Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2016 г. N 13АП-23064/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2016 г.

Дело N А56-29883/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.

при участии:

от заявителя: не явились

от заинтересованного лица: не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фортунадо" (регистрационный номер 13АП-23064/2016) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2016 по делу N А56-29883/2016 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга

к ООО "Фортунадо"

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Прокурор Приморского района города Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 83, лит.А, далее - прокурор Приморского района) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Фортунадо" (197372, г. Санкт-Петербург, Богатрыский пр., д.57, корп.1, литер В, пом.13-Н, ОГРН 1137847033521, далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции заявление прокурора Приморского района города Санкт-Петербурга удовлетворено, ООО "Фортунадо" привлечено к административной ответственности части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов.

Не согласившись с решением суда, ООО "Фортунадо" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представители общества и прокурора в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 15.03.2016 прокуратурой района совместно с ОИАЗ УМВД России по Приморскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении розничной продажи, в торговом помещении, арендуемом ООО "Фортунадо", расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, уч. 23, восточнее д. 6, деятельность в котором осуществляет ООО "Фортунадо" на основании договора аренды от 01.01.2016 N 1/16.

В ходе осмотра установлен факт хранения в магазине алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным. По результатам осмотра 15.03.2016 составлен протокол изъятия алкогольной продукции (вино "Алиготе", ем. 0,75 л. (1шт.); вино "Инкерман мускат", ем. 0,75 л. (1шт.); вино "Инкерман Шато Руж", ем. 0,75 л. (2шт.); вино "Псоу", ем. 0,75 л. (2 шт.); вино "Эшера", ем. 0,75 л. (2шт); вино "Матраса", ем. 0,75 л. (1шт.); вино "Чинар", ем. 0,75 л. (1шт.), вино "Садали", ем. 0,75 л. (1шт), шампанское "Боска", ем. 0,75 л. (2 шт.), шампанское "Абрау Дюрсо", ем. 0,75 л. ((3 шт), шампанское "Российское", ем. 0,75 л. (4 шт.), шампанское "Лев Голицын брют", ем. 0,75 л. (1 шт.), шампанское "Лаветти", ем. 0,75 л. (2 шт.). Проверка проведена в присутствии продавца Жежу Е.А., составлено объяснение от 15.03.2016.

По акту от 15.03.2016 алкогольная продукция передана на ответственное хранение ООО "Эврика плюс".

30.03.2016 по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, прокурором Приморского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО "Фортунадо" вменено нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, прокурор Приморского района обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, привлек ООО "Фортунадо" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с конфискацией алкогольной продукции, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют действия в рамках оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Материалами дела подтверждается и ООО "Фортунадо" не отрицается отсутствие товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным на хранящуюся алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, уч. 23, восточнее д. 6. Следовательно, находящаяся в магазине алкогольная продукция на дату проверки находилась в нелегальном обороте.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, обществом не представлены ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела судом.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.01.2016 N 1/16 именно на ООО "Фортунадо", как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду магазине правил производства, оборота алкогольной продукции.

Суд обоснованно сделал вывод о наличии в материалах настоящего дела достаточных доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО "Фортунадо" деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным по вышеуказанному адресу.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2015 N 09817, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств невозможности соблюдения требований действующего законодательства, обществом не заявлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что действия сотрудника общества не освобождают само юридическое лицо от административной ответственности, так как все действия, осуществляемые в помещениях общества, проводятся от его имени. Данный вывод соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.12.2003 N 10964/03.

Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при вынесении протокола об административном правонарушении не установлено.

Судом первой инстанции, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность общества, назначен административный штраф в виде минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей. Вопрос о конфискации указанной алкогольной продукции рассмотрен в рамках административного дела N А56-30913/2016.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, апелляционным судом не установлены, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ N 4-П от 24.02.2014 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2016 по делу N А56-29883/2016, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Фортунадо" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова