Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2016 г. N 21АП-1871/16 (ключевые темы: бессрочное пользование земельными участками - государственные предприятия - строительство - государственное имущество - незавершенное строительство) (подтверждено кассацией)

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2016 г. N 21АП-1871/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21 марта 2017 г. N Ф10-618/17 настоящее постановление оставлено без изменения

23 ноября 2016 г.

Дело N А83-653/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 23.11.2016.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,

при участии представителей: от Акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" - Куприянова А.В., доверенность б/н от 12.11.2015; от общества с ограниченной ответственностью "Таврида-Плаза" - Лебеденко Д.В., доверенность б/н от 01.12.2015; от Ялтинского городского совета Республики Крым - Савопуло Б.М. доверенность N 01.02-21/1 от 15.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2016 года по делу N А83-653/2016 (судья Куртлушаев М.И.),

по заявлению Акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" (ул.Железнодорожная, 1, г.Электросталь, Московская область, 144002)

заинтересованные лица:

Ялтинский городской совет Республики Крым (пл.Советская, 1, г. Ялта, 298600),

Общество с ограниченной ответственностью "Таврида-Плаза" (ул.Л.Украинки, 16, г. Ялта, 298600),

Администрация города Ялты Республики Крым (пл.Советская, 1, г. Ялта, 298600)

о признании недействительными решений и постановления,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2016 года по делу N А83-653/2016 в удовлетворении заявленных требований Акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" отказано.

Не согласившись с указанным решением, Акционерное общество "Металлургический завод "Электросталь" обратилось с апелляционной жалобой. Считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, ввиду чего подлежит отмене, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

От ООО "Таврида-Плаза" представлен отзыв на апелляционную жалобу. Общество не согласно с доводами, содержащимися в жалобе, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства Администрации города Ялты Республики Крым, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев доводы жалобы и отзывы на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом приемки-передачи техдокументации и незавершенного производства по строительству объектов курортного комплекса "Парковое" на 3000 мест в г.Ялте рудоуправлением им.Дзержинского ПО "Кривбассруда" и электрометаллургическим заводом "Электросталь" имени И.Ф. Тевосяна от 26.12.1983, утвержденного заместителем министра черной металлургии СССР, на основании решения в ЦК профсоюзов металлургической промышленности по вопросу строительства пансионатов курортного комплекса "Парковое" г. Ялта от 23 мая 1983 г. N 5/182 и Крымского облисполкома от 22.09.82 N01-89/1034 произведено перераспределение земельных участков под строительство пансионатов "Парковое" на 1200 мест рудоуправления имени Дзержинского и "Электросталь" имени И.Ф. Тевосяна на 500 мест, откорректирована схема генерального плана курортного комплекса "Парковое" на 3000 мест.

Рудоуправлением имени Дзержинского было передано заводу "Электросталь" техдокументация и незавершенное производство по строительству объектов.

29 декабря 1984 года рудоуправлением им. Дзержинского и электрометаллургическим заводом "Электросталь" имени И.Ф. Тевосяна был подписан Акт приемки-передачи техдокументации и незавершенного производства по строительству лифтоподъемника и пешеходного тоннеля пансионата "Парковое" на 1200 мест, а также проекта пансионата "Электросталь" на 500 мест в курортном комплексе "Парковое" на Южном берегу Крыма.

На основании Государственного акта на право пользования землей серии Б N 014333 от 1987 года, выданного Электрометаллургическому заводу "Электросталь" им. И.Ф. Тевосяна был закреплен в бессрочное бесплатное пользование земельный участок площадью 6,5 га для строительства пансионата на 500 мест в с. Парковое Украинской Советской Социалистической республики. Данный акт был выдан исполнительным комитетом Ялтинского районного Совета депутатов трудящихся и зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей N 53.

Согласно постановлению Верховного совета Автономной Республики Крым от 15.03.2000, N 988-2/2000 - в связи с отсутствием возможности у Министерства государственного имущества Российской Федерации предоставить в Фонд государственного имущества Украины документов, подтверждающих право собственности Российской Федерации на дом отдыха "Электросталь" (пгт. Парковое, г. Ялта), находящихся на балансе Акционерного общества открытого типа "Электросталь" Российской Федерации было дано согласие на прием дома отдыха в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, при условии передачи данного имущества Кабинетом министров Украины в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.

Распоряжением от 28.09.2000, N 383-р Кабинет министров Украины принял предложение Совета Министров Автономной Республики Крым, согласованное с Фондом государственного имущества, Минэкономики, Минфином и Госкомстатом о передаче дома отдыха "Электросталь" (г. Ялта, пгт. Парковое) в сферу управления Совета министров АР Крым.

12 июня 2001 года Советом министров Автономной Республики Крым было принято Постановление N 234 "О передаче Дома отдыха "Электросталь" в сферу управления Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым, в соответствии с которым во исполнение распоряжения Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2000 года N 383-р "О передаче Дома отдыха "Электросталь" в сферу управления Совета министров Автономной Республики Крым", Совет министров Автономной Республики Крым постановил:

1. Передать в сферу управления Управления делами Совета министров Дом отдыха "Электросталь" (г. Ялта).

2. Управлению делами Совета министров Автономной Республики Крым осуществить прием-передачу имущества согласно действующему законодательству.

3. Внести соответствующие изменения в Постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 13 июля 1999 г. N 266 "Об управлении имуществом".

4. Контроль за выполнением Постановления возложить на Министра Совета министров Автономной Республики Крым Гаврина О.М.

В соответствии с актом приема - передачи, утвержденным 24.07.2001 Министром Совета министров АР Крым, Дом отдыха "Электросталь" был передан в Управление делами Совета министров АР Крым, при этом в состав объекта передачи вошли спальный корпус на 30 мест, здание душевых, склад - ангар, бокс металлический, незавершенное строительство, в разделе общие сведения значится "площадь земельного участка 6,5 га".

Согласно акту приема-передачи, утвержденного 12 июля 2002 г. Министром курортов и туризма Автономной Республики Крым, комиссия, созданная в соответствии с приказом Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым, во исполнение Постановления Совета министров Автономной республики Крым "О внесении изменений в Постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 13.07.1999 N 266 "Об управлении имуществом" от 25.06.2002, N209 произвела обследование имущества государственного предприятия "Пансионат "Таврида", незавершенного строительством, бывшего дома отдыха "Электросталь", код ОКПО 31763702, расположенного по адресу: г. Ялта, пгг Парковое, ул. Парковое шоссе, 17, для передачи в сферу управления Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым, при этом комиссия установила: "в состав объекта передачи - государственного предприятия "Пансионат "Таврида", незавершенного строительством, - входят спальный корпус на 30 мест, здание душевых, склад-ангар, здание кирпичное двухэтажное, подпорные стены, кирпичное здание бани, а также фундаменты под спальные корпуса, лифтовая шахта без копра, пешеходный подземный тоннель, здание трансформаторной подстанции, общие сведения: площадь земельного участка: 6,5 га".

Указанное имущество было передано в сферу управления Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым.

Решением Симеизского поселкового совета N 20 от 08 октября 2002 года "О предоставлении Государственному предприятию "Пансионат "Таврида" права постоянного пользования земельным участком по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе для строительства и обслуживания пансионата "Таврида" на землях Симеизского поселкового совета" решено:

1.Утвердить техническую документацию по переоформлению Государственному предприятию "Пансионат Таврида" права постоянного пользования земельным участком по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 17 из земель Симеизского поселкового Совета для строительства и обслуживания пансионата "Таврида" при переходе права собственности на строения и сооружения.

2.Внести изменения в п. 9 решения N 23 5-ой сессии Симеизского поселкового Совета 24 созыва от 31.07.02 изложив его в следующей редакции "Дать разрешение на переоформление земельного участка площадью 6,5 га Государственному предприятию "Пансионат Таврида" для строительства и обслуживания пансионата Таврида по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе,17 ".

3. Прекратить право постоянного пользования земельным участком площадью 6,5 электрометаллургическому заводу "Электросталь" им. Н.Ф. Тевосяна по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 17

Государственный акт на право постоянного пользования землей серии Б N 014333 (per. N 63), выданный в 1987 г. Ялтинским горисполкомом электрометаллургическому заводу "Электросталь" им. Н.Ф. Тевосяна - аннулировать.

4. Предоставить Государственному предприятию "Пансионат Таврида" в постоянное пользование земельный участок площадью 6,5 га для строительства и обслуживания пансионата Таврида по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 17 в том числе по угодьям: 6,5 га - земли кемпингов, домов для отдыха и проведения отпусков (графа 57 формы 6-зем) стр. 7.3 шифр 86 формы 6-зем из земель Симеизского поселкового Совета.

5. Обязать Государственное предприятие "Пансионат Таврида":

- обеспечить свободный доступ для использования земельного участка для прокладки и ремонта линейных инженерных сооружений

- исполнять требования ст.ст. 95,96 ЗК Украины в отношении прав и обязанностей землепользователя

- в месячный срок заказать в Управлении земельных ресурсов оформление документов, удостоверяющих право пользования земельным участком.

Контроль над выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по градостроительству, экологии, курортно-рекреационным и земельным ресурсам (Сафронов А.Н.).

Согласно акту-приема-передачи от 30.12.2003 Фонд государственного имущества Украины в лице председателя Фонда имущества Автономной Республики Крым передал в уставной фонд Закрытого акционерного общества "Таврида-Плаза" имущество незавершенного строительством государственного предприятия пансионат" Таврида" (бывший дом отдыха "Электросталь").

Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 25.03.2004 N 99 было принято решение о ликвидации государственного предприятия "Пансионат Таврида" (г. Ялта, пгт. Парковое, парковое шоссе,17).

В дальнейшем, 28.04.2007 Симеизским поселковым советом было принято решение N 41 "О передачи земельного участка в аренду ЗАО "Таврида-Плаза" земельного участка для строительства и обслуживания пансионата по адресу АРК, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15" (л.д. 30), которым, в частности, решено:

1. Внести изменения в части уточнения целевого назначения испрашиваемых земельных участков в п.1.5. решения N 33, 35 сессии и изложить его в следующей редакции "1.5. ЗАО "Таврида-Плаза" площадью 6,5 га для строительства и обслуживания пансионата по адресу Украина, АРК, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15 ".

2. Утвердить проект землеустройства по отводу земельных участков ЗАО "Таврида-Плаза" для строительства и обслуживания пансионата по адресу Украина, АРК, г.Ялта. пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15

3. Передать ЗАО "Таврида-Плаза"в аренду сроком на 49 лет земельные участки площадью 5,5775 га для строительства и обслуживания пансионата по адресу Украина, АРК, г. Ялта, пгг. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15 (участок N 1 площадью 5,4355 га, кадастровый номер 0111949300:04:001:0168, участок N 2 площадью 0,1420 га, кадастровый номер 0111949300:04:001:0169) - 5,3050 га из земель Симеизского поссовета, не переданных в собственность или постоянное пользование (строка 12.3. шифр 96 формы 6-зем), в том числе по угодьям: 5,5030 га - "застроенные земли", в т.ч. "земли, используемые для отдыха и другие открытые земли", в. т. ч "земли кемпингов, домов для отдыха или для проведения отпусков", "земли рекреационного назначения" (графы 34,55,57,80 формы 6-зем); 0,2725 ГА - из земель общего пользования Симеизского поссовета (строка 12.4, шифр 97 формы 6-зем), в том числе по угодьям: 0,2725 га - зеленые насаждения общего пользования (графа 56 формы 6-зем) для строительства и обслуживания пансионата.

13.01.2016 на обращение ООО "Таврида-плаза" Администрацией города Ялты Республики Крым принято постановление N 27-п "О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15 с Обществом с ограниченной ответственностью "Таврида-Плаза", сроком на 10 лет, общей площадью 55767 кв.м.

Действуя как правопреемник, согласно уставу, Акционерное общество "Металлургический завод "Электросталь" обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) в котором просит:

- признать недействительным решение Симеизского поселкового совета N 41 от 28.04.2007 "О передачи земельного участка в аренду ЗАО "Таврида-Плаза" земельного участка для строительства и обслуживания пансионата по адресу АРК, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15" в части передачи в аренду ЗАО "Таврида-Плаза" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 54355 кв.м, с кадастровым номером 90:25:070401:150, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15, участок N1 (заявление от 11.12.2015);

- признать недействительным постановление Администрации города Ялты Республики Крым 13.01.2016 N 27-п "О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15 с Обществом с ограниченной ответственностью "Таврида-Плаза" в порядке переоформления" в части заключения с Обществом ограниченной ответственностью "Таврида-Плаза" договора аренды земельного участка N 1 площадью 54355 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 90:25:070401:150, положенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15, с видом разрешенного использования - "Туристическое обслуживание" (код 5.2.1), в границах, указанных в кадастровом паспорте, сроком на 10 лет (заявление от 29.02.2016);

- восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о признании недействительным решение Симеизского поселкового совета N 20 от 08 октября 2002 года "О предоставлении Государственному предприятию "Пансионат "Таврида" права постоянного пользования земельным участком по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе для строительства и обслуживания пансионата "Таврида" на землях Симеизского поселкового совета" (заявление от 27.04.2016);

- признать недействительным решение Симеизского поселкового совета N 20 от 08 октября 2002 года "О предоставлении Государственному предприятию "Пансионат "Таврида" права постоянного пользования земельным участком по адресу пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе для строительства и обслуживания пансионата "Таврида" на землях Симеизского поселкового совета" (заявление от 27.04.2016).

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что оспариваемые акты нарушают права истца по владению и пользованию земельным участком, находящимся у него как у правопреемника прав и обязанностей Электрометаллургического завода "Электросталь" им. И.Ф. Тевосяна на праве бессрочного пользования землей на основании государственного акта серии Б N 01433 от 1978 года для строительства пансионата на 500 мест.

Так, на момент выдачи государственного акта на право постоянного пользования действовал Земельный кодекс Украинской ССР.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса Украинской ССР введен в действие с 01.01.1971 (в редакции по состоянию на 1987 год - далее ЗК УССР) - землепользователи имеют право и должны использовать земельные участки в тех целях, для которых они им были предоставлены.

Землепользователи обязаны рационально и эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, не совершать на предоставленных им земельных участках действий, которые бы нарушали интересы соседних пользователей.

Положения ст. 35 ЗК УССР предусматривали, что право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им земли подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случае не освоения в течении двух лет подряд предоставленного земельного участка. Прекращение права пользования землей по указанному основанию осуществляется по решению органов, которые имеют право изымать земельные участки.

Согласно ст.ст. 1, 2, 3 Закона Украины "О плате за землю" от 03.07.1992, N 2536-ХII (в редакции действующей с 01.07.1992) - использования земли в Украине является платным. Плата за землю осуществляется в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется в зависимости от качества и местонахождения земельного участка, исходя из кадастровой оценки земель.

Собственники и землепользователи, кроме арендаторов, оплачивают земельный налог. Оплата за землю применяется с целью рационального использования и охраны земель, повышения плодородности грунтов, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, финансирование затрат на ведение земельного кадастра, проведения землеустройства и мониторинга земель, а также развития инфраструктуры населенных пунктов.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землепользователей и устанавливается в виде платежей за единицу земельной площади с расчетом на год.

Право землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей (ст.20 ЗК УССР).

Статьей 92 Земельного кодекса Украины (действующий с 01.01.2002 учитывая, что правоотношения продолжали существовать во время действия Земельного кодекса Украины) определено, что право постоянного пользования земельным участком - это право владения и пользования земельным участком, который находится в государственной или коммунальной собственности без установленного срока.

При этом, следует заметить, что Законом от 05.03.2009 года N 1066-VI статью 125 ЗК Украины изложено в новой редакции, согласно которой право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Из указанных выше норм вытекает обязанность землепользователя рационально и эффективно использовать землю, оплачивать земельный налог, а также освоения предоставленного в постоянное пользование земельного участка и его регистрацию.

Однако как верно установлено судом первой инстанции правовой анализ всех принятых ненормативных правовых актов, касающихся спорного земельного участка, позволяет определить, что право пользования им заявитель утратил с момента передачи его в сферу управления Совета министров Автономной Республики Крым, то есть с 12.06.2001.

Согласно статье 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом. Кроме того, статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, лицо должно не только указать причины пропуска срока, но и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В определении от 02.12.2013 N 1908-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Таким образом, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 8 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Так имея право постоянного пользования земельным участком с 1987 года, заявителем не было предоставлено доказательств обращения в уполномоченные органы государства Украина о предоставлении информации относительно принадлежности спорного земельного участка, а, равно как, и отказа в ее предоставлении в случае обращения.

Согласно кадастровых паспортов, недвижимое имущество, в виде спального корпуса на 30 мест и нежилых зданий бани, душевой и трансформаторной подстанции, было сдано в эксплуатацию в 1990 году, однако информация о правообладателе данного имущества в документах не отражена.

Документы, подтверждающие регистрацию права постоянного пользования земельного участка (либо обоснование их отсутствия) заявителем также не представлены.

При этом материалами дела бесспорно подтверждается, что начиная с 2003 года и по настоящее время ООО "Таврида-Плаза" является землепользователем в отношении спорного земельного участка.

Доказательств принятия предусмотренных законом мер в целях возврата земельного участка заявителем не представлено.

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о наличии причин того, что заявитель, действуя разумно и добросовестно, при осуществлении им надлежащего контроля за сохранностью переданного ему в пользование земельного участка, не мог знать о заявленным им нарушении его прав с момента издания обжалуемых ненормативно-правовых актов и до обращения с настоящими требованиями в суд.

Ввиду изложенного, довод заявителя о том, что о нарушении его прав ему стало известно - 28.03.2016, суд признает несостоятельным, так как, действуя разумно и добросовестно, и зная ограниченность сроков для возможной защиты нарушенного права, должен был проявлять необходимую осмотрительность и своевременно осуществлять учет и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельного участка, в связи с чем, неосведомленность о принятых ненормативных правовых актах, оспариваемых в рамках настоящего дела может быть обусловлена причинами сугубо субъективного характера.

Уважительных причин пропуска срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ, заявителем не приведено, ввиду чего требования о признании недействительными и отмене решений Симеизского поселкового совета удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требование о признании недействительным и отмене постановления Администрации города Ялты Республики Крым 13.01.2016 N 27-п "О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Парковое, ул. Парковое шоссе, 15 с Обществом с ограниченной ответственностью "Таврида-Плаза" вытекает из требований о признании недействительными решений Симеизского поселкового совета, которая судом в рамках настоящего дела не установлена, в данной части заявление удовлетворению также не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2016 года по делу N А83-653/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.П. Горошко

Судьи

О.Г. Градова А.Ю. Карев