Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 г. N 12АП-11420/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 марта 2017 г. N Ф06-18572/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

22 ноября 2016 г.

Дело N А12-30207/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горячко Р.В.,

при участии в судебном заседании представителя Сариева Кайдара Власова Ю.А., действующего на основании доверенности от 15.09.2014 N 34АА1050540,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Сариева Кайдара

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2016 года по делу N А12-30207/2016 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению Сариева Кайдара (Волгоградская область, Палласовский район п. Новостройка)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, д. 38, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Канатов Кушкарбай Шамильевич (Волгоградская область, г. Палласовска), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 38, ОГРН 1023405171789, ИНН 3428982170)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился учредитель сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Степной" (далее - СКПК "Степной", кооператив) Сариев Кайдар (далее - Сариев К., заявитель) с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, инспекция, регистрирующий орган) от 29.04.2016 о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности СКПК "Степной", обязании инспекции аннулировать в ЕГРЮЛ запись за основным государственным регистрационным номером 2163443349166, восстановив статус СКПК "Степной" (ИНН 3423018935; ОГРН 1033400714600) как действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Сариев К. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, Канатов Кушкарбай Шамильевич, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.05.2016 СКПК "Степной" зарегистрирован 18.03.2003, поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Волгоградской области).

25.12.2015 на основании представленных Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области справки от 24.12.2015 N 2678-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки от 24.12.2015 N 2678-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по расчетному счету ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение N 3690 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - СКПК "Степной" из ЕГРЮЛ.

30.12.2015 решение инспекции от 25.12.2015 N 3690 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации".

29.04.2016 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2163443349166 об исключении СКПК "Степной" из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая, что решение инспекции от 29.04.2016 о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СКПК "Степной" является незаконным, Сариев К. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции основывался на том, что у инспекции имелись законные основания для вынесения решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявления заинтересованных лиц в течение трех месяцев с момента публикации указанного решения не поступили, в связи с чем регистрирующим органом обоснованно принято решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции ошибочными.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано либо по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом либо по решению суда, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством для обоих случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из материалов дела следует, что 30.04.2015 Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области принято решение N 81 о предстоящем исключении СКПК "Степной" из ЕГРЮЛ (т. 2, л.д. 112).

11.08.2015 в Межрайонную ИФНС России N 4 по Волгоградской области поступили заявления Жевак А.П.. Сариева К., Сягайло В.А. о несогласии с решением о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, из которых следует, что СКПК "Степной" имеет задолженность перед указанными лицами.

12.08.2015 сведения о поступлении заявлений о несогласии с решением о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ внесены в ЕГРЮЛ, что следует из выписки от 30.05.2015 (т. 2, л.д. 49-66).

Таким образом, поскольку ранее налоговым органом уже принималось решение о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и в установленный законом срок поступили заявления от заинтересованных лиц о несогласии с исключением СКПК "Степной" из ЕГРЮЛ, в силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ СКПК "Степной" может быть ликвидировано только в установленном гражданским законодательством порядке - в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решения от 25.12.2015 N 3690 о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, от 29.04.2016 о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СКПК "Степной" приняты ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в нарушение пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в связи с чем не могут быть признаны законными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении регистрирующим органом процедуры принятия решения об исключении СКПК "Степной" из ЕГРЮЛ.

В нарушение требований пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ сообщение о предстоящем исключении СКПК "Степной" из ЕГРЮЛ, опубликованное в журнале "Вестник государственной регистрации" от 30.12.2015 (т. 2, л.д. 120), не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности требований заявителя.

Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявления Сариева К.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2016 года по делу N А12-30207/2016 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда от 29.04.2016 о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Степной".

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда аннулировать в едином государственном реестре юридических лиц запись за основным государственным регистрационным номером 2163443349166, восстановив статус сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Степной" (ОГРН 1033400714600, ИНН 3423018935) как действующего юридического лица.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова