Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2016 г. N 12АП-10908/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 февраля 2017 г. N Ф06-16841/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

09 ноября 2016 г.

Дело N А12-30965/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "02" ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "09" ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зиновьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2016 года по делу N А12-30965/2016 (судья Романов С.П.),

по исковому заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684)

к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские Стоки" (ИНН 3435309914, ОГРН 1143435000697)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представитель общества с ограниченной ответственностью "Волжские Стоки" Махмадиева Ирина Сергеевна, доверенность от 12.05.2016 N 9.

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Волжские Стоки" (далее - ООО "Волжские Стоки") о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 718 420,36 руб. за период 24.03.2014 по 31.05.2016, неустойки в сумме 891 849,67 руб. за период с 11.04.2014 по 10.06.2016 по договору аренды N 121/2015 от 17.08.2012.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.09.2016 в удовлетворении иска отказано.

ТУ ФАУГИ, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений в Волгоградской области (в настоящее время - ТУ ФАУГИ, арендодатель) и ООО "Волжский азотно-кислородный завод" (далее - ОАО "ВАКЗ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 121/2015 от 17.08.2012, в рамках которого арендатору в пользование за плату предоставлен земельный участок общей площадью 50 086 600 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 15 км. по направлению на северо-восток от ориентира р. п. Средняя Ахтуба, разрешенное использование - под объектами утилизации стоков промрайона г. Волжского, на участке имеется строение насосной станции N 16, площадью 561,5 кв.м., что подтверждается актом приема-передачи.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением N 2 от 25.04.2014 стороны заменили арендатора на ООО "Волжские Стоки".

Дополнительным соглашением N 3 от 30.11.2015 размер платы с 01.12.2015 установлен в сумме 890 680 руб. в год в соответствии с нормативами, установленными п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Приказом Министерства экономического развития России от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Полагая, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязательства по внесению арендной платы по вышеуказанному договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судебная коллегия считает выводы арбитражного суда первой инстанции правомерными, соответствующим материалам и обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39.7 ЗК РФ).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующим до 01.03.2015) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (ч. 4 ст. 39.7 ЗК РФ).

В пп. 2 ст. 49 ЗК РФ указаны в том числе:

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, несмотря на разграничение полномочий между Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, при определении порядка определения размера арендной платы за землю, законодатель в п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ установил предельные ставки арендной платы в отношении земельных участков, на которых расположены объекты, указанные в ст. 49 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, спорный земельный участок поименован в пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, и, следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), которые определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (п. 1 Правил).

Пунктом 5 Правил определены земельные участки, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и для которых арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России.

Приказом Министерства экономического развития России от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Как следует из материалов дела и установлено судом, указанный земельный участок был ранее предоставлен ОАО "ВАКЗ", оказывающему услуги водоотведения, с разрешенным видом использования - под объектами утилизации стоков промрайона г. Волжского (п. 1.1. договора аренды).

На участке имеется строение насосной станции N 16, площадью 561,5 кв. м, (п. 1.2. договора аренды).

Дополнительным соглашением N 2 к договору арендатор с 24.03.2014 заменен на ООО "Волжские Стоки".

Ответчик является организацией, осуществляющей услуги водоотведения.

Основным видом деятельности общества, согласно кодам ОКВЭД является удаление и обработка сточных вод.

25.06.2015 в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области N 23/5 установлены и введены в действие на период с 01.07.2015 по 31.12.2015 тарифы на водоотведение и утверждена производственная программа общества в сфере водоотведения на период с 01.07.2015 по 31.12.2015.

25.11.2015 приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области N 50/73 установлены и введены в действие на период с 01.01.2016 по 31.12.2018 тарифы на водоотведение для потребителей ООО "Волжские Стоки" и утверждена производственная программа в сфере водоотведения на период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

С учетом того, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации и используется ООО "Волжские Стоки" в сфере водоотведения и утилизации сточных вод, ответчик правомерно вносил платежи по договору в соответствии с абз. 6 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 в размере 0,7 % от кадастровой стоимости.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Из материалов дела следует, что за период с 24.03.2014 по 31.05.2016 в счет арендных платежей ООО "Волжские Стоки" было перечислено 1 977 714,84 руб.

Годовой размер арендной платы по названному договору составляет 890 680 руб.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2016 года по делу N А12-30965/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина