Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2016 г. N 11АП-14091/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21 февраля 2017 г. N Ф06-17941/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

31 октября 2016 г.

Дело N А65-7000/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" - Жупикова М.С. доверенность от 12.10.2016 г., Гуськова Л.М. доверенность от 12.01.2016 г.,

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - извещен, не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - извещен, не явился,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от Федерального агентства железнодорожного транспорта - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.08.2016 года по делу N А65-7000/2016 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)", г. Вольск, Саратовская область (ОГРН 1146441000177, ИНН 6441025673),

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", г. Казань,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта г. Москва,

об установлении границы между земельным участком с кадастровым номером 16:16:000000:18 и смежным ему участком с кадастровым номером 16:16:050505:3 по следующим точкам: точка 3 с координатами Х496081.19 Y1324684.89, точка 4 с координатами Х496073.44 Y1324677.89,точка 5 с координатами Х495918.53 Y1324426.54 согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 03.082015 года N 99/2015/138539,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)", г. Вольск Саратовская область, (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", г. Казань (далее - ответчик 1), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань (далее - ответчик 2) об установлении границы между земельным участком с кадастровым номером 16:16:000000:18 и смежным ему участком с кадастровым номером 16:16:050505:3 по следующим точкам: точка 3 с координатами Х496081.19 Y1324684.89, точка 4 с координатами Х496073.44 Y1324677.89, точка 5 с координатами Х495918.53 Y1324426.54 согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.08.2015 года N 99/2015/138539 (том 1 л.д. 3-8).

Определением суда от 04.04.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан.

Определением суда от 04.04.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан.

Определением суда от 03.06.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Решением суда первой инстанции от 10.08.2016 года в удовлетворении заявления отказано (том 3 л.д. 37-40).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, удовлетворить ходатайство заявителя о проведении землеустроительной экспертизы, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указал на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 25.10.2016 г. N 04/7536.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, отзыв на жалобу, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Общество с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" является собственником земельного участка с кадастровым N 16:16:050505:3 (далее - участок 3) на основании выписки из Протокола N 1 общего собрания акционеров ОАО "Вольскцемент" от 04.02.2014 г., выписки из передаточного акта ОАО "Вольскцемент", реорганизуемого в форме преобразования в ООО "Холсим (Рус)" от 25.12.2013 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2015 г. N 853869.

Заявитель является также собственником земельного участка с кадастровым N 16:16:050505:83 на основании договора купли-продажи земельного участка на аукционе от 05.09.2014 г. N 24-072- 4158, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2015 г. N 853870.

19.11.2015 г. заявитель подал заявление N 35-2945417 о кадастровом учете земельного участка с условным обозначением 16:16:050505:ЗУ1, образованного в результате объединения вышеуказанных земельных участков, принадлежащих заявителю.

Решением N 1600/501/15-149544 от 26.11.2015 года Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка с условным обозначением 16:16:050505:ЗУ1, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границы земельного участка 16:16:000000:18 (далее - участок 18), прошедшего государственный кадастровый учет.

В соответствии со сведениями ГКН границы земельного участка 3 пересекают границы земельного участка 18.

Земельный участок полосы отвода железной дороги 18 площадью 415,481 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, зарегистрирован в собственности Российской Федерации, передан ОАО "РЖД" в долгосрочную аренду по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.12.2004 г. N 04-25.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующими требованиями в арбитражный суд Республики Татарстан (том 1 л.д. 3-8).

10.08.2016 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение, отказав в удовлетворении заявления (том 3 л.д. 37-40).

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, сделаны соответствующие выводы, на основании которых в удовлетворении требований было отказано.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права, а доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

В силу пунктов 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым N 16:16:000000:18 площадью N 4154810 кв.м. находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2004 года.

Основанием приобретения права собственности являлись постановление Администрации Высокогорского района РТ N 81 б от 30.10.2003 г., а также Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" N 29-ФЗ от 27.02.2003 г.

Земельный участок площадью 415,4810 га поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2003 г. и предоставлен на праве аренды открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.12.2004 г. N 04-25 на 49 лет.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:050505:3 был сформирован 23.11.2005 г. в соответствии с заявкой N 01-4725, землеустроительным делом от 2005 года.

Суд установил, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 16:16:000000:18 зарегистрировано и данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ранее, чем участок истца.

Согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ" от 02.10.2015 г. N 8923-05 в отношении земельных участков с кадастровыми N16:16:050505:3 и N 16:16:000000:18 в 2013 г. осуществлялся кадастровый учет изменений.

В отношении земельного участка с кадастровым N 16:16:000000:18 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении границ по каталогу координат, содержащемся в Межевом деле от 2002 г., то есть до существования земельного участка с кадастровым N 16:16:50505:3.

В отношении указанного земельного участка были внесены изменения согласно межевому плану от 21.12.2012 г., на основании которого производился кадастровый учет изменений земельного участка с N 16:16:050505:3, с Территориальным управлением как с собственником смежного земельного участка не согласовывался, в адрес Управления не направлялся. Указанное является нарушением статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Границы полосы отвода железной дороги устанавливаются в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования, или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При этом границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Нормы отвода земельных участков установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 г. N 126 "Об утверждении норм отвода земельных участков необходимых для формирования полос отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог".

Согласно пунктам 4, 5 данного Приказа при определении ширины полосы отвода учитываются следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия, необходимость создания защиты путей снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии). При этом ширина полосы отвода должна соответствовать максимальной величине составляющих, определяемых этими условиями и факторами.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством границы полосы отвода железной дороги определяются на основании генеральных схем развития железнодорожных линий и станций, утвержденных в установленном порядке норм и проектно-сметной документации с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Суд установил, что согласования в силу Постановления Правительства от 12.10.2006 г. N 611 со стороны заявителя с ответчиками не осуществлялось.

Земельный участок с кадастровым N 3 частично расположен в границах земельного участка полосы отвода железной дороги в пределах железнодорожной станции Бирюли с ПК8 821 км до ПК1 822 км.

Таким образом, границы земельного участка и полосы отвода железной дороги с кадастровым N 18 определены в порядке, установленном действующим законодательством с учетом утвержденных в установленном порядке норм, а также сложившегося землепользования и на основании ранее утвержденных размеров и границ полос отвода.

При этом, пересмотр границ и размеров полосы отвода железной дороги, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно позиции заявителя право на земельный участок с кадастровым N 16:16:050505:3 возникло у него еще в 1993 г.

Материалы дела не содержат указанных доказательств.

Сведения о земельном участке с кадастровым N 16:16:000000:18 внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании межевого дела от 2002 г. в установленном законодательством порядке.

В дальнейшем на основании решения от 30.10.2013 г. N РКФ-16717/2013-72 была исправлена техническая ошибка органа кадастрового учет, сведения о границах не были изменены.

В настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержится информация о границах земельного участка с кадастровым N 16:16:000000:18, которая с 2002 г. не менялась.

Земельный участок с кадастровым N 16:16:050505:3 был поставлен на кадастровый учет 23.11.2005 г.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что данный земельный участок был сформирован раньше земельного участка с кадастровым N 16:16:000000:18, несостоятелен.

Судом установлено, что межевой план 2005 г. на земельный участок с кадастровым N 16:16:050505:3 не согласовывался с Российской Федераций, как с собственником смежного земельного участка и изменения, которые вносились в дальнейшем в отношении данного земельного участка на основании межевого плана от 21.12.2012 г., также не были согласованы, что не соответствует Федеральному закону от 24.07.2007 г. Де 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, местоположение границ участка подлежит обязательному согласованию со всеми лицами, которым принадлежат соответствующие права.

Однако документы, на основании которых были внесены сведения, а в дальнейшем изменения, в отношении земельного участка с кадастровым N 16:16:050505:3 не были согласованы в установленном законодательстве порядке.

Согласно решению Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ от 26.11.2015 г. N 1600/501/15-149544 границы образуемого земельного участка не соответствуют сведениям о границах исходного земельного участка с кадастровым N 16:16:050505:3.

Границы участка пересекают границы участка с кадастровым N 16:16:000000:18, прошедшего государственный кадастровый учет.

Также в решении указано о необходимости обратиться к кадастровому инженеру с целью выявления кадастровой ошибки. Если кадастровая ошибка будет выявлена, необходимо представить межевой план, содержащий исправленные сведения о границах, в который должен быть включен Акт согласования местоположения границ, оформленный в соответствии с частью 3.1 статьи 25 Закона о кадастре, путем подачи заявления правообладателем смежного участка 16:16:000000:18 (с приложением межевого плана, содержащего исправленные сведения).

Заявителем вышеуказанные действия исполнены не были.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия признает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Холсим (Рус)" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.08.2016 года по делу N А65-7000/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева