Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 г. N 16АП-3452/13

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2017 г. N Ф08-302/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

16 ноября 2016 г.

Дело N А77-1295/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике на определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.09.2016 (судья Межидов Л.С.), принятое в рамках дела N А77-1295/2012 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Газстрой",

при участии в судебном заседании:

Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике: представитель Зурушев А.К. (по доверенности от 21.09.2016),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Газпром межрегионгаз Грозный" обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании открытого акционерного общества "Газстрой" несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 26.11.2014 в отношении ОАО "Газстрой" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Шахбулатов А.М.

В ходе процедуры наблюдения поступило заявление временного управляющего ОАО "Газстрой" Шахбулатова А.М. об освобождении его от исполнения возложенных обязанностей временного управляющего.

Определением суда от 15.09.2016 Шахбулатов А.М. освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ОАО "Газстрой".

Судебное заседание по определению саморегулируемой организации арбитражных управляющих для участия в деле о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Газстрой" отложено на 29.09.2016.

Определением от 23.09.2016 суд обязал саморегулируемую организацию -Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" представить кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, и информацию о соответствии данной кандидатуры требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 от 26.10.2002. Одновременно, суд возложил на арбитражного управляющего Шахбулатова А.М. обязанности временного управляющего ОАО "Газстрой" с сохранением полномочий до утверждения арбитражным судом нового временного управляющего.

Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике не согласилось с определением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От Некоммерческого партнерства "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель стороны поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 26.11.2014 в отношении ОАО "Газстрой" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Шахбулатов А.М.

В ходе процедуры наблюдения в Арбитражный суд Чеченской Республики поступило заявление временного управляющего ОАО "Газстрой" Шахбулатова А.М. об освобождении его от исполнения возложенных обязанностей временного управляющего.

Определением суда от 15.09.2016 Шахбулатов А.М. освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ОАО "Газстрой". Одновременно, судебное заседание по определению саморегулируемой организации арбитражных управляющих для участия в деле о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Газстрой" отложено на 29.09.2016.

Вместе с тем, определением от 23.09.2016 суд обязал саморегулируемую организацию - Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" представить кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, и информацию о соответствии данной кандидатуры требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 от 26.10.2002 (далее по тексту - Закон о банкротстве).

В силу статей 62, 65 Закона о банкротстве временный управляющий осуществляет свои полномочия с даты его утверждения судом в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Закона, и до даты отстранения (освобождения) его судом от исполнения обязанностей либо до даты введения следующей процедуры банкротства (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства).

Исключение из этого правила предусмотрено абзацем третьим пункта 3 статьи 75 Закона о банкротства, согласно которому в случае, если административный, внешний или конкурсный управляющий не был утвержден одновременно с введением соответствующей процедуры, а также в необходимых случаях арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей соответствующего арбитражного управляющего на временного управляющего.

При этом, на временного управляющего возлагаются все без исключения обязанности соответствующего арбитражного управляющего, в том числе и обязанность провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный, внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.

На день рассмотрения жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что согласно уведомлению от 01.09.2016 собрание кредиторов должника назначено на 12.09.2016. В повестку дня включен вопрос о смене саморегулируемой организации.

Вместе с тем, Указом Главы Чеченской Республики N 133 от 05.09.2016 "О нерабочих (праздничных) днях 12, 13, 14 сентября 2016 на территории Республики объявлены нерабочими днями.

В связи с чем, уведомление от 09.09.2016 собрание кредиторов перенесено на 26.09.2016.

В пункте 25 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено следующее.

Согласно пункту 6 статьи 45 Закона в случае, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации не представлено собранием кредиторов в суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в суд в порядке, установленном этой статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

К направляемому в суд заявлению (ходатайству) об освобождении (отстранении) арбитражного управляющего заявителем должны быть приложены доказательства направления копий этого заявления саморегулируемой организации и представителю собрания кредиторов.

В данном случае собрание кредиторов вправе принять решение о выборе арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации как до судебного заседания по вопросу об освобождении (отстранении) арбитражного управляющего, так и после принятия судебного акта об этом.

В случае освобождения управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, независимо от причины освобождения, названные положения Закона о банкротстве предоставляют конкурсным кредиторам возможность выбора кандидатуры управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой он должен быть утвержден, в течение 10 дней с даты освобождения прежнего арбитражного управляющего. И только в случае непредставления в суд решения собрания кредиторов в установленный срок, саморегулируемая организация, членом которой являлся освобожденный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

Следовательно, обязание саморегулируемую организацию - Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" представить кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, произведено судом первой инстанции в отсутствие решения собрания кредиторов должника при том, что указанный в пункте 4 статьи 45 Закона о банкротстве срок для созыва и проведения такого собрания на момент принятия арбитражным судом определения не истек, то есть кредиторы были лишены возможности выбора саморегулируемой организации и управляющего в связи с принятием судом первой инстанции определения суда от 23.09.2016.

Суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание отсутствие у кредиторов, обладающих большинством голосов, возможности реализовать право на выбор саморегулируемой организации и управляющего.

Суд первой инстанции также не учел, что воля большинства кредиторов направлена на реализацию права на выбор именно кредиторами саморегулируемой организации и арбитражного управляющего.

При этом, из материалов дела следует, что кредиторы мотивированно возражали против арбитражных управляющих из числа Некоммерческого партнерства "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество", а также указывали на необходимость выбора иной саморегулируемой организации.

Таким образом, суд при наличии у кредиторов права выбора иной саморегулируемой организации и кандидатуры временного управляющего после освобождения прежнего управляющего, в нарушение Закона о банкротстве, не предоставил им возможность реализовать данное право.

В пункте 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах судебный акт подлежат отмене в части возложения обязанности на саморегулируемую организацию - Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" представить кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, и информацию о соответствии данной кандидатуры требованиям Федерального закона от 26.10.2002 N 127 "О несостоятельности (банкротстве), а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В части возложения определением суда от 23.09.2016 на арбитражного управляющего Шахбулатова А.М. обязанности временного управляющего ОАО "Газстрой" с сохранением полномочий до утверждения арбитражным судом нового временного управляющего, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Арбитражного Суда Чеченской Республики от 08.02.2016 по делу N А77-1223/2015 Шахбулатов А.М. привлечен к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за грубые нарушения Закона о банкротстве.

Согласно сообщению Следственного отдела по Ленинскому району г. Грозный СУ Следственного комитета России по Чеченской Республике от 04.04.2016 N 396/01-10003 25.01.2016 в отношении Шахбулатова А.М. возбуждено уголовное дело N 10003 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 303 УК РФ; 03.03.2016 в отношении Шахбулатова А.М. заведено розыскное дело N 0116003 и последний объявлен в федеральный розыск, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела N 10003 и принятии его к производству от 25.01.2016 и постановлением о розыске подозреваемого (обвиняемого) от 01.03.2016.

Учитывая, что в настоящее время Шахбулатов А.М. находится в федеральном розыске, что не позволяет последнему в полном объеме исполнять обязанности временного управляющего должника, предусмотренные статьей 67 Закона о банкротстве, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об ошибочном возложении судом обязанности временного управляющего на арбитражного управляющего Шахбулатова А.М.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.09.2016 по делу N А77-1295/2012 в части возложения на арбитражного управляющего Шахбулатова А.М. обязанности временного управляющего ОАО "Газстрой" с сохранением полномочий до утверждения арбитражным судом нового временного управляющего.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.09.2016 по делу N А77-1295/2012 в части возложения обязанности на саморегулируемую организацию - Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество" (адрес: 355035, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 9 "б") представить кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, и информацию о соответствии данной кандидатуры требованиям Федерального закона от 26.10.2002 N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" отменить. В данной части направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чеченской Республики.

Определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.09.2016 по делу N А77-1295/2012 в части возложения на арбитражного управляющего Шахбулатова А.М. обязанности временного управляющего ОАО "Газстрой" с сохранением полномочий до утверждения Арбитражным судом нового временного управляющего отменить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко Г.В.Казакова