на земельном участке с кад.N 78:12:0714903:2 помимо объекта недвижимости истца также находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, площадь земельного участка кад.N 78:12:0714903:2 несоразмерна площади находящегося в собственности Российской Федерации объекта недвижимости.

Росимущество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на земельные участки площадью 2 760 кв.м с кадастровым номером 78:12:0714903:1 и площадью 13 478 кв.м с кадастровым номером 78:12:0714903:2, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 195 (участок 1) и лит. Л, зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга 29.04.1999 и 28.05.1999 соответственно.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.05.2014 и от 28.05.2014 в отношении данных участков зарегистрировано право аренды Общества на срок с 20.11.2003 по 19.06.2052 и с 18.06.2003 по 25.03.2051.

Ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0714903:1 расположен находящийся в собственности Российской Федерации причал хозбытстоков площадью 1 189 кв.м с кадастровым номером 78:7149В:1:4 (адрес: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 106, сооружение 1, лит. Б), а на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0714903:2 расположен находящийся в собственности Российской Федерации причал "ОАО "Паспорт" площадью 4 441 кв.м с кадастровым номером 78:7149В:2:5 (адрес: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 106, лит. В), Росимущество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что указанные земельные участки в силу п. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса" (далее - Закон N 137-ФЗ) относятся к федеральной собственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что иск судом первой инстанции удовлетворен правомерно.

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 18 ЗК РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:

-которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством

- которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

На момент государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга (1999) на спорные земельные участки отсутствовал закон, устанавливающий порядок отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса" (далее - Закон N 137-ФЗ), введенной вступившим в силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", в соответствии с абзацем 2 пункта 1 которой к собственности Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, являются в настоящее время или являлись до их приватизации объектами федеральной собственности, что подтверждается планом приватизации Северо-Западного речного пароходства.

Впоследствии расположенные на земельном участке с кадастровым номером N 78:12:0714903:2 объекты недвижимости (здание общей площадью 217,78 кв.м, с кад.N 78:12:7149В:2:2, здание площадью 791,43 кв.м с кад.N 78:12:7149В:2:3) переданы ОАО "Северо-Западное пароходство" Обществу на основании договора о создании от 19.11.1999.

Таким образом, пункт 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности Российской Федерации.

Объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Санкт-Петербургу, на спорных земельных участках не находятся, правовых оснований для государственной регистрации в 1999 году права собственности Санкт-Петербурга на земельные участки судом не установлено, при этом Распоряжение КУГИ Администрации Санкт-Петербурга от 14.07.1998 N 1060-р таким основанием не является.

Спорные земельные участки использовались для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, в том числе находящихся на праве собственности у Общества.

Довод подателя апелляционной жалобы о несоразмерности площади земельного участка площади находящегося на земельном участке объекта недвижимости федеральной собственности подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку Комитет не обосновал необходимость предоставления земельных участков меньшей площади для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости.

Напротив, из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные земельные участки сформированы в целях использования расположенных на них объектов недвижимости федеральной собственности, часть из которых впоследствии передана в собственность Общества.

При таких обстоятельствах иск Росимущества удовлетворен правомерно, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2016 по делу N А56-41945/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева