Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2016 г. N 10АП-12712/16

г. Москва

13 сентября 2016 г.

Дело N А41-4550/10

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей: Юдиной Н.С., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Душкиной Ю.Д.,

при участии в заседании:

от ответчика - Калугин В.И., по доверенности от 12.01.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 29.07.2016 по делу N А41-4550/10

по иску Закрытого акционерного общества "Аграрное" (ИНН 5073040082, ОГРН 1025007457420) к Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (ИНН 5034023326, ОГРН 1055007120442) о понуждении принятия жилых домов в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Аграрное" (далее - ЗАО "Аграрное") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее - администрация сельского поселения Верейское) об обязании принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность следующие жилые дома:

1. жилой дом одноэтажный одноквартирный, общей площадью 41,20 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, ул.Заречная, д.21.

2. жилой дом одноэтажный пятиквартирный, общей площадью 190,8 кв.м, по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.11;

3. жилой дом одноэтажный одноквартирный, общей площадью 174, 8 кв.м, по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.13;

4. жилой дом одноэтажный, четырехквартирный, общей площадью 130,6 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.14;

5. жилой дом одноэтажный трехквартирный, общей площадью 105, 8 кв.м, по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские луга, Ликинское шоссе, д.15-а;

6. жилой дом одноэтажный шестиквартирный, общей площадью 276 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.18;

7. жилой дом одноэтажный одноквартирный, общей площадью 40,8 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.20;

8. жилой дом одноэтажный одноквартирный, общей площадью 41,4 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.23;

9. жилой дом одноэтажный одноквартирный общей площадью 41,3 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.24;

10. жилой дом одноэтажный трехквартирный общей площадью 86,0 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.26;

11. жилой дом одноэтажный пятиквартирный общей площадью 174,3 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.27;

12. жилой дом одноэтажный двухквартирный общей площадью 228,4 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.28.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2010 года по делу N А41-4550/10 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу N А41-4550/10 решение Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2010 года по делу N А41-4550/10 отменено в части удовлетворения требований закрытого акционерного общества "Аграрное" об обязании Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность следующие жилые дома:

жилой дом одноэтажный, одноквартирный, общей площадью 174, 8 кв.м, по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.13;

жилой дом одноэтажный, шестиквартирный, общей площадью 276 кв.м по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, поселок Малиновские Луга, Ликинское шоссе, д.18,

в удовлетворении данной части иска отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

04 марта 2016 года Администрация муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просила на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену стороны по делу - Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области на правопреемника - Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (т. 6 л.д. 33-35).

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.07.2016 в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о процессуальном правопреемстве отказано (т. 6 л.д. 120-121).

Не согласившись с указанным определением суда, Администрация муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права (т. 6 л.д. 123-126).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и Администрации Орехово-Зуевского муниципального района МО, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя заявителя апелляционной жалобы, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 04.03.2016 в Арбитражный суд Московской области поступило заявление от Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о процессуальном правопреемстве Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области на правопреемника - Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в настоящий момент не имеет полномочий на исполнение судебного акта в силу изменений в законодательстве.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия оснований для применения ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции, в связи с чем полагает, что оснований для отмены принятого по делу определения не имеется.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2010 года по делу N А41-4550/10 и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу N А41-4550/10 выдан исполнительный лист N 004176310 по делу N А41-4550/10.

Постановлением от 10.02.2015 судебным приставом-исполнителем СМО по ИОВИП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство N 2394/15/50049-ИП в отношении Администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (т. 4 л.д. 20-21).

Обращаясь с заявлением о процессуальном правопреемстве, ответчик ссылается на Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из смысла статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), определяющей вопросы местного значения городского, сельского поселения, следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о том, что вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14 Закона N 131- ФЗ) относятся указанным законом к вопросам местного значения сельского поселения.

При этом указанный перечень не содержит каких-либо указаний на отсутствие у органа местного самоуправления сельского поселения полномочия по принятию на баланс по акту-приема передачи жилого фонда, не вошедшего в состав приватизированного имущества организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Между тем, в данном случае выбытия Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в материальном правоотношении, как на то указывает часть статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не произошло, препятствий для исполнения судебного акта, согласно резолютивной части которого ответчик обязан принять по акту приема-передачи дома жилого фонда в муниципальную собственность, не имеется.

Заявитель в обоснование требования о замене должника в рамках исполнительного производства ссылается также на Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 29.12.2014 N 139/16 (т. 6 л.д. 54-55).

Согласно указанному Решению имущество сельских поселений Белавинское, Верейское, Горское, Давыдовское, Демиховское, Дороховское, Ильинское, Малодубенское, Новинское, Соболевское передается в собственность Орехово-Зуевского муниципального района Московской области согласно утвержденному перечню.

Спорное имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность на основании решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу, в перечне отсутствует.

Ответчик, в течение 6 лет не исполняя решение суда, не принял спорное имущество по акту приема-передачи от истца в муниципальную собственность, не включил его в реестр муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, действие Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 29.12.2014 N 139/16 не распространяется на спорное имущество и не может являться основанием для процессуального правопреемства.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о процессуальном правопреемстве.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 29.07.16 года по делу N А41-4550/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Н. Иванова