Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2017 г. N 16АП-3364/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 марта 2017 г. N Ф08-1559/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

16 января 2017 г.

Дело N А22-3359/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Казакова Г.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Нактанова М.К. (ИНН 080300031709, ОГРНИП 305080324400012) жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия о признании незаконными действия (бездействия) временного управляющего должника Гарикова А.А.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Республике Калмыкия обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Нактанова М.К. несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 18.12.2015 в отношении индивидуального предпринимателя Нактанова М.К. введено наблюдение, временным управляющим утвержден Гариков А.А.

В рамках дела о банкротстве уполномоченный орган - Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия обратилось в суд с жалобой на действия (бездействие) временного управляющего Гарикова А.А., выразившиеся в назначении первого собрания кредиторов на выходной день; в назначении собрания кредиторов на 21.05.2016 за день до даты окончания наблюдения (23.05.2016); в несвоевременном опубликовании на ЕФРСБ сообщения о проведении 21.05.2016 собрания кредиторов должника.

Определением суда от 15.07.2016 жалоба заявителя удовлетворена.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением от 26.10.2016 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия поступило ходатайство о рассмотрении обособленного спора в отсутствии своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив, представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положением статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее по тексту - Закон о банкротстве), дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами в соответствии с положением настоящего Кодекса, с особенностями установленными законодательством о банкротстве.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Для признания и квалификации действий или бездействия арбитражного управляющего незаконными должно быть установлено, что они не соответствуют и противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.12.2015 в отношении индивидуального предпринимателя Нактанова М.К. введено наблюдение, временным управляющим утвержден Гариков А.А.

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с жалобой на действия арбитражного управляющего Гарикова А.А. за период исполнения им обязанностей временного управляющего должника.

Заявитель просит признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего, выразившиеся:

1) в назначении первого собрания кредиторов на выходной день, что является нарушением п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве;

2) в назначении собрания кредиторов на 21 мая 2016 года за день до даты окончания наблюдения (23.05.2016), что является нарушением п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве;

3) в позднем опубликовании на ЕФРСБ сообщения о проведении 21.05.2016 собрания кредиторов ИП Нактанова М.К., что является нарушением п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве на временного управляющего возложена обязанность по созыву и проведению первого собрания кредиторов.

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов (абзац первый пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве).

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения (абзац второй пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что в реестр требований кредиторов должника включено два кредитора - МРИ ФНС России N 3 по РК и АО "Россельхозбанк".

Временный управляющий Гариков А.А. назначил первое собрание кредиторов должника на 21.05.2016 (субботу). Кроме того, согласно Указу Главы Республики Калмыкия от 24.03.2016 N 31 - 21 мая 2016 года объявлен Днём национального праздника "День рождения Будды Шакъямуни".

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьями 21, 111 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 14, 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 2.1. 5 5 Приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 29.11.2005 N САЭ-3-15/626@ "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной налоговой службы" налоговые органы трудовую деятельность в выходные дни (суббота, воскресенье) не осуществляют, следовательно, временный управляющий заведомо знал о невозможности участия в собрании кредиторов представителя уполномоченного органа в указанный день, то есть недобросовестно выполнил обязанность по проведению собрания кредиторов.

Назначение временным управляющим проведение собрания кредиторов на день, являющимся выходным, нельзя признать разумным и целесообразным, так как указанные обстоятельства стали препятствием для участия в собрании представителя уполномоченного органа.

Определением суда от 18.12.2015 судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры наблюдения назначено на 14.04.2016, однако, временный управляющий первое собрание кредиторов за десять дней до указанной даты не провел, на судебном заседании от 14.04.2016 Гариков А.А. ходатайствовал о продлении процедуры наблюдения сроком на 3 месяца, в удовлетворении ходатайства о продлении процедуры наблюдения судом отказано, судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры наблюдения отложено на 23.05.2016.

В связи с чем, первое собрание кредиторов, в соответствии с Законом о банкротстве, должно быть назначено до 13.05.2016 года, однако было назначено за день до даты окончания наблюдения, на 21.05.2016 (субботу), которое не состоялось.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что неисполнение временным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе не проведение первого собрании кредиторов должника в установленный законом срок, влечет необоснованное затягивание процедуры наблюдения, увеличение текущих расходов на проведение процедуры и нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов на своевременное получение информации о финансовом состоянии должника.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

На основании пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что сообщение о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 21.05.2016, опубликованы в ЕФРСБ с нарушением установленного пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве срока, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении временным управляющим требований законодательства о банкротстве, которое влечет нарушение прав кредиторов на своевременное получение значимой для них информации, касающейся назначения проведения собраний кредиторов должника.

Исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, установив, что временным управляющим не надлежащим образом исполнены возложенные на него обязанности, что нарушило права и законные интересы кредиторов, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28.05.2009, определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.07.2016 по делу N А22-3359/2015 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15.07.2016 по делу N А22-3359/2015 отменить.

Жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия о признании незаконными действий временного управляющего должника Гарикова А.А. удовлетворить

Признать незаконными действия временного управляющего индивидуального предпринимателя Нактанова М.К. (ИНН 080300031709, ОГРНИП 305080324400012) Гарикова А.А, выразившиеся:

- в назначении первого собрания кредиторов на выходной день, что является нарушением п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве;

- в назначении собрания кредиторов на 21 мая 2016 года за день до даты окончания наблюдения (23.05.2016), что является нарушением п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве;

- в позднем опубликовании на ЕФРСБ сообщения о проведении 21.05.2016 собрания кредиторов ИП Нактанова М.К., что является нарушением п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

Г.В.Казакова З.М.Сулейманов