Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 10АП-15134/16 (ключевые темы: разрешенное использование - категории земель - земли населенных пунктов - территориальные единичные расценки - кадастровый номер)

Определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2016 г. N 10АП-15134/16

г. Москва

15 ноября 2016 г.

Дело N А41-22450/14

Резолютивная часть определения объявлена 09 ноября 2016 года.

Определение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченковой Н.В.

судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.

при участии в заседании:

от истца, Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков "Астра-1": Рева В.А. по доверенности от 31.08.16 б/н;

от ответчика, Администрации Одинцовского муниципального района: не явились, извещены;

от заявителя жалобы, ТСН "Мираж": Алексеев А.В. по доверенности от 30.08.16 б/н; Сотникова С.И. по доверенности от 30.08.16 б/н,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСН "Мираж" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 августа 2016 года по делу N А41-22450/14 по иску Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков "Астра-1" к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконными действий, бездействия и обязании бесплатно передать в собственность земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство индивидуальных застройщиков "Астра-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района с требованиями (с учетом принятых уточнений):

1. Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме N 2.23/1583/юр, 1584/юр, 1924/юр от 03.04.2014 г. в предоставлении в собственность:

- земельного участка площадью 732+/-8 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:253, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 2;

- земельного участка площадью 4709+Л2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:252, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 3,4;

- земельного участка площадью 4137+7-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:254, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд 5, 5а, 6;

- земельного участка площадью 1607+/-12 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:534, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер, Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 11;

- земельного участка площадью 982+7-1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:532, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 12;

- земельного участка площадью 4625+А2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:539, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 14;

- земельного участка площадью 4494+А2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:537, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 15;

- земельного участка площадью 3076+/-18 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:535, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 16;

- земельного участка площадью 3693+/-20 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:536, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 17;

- земельного участка площадью 134+/-6 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:2304, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение трансформаторной подстанции", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", уч. N 411 А.

2. Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выраженный в письме от 17.03.2014 г. за N 2.23/946/юр, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 731 +/-10 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:307, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение продовольственного магазина", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", уч. 407.

3. Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600+/-15 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:1194, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение мусоросборника", расположенного по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно. в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", уч. 404,

4. Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области передать бесплатно в собственность Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков "Астра-1" следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 732+/-8 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:253, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 2;

- земельный участок площадью 4709+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:252, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 3,4;

- земельный участок площадью 4137+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070820:254, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд 5, 5а, 6;

- земельный участок площадью 1607+/-12 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:534, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 11;

- земельный участок площадью 982+/-1 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:532, отнесенного к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 12;

- земельный участок площадью 462S+/-2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:539, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 14;

- земельный участок площадью 4494+Л2 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:537, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 15;

- земельный участок площадью 3076+/-18 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:535, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе дер. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 16;

- земельный участок площадью 3693+/-20 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:536, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение проезда", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", проезд N 17;

- земельный участок площадью 134+/-6 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:2304, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение трансформаторной подстанции", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", уч. N 411 А;

- земельный участок площадью 600+/-15 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070818:1194, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение мусоросборника", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", уч. 404;

- земельный участок площадью 731+7-10 кв.м с кадастровым номером 50:20:0070821:307, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования "размещение продовольственного магазина", расположенный по адресу: МО, Одинцовский район, гп Голицыно, в районе д. Сивково, НПИЗ "Астра-1", уч. 407.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-22450/14 от 26 августа 2014 года требования удовлетворены.

ТСН "Мираж", не являясь лицом, участвующим в деле, обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда.

Представитель истца считает, что решение суда первой инстанции не затрагивает прав и интересов ТСН "Мираж", в связи с чем, у данного лица отсутствует право на обжалование данного решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе председателя правления ТСН "Мираж" Алексеева Ф.З. подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

При этом к лицам, участвующим в деле, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (статья 40) относит стороны (истец и ответчик), заявителей и заинтересованных лиц, третьих лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правом на подачу апелляционной жалобы обладают лица, участвующие в деле; лица, в отношении прав и обязанностей которых арбитражным судом принято решение (статья 42), а также иные лица (статья 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможность обжалования судебного акта лицами, не участвующим в деле предоставляется только в том случае, когда у суда имеются основания полагать, что обжалуемый судебный акт был принят о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц.

Заявитель не является лицом, участвующим в деле, и решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.2014 г. по делу N А41-22450/14 не принималось непосредственно о его правах или о возложении на него определенной обязанности.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия считает, что ТСН "Мираж" не обладает правом обжалования решения Арбитражного суда Московской области от 26.08.2014 г. по делу N А41-22450/14.

В апелляционной жалобе ТСН "Мираж" указывает, что он является совладельцев земельного участка N 407, в обоснование чего ссылается на Генеральный план, утвержденный Постановлением Главы администрации Одинцовского района московской области N 368 от 23.02.1994 г., при этом, считает, что земельный участок N 407 является земельным участком общего пользования ДСК "Елена" и ТСН "Мираж" (соответствующий участок обозначен под N 131), а также, что земельный участок N 407, относящийся к имуществу общего пользования ДСК "Елена" и ТСН "Мираж", подлежал передаче в долевую собственность последним.

Данные доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку, данный земельный участок принадлежит НПИЗ "Астра-1" на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2015 г.

Кроме того, на основании Постановлений Главы администрации Одинцовского района Московской области N 2035 от 29.09.1993 г. и N 633 от 20.03.1994 г. ДСК "Мираж", предшественнику ТСН (ДПК) "Мираж" был предоставлен земельный участок площадью 10,5 га, из которых членам кооператива переданы в собственность земельные участки общей площадью 8,2837 га, а в их общую совместную собственность 22 163 га.

Доказательств, что спорный земельный участок N 407 находился на землях выделенных ТСН (ДПК) "Мираж" заявителем в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Постановлением Главы администрации Одинцовского района N 368 от 23.02.1994 г. утвержден генеральный план застройки дачно-строительным кооперативам "Мираж" и "Елена", при этом, из такого документа не следует, что земельный участок N 407 был представлен в совместную собственность.

Таким образом, доказательств нарушения прав ТСН "Мираж" оспариваемым судебным актом материалы дела не содержат.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 г. "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции" в случае если апелляционная жалоба была подана лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, производство по жалобе прекращается применительно к статье 150 Кодекса, регулирующей порядок прекращения производства в суде первой инстанции.

При указанных обстоятельствах производство по апелляционной ТСН "Мираж" подлежит прекращению на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе ТСН "МИРАЖ" прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в месячный срок.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.Е. Шевченко