Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2016 г. N 13АП-24072/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2017 г. N Ф07-1829/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2016 г.

Дело N А56-54775/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пермяковой Е.П.

при участии в заседании:

от заявителя: Эвальд С.А. - по доверенности от 07.07.2016, Богданов В.М. - по доверенности от 27.03.2014;

от заинтересованного лица: Андреюшкова О.М. - по доверенности от 28.12.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24072/2016) ООО "Биапур Трейдинг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2016 по делу N А56-54775/2015 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "Биапур Трейдинг", место нахождения: 124482, г. Москва, г. Зеленоград, проезд Савелкинский, д. 4, эт. 5, п. ХIII, к. 8; 8А, (офис 508), ОГРН 5087746166900,

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Биапур Трейдинг" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 03.09.2014 N РКТ-10216100-15/000235 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), а также об обязании таможни восстановить нарушенные права Общества путем внесения изменений в графу 33 товара N 1 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216100/160315/0014186, указав код товара 3907 20 200 9 ТН ВЭД с отметкой должностного лица, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Решением суда от 29.06.2016 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 29.06.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у таможни не имелось оснований для вынесения оспариваемого решения, поскольку последней не доказано, что поверхностно-активная функция спорного товара является его основной функцией. Кроме того, Общество ссылается на то, в соответствии китайским сертификатом соответствия N 15С3706Ф2034/00089 товар классифицируется по коду 3907 20 90.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель таможенного органа позицию заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому таможня считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Общества несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 01.02.2012 N PUE120201RU, заключенного с компанией "NINGBO WANHUA POLYURETHANES INTERNATIONAL TRADING CO., LTD " (Китай) и Обществом ввезены и задекларированы по ДТ N 10216100/160315/0014186 товары:

- товар N 1 "ПРОСТОЙ ПОЛИЭФИР ПОЛИОЛ - POLYETHER POLYOL WANOL R 2490";

- товар N 2 "НЕИОНОГЕННОЕ ПОВЕРХНОСТНО-АКТИВНОЕ ВЕЩЕСТВО - POLYETHER POLYOL WANOL R 8240".

В графе 33 ДТ Обществом указан классификационный код 3907 20 200 9 ТН ВЭД, которому соответствует наименование "Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах:- полиэфиры простые прочие:-- простые полиэфиры спиртов ---- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 6%.

17.03.2015 в ходе осуществления проверки правильности классификации товара таможенным органом принято решение о назначении (первичной, идентификационной) таможенной экспертизы от 17.03.2015 N 10216100/170315/ДВ/000261.

19.03.2015 таможенным органом осуществлен отбор проб и образцов товара, задекларированного по ДТ N 10216100/160315/0014186, о чем составлен акт отбора проб и образцов от 19.03.2015 N 10216100/07-72/190315/0069.

По результатам проведения таможенной экспертизы письмом Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Турухтанный таможенный пост направлено заключение таможенного эксперта от 20.04.2015 N 008814, на основании которого 14.05.2015 таможенным органом принято решение N РКТ-10216100-15/000235 о классификации товара, задекларированного по ДТ N 10216100/160315/0014186, в подсубпозиции 3402 13 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует наименование "Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401): вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи:-- неионогенные". ставка ввозной таможенной пошлины 11%.

Считая решение таможенного органа незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Придя к выводу о соответствии ненормативного правового акта таможни действующему законодательству, суд первой инстанции оставил требования Общества без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Как указано в пункте 3 данной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза, которые могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров.

Разделом 3 названного положения определен порядок применения ОПИ.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1 Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, 7.2 Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции), определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Так, в товарную позицию 3907 ТН ВЭД ТС включаются: "Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах".

В соответствии с примечанием 2 е) к товарной группе 39 в данную группу не включаются, в том числе органические поверхностно-активные вещества или средства товарной позиции 3402.

В свою очередь из текста товарной позиции 3402 ТН ВЭД следует, что в нее включаются: "вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401)".

В соответствии с примечанием 3 к) товарной позиции 3402 "поверхностно- активные органические вещества" означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °C и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре: а) дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсию без выпадения нерастворимого вещества; и б) снижают поверхностное натяжение воды до 4,5 x 2 10- Н/м (45 дин/см) или менее.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС, одобренными Рекомендацией ЕЭК от 12.03.2013 N 4 (в редакции Рекомендаций ЕЭК от 05.11.2013 N 16 и от 17.12.2013 N 17) органические поверхностно-активные вещества данной товарной позиции представляют собой соединения неопределенного химического состава, которые содержат одну или более гидрофильных или гидрофобных функциональных групп в такой пропорции, что при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре они дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или устойчивую эмульсию без выпадения нерастворимого вещества. В данной товарной позиции эмульсия не должна рассматриваться как имеющая стабильные свойства, если после выдерживания в течение 1 часа при температуре 20 °C: (1) твердые частицы видны невооруженным глазом; (2) эмульсия разделяется на визуально различимые фазы; или (3) эмульсия разделяется на прозрачную часть и полупрозрачную части, видимые невооруженным глазом. Органические поверхностно-активные вещества способны к адсорбции на поверхности раздела фаз; в этом состоянии они проявляют ряд физико-химических свойств, особенно поверхностную активность (например, снижение поверхностного натяжения, вспенивание, эмульгирование, смачивание), в результате чего их обычно называют "поверхностно-активными веществами". Однако вещества, не способные снижать поверхностное натяжение дистиллированной воды до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) или менее при концентрации 0,5% и температуре 20 °С, не считаются поверхностно-активными веществами и поэтому не включаются в данную товарную позицию.

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции, основным классифицирующим признаком отнесения товара к поверхностно-активным веществам исходя из положений вышеназванных норм является способность снижать поверхностное натяжение дистиллированной воды до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) или менее при концентрации 0,5% и температуре 20 °С.

Вместе с тем, средства, в состав которых входят поверхностно-активные вещества, но при этом они не отвечают критериям, установленным в товарной позиции 3402 для поверхностно - активных веществ, то есть их поверхностно - активная функция или не требуется или носит вспомогательный характер, не включаются в товарную позицию 3402.

Доводы Общества об обратном основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм материального права, а потому отклоняются апелляционной коллегией как несостоятельные.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается заключением ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 20.04.2015 N 008814, иследованные пробы идентифицированны как простые полиэфиры спиртов, в которых преобладают мономерные звенья пропиленгликоля; гидроксильное число иследованных проб составляет > 100 КОН/г, не относятся к отдельным соединениям определенного химического состава, проба поименованная как "_WANOL R 8240", является неионогенным поверхностно-активным веществом, исследованные пробы идентифицированы как простые полиэфиры спиртов, представляющие собой сополимеры, содержащие структурные фрагменты оксипропилена, а также многоатомных спиртов или сахаров, в которых преобладают оксипропиленные звенья. Исследованные пробы при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °C и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре образуют прозрачную жидкость без выпадения нерастворимого вещества. Проба товара поименованная как "_WANOL R 8240" снижает поверхностное натяжение воды до 32,3 дин/см.

При этом, как справедливо отмечено судом первой инстанции, выводы, содержащиеся в представленном Обществом в материалы дела заключение специалиста ООО "Центр химических исследований" от 27.04.2016 N А11-04-4/16 относительно спорного товара, не противоречат выводам, содержащимся в заключение таможенного эксперта от 20.04.2015 N 008814.

Специалистом ООО "Центр химических исследований" в заключении также указанно, что образец при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °C и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре: а) дает полупрозрачную жидкость без выпадения нерастворимого осадка, без видимых твердых частиц; б) снижают поверхностное натяжение воды до 4,49 x 2 10- Н/м (44,9 дин/см), что в свою очередь полностью соответствует критериям обозначенным примечанием 3 к) группе 34 ТН ВЭД для идентификации продукта как поверхностно-активного вещества.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом не верно был классифицированный задекларированный по ДТ N 10216100/160315/0014186 товар, в связи с чем у таможенного органа имелись основания для принятия оспариваемого решения, которое, как указано выше, соответствует ТК ТС, ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД ТС, и, следовательно, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Общества об отсутствии у таможни оснований для вынесения оспариваемого решения со ссылкой на то, что в соответствии китайским сертификатом соответствия N 15С3706Ф2034/00089 товар классифицируется по коду 3907 20 90, также подлежат отклонению, поскольку в силу части 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

С учетом вышеприведенного, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, изложенные в решении от 29.06.2016, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность. Судом установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, обстоятельства, определенные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены, а потому решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области следует оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2016 по делу N А56-54775/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Биапур Трейдинг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

И. Б. Лопато А. Б. Семенова