Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 06АП-7571/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 июля 2017 г. N Ф03-1676/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

08 февраля 2017 г.

А04-4524/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от Федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства": представитель не явился;

от Федерального государственного казённого учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Сироткин А.Ф., представитель по доверенности от 23.01.2017 N 21;

от третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области; филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области"; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области; Общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток": представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казённого учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 17.11.2016

по делу N А04-4524/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Котляревским В.И.

по заявлению Федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701130418, ИНН 2725022365)

к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115)

об устранении ошибки в местоположении границ земельного участка,

Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402); Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (ОГРН 1063801003617, ИНН 3801079671)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее- ответчик) о признании наличия кадастровой ошибки и исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка 28:24:014100:21 путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении части границ данного земельного участка в соответствии с указанными координатами:

1. 868951.74 2264334.59

2. 868577.33 2266876.38

3. 868566.20 2266878.07

4. 868941.00 2264333.03

5. 868570.66 2266921.48

6. 868423.26 2267922.39

7. 868412.63 2267920.83

8. 868559.54 2266923.29.

Истец неоднократно уточнял заявленные требования, с учетом последних уточнений просил признать наличие кадастровой ошибки и исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:497 путём внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении части границ данного земельного участка в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м Х Y
1	4	5
2	868577.33	2266876.38
3	868566.20	2266878.07
5	868570.66	2266921.48
8	868559.54	2266923.29

Уточнение требований судом первой инстанции принято к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.

Определениями суда от 12.05.2016, от 22.07.2016 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области; Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (ОГРН 1063801003617, ИНН 3801079671)

Определением от 03.10.2016 суд назначил землеустроительную экспертизу, поручив ее ООО "Землеустроительное проектно - изыскательное предприятие" кадастровому инженеру Попову Сергею Ивановичу, производство по делу приостановлено. Определением от 03.11.2016 производство по делу возобновлено.

Решением от 17.11.2016 заявленные требования удовлетворены, суд признал наличие кадастровой ошибки и исправил кадастровую ошибку сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:497 путём внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении части границ данного земельного участка в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м Х Y
1	4	5
2	868577.33	2266876.38
3	868566.20	2266878.07
5	868570.66	2266921.48
8	868559.54	2266923.29

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы в полном объеме. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец, третьи лица в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, каких- либо ходатайств не заявили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:24:014100:21 находится в собственности Российской Федерации, предоставлен Федеральному государственному учреждению "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и кадастровой выпиской.

Земельный участок с кадастровым номером 28:24:014100:497 находится в собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По заказу Федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:21.

В заключении кадастрового инженера указано следующее: при проведении кадастровых работ в отношении многоконтурного земельного участка (общее количество контуров - 3 контура) с кадастровым номером 28:24:014100:21 (местоположение: Амурская область, Сковородинский район, а/дорога " Амур " уч.979-1006 км, разрешенное использование: для строительства автодороги), выявлено наличие кадастровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка, а именно несоответствие фактической границы земельного участка сведениям, содержащимся в ГКН. Наличие кадастровой ошибки подтверждается Схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:21 на кадастровом плане (или карте) территории, представленной в целях исправления кадастровой ошибки в местоположении данного земельного участка одновременно с исправлением кадастровой ошибки в местоположении смежных с ним земельных участков с кадастровыми номерами 28:24:010400:497, 28:24:010400:1533, утвержденной Главой Сковородинского района Амурской области. Координаты узловых и поворотных точек границ земельного участка 28:24:014100:21 определены методом спутниковых геодезических измерений.

В результате исправления кадастровой ошибки площадь земельного участка 28:24:014100:21 уточнена и составила 1116870 кв.м., количество контуров изменилось - 4 контура. Предельные максимальные и минимальные размеры земельного участка не установлены. Границы уточняемого земельного участка определены с повышенной точностью в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012 г. N 518 " О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке".

На уточняемом земельном участке частично расположено сооружение 28:24:000000:2152 (Кадастровая выписка 28/14-230162 от 27.10.2014 г). Также в данном межевом плане произведено исправление кадастровой ошибки в местоположении границ смежных земельных участков 28:24:010400:497, 28:24:010400:1533, так как их границы по данным ГКН допускали пересечение с фактическими границами земельного участка пользования федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны 28:24:014100:21, что является кадастровой ошибкой, подлежащей исправлению.

В результате исправления кадастровой ошибки площадь земельных участков 28:24:010400:497, 28:24:010400:1533 не изменилась.

Кадастровый инженер обратил внимание, что в результате исправления кадастровой ошибки в местоположении границ единого землепользования 28:24:010400:497, была уточнена только часть границ входящих в единое землепользование обособленных земельных участков 28:24:010400:495 и 28:24:010400:496, а именно: граница обособленного земельного участка 28:24:010400:495 изменена от т.2 до т.3; граница обособленного земельного участка 28:24:010400:496 изменена от т.8 до т.5, остальные границы остались без изменения.

Кроме того, в результате исправления кадастровой ошибки в местоположении границ многоконтурного земельного участка 28:24:010400:1533 была уточнена только часть границы одного контура данного земельного участка, а именно: граница контура 28:24:010400:1533(285) изменена от т.310 до т.42. Остальные контуры остались без изменения. После исправления кадастровой ошибки количество контуров земельного участка 28:24:010400:1533 изменилось - 389 контуров. Кадастровый инженер обращает внимание, что уточняемый земельный участок 28:24:010400:1533 не имеет пересечений с указанными в кадастровой выписке N 28/14-261211 от 29.11.2014 г земельными участками 28:24:014100:264, 28:24:014100:400, так как указанные участки являются обособленными, входящие в состав единого землепользования 28:24:014100:63, который снят с учета и является предыдущим земельным участком для земельного участка 28:24:014100:1533.

Предложение кадастрового инженера - исправить кадастровую ошибку в отношении местоположения границы и площади земельных участков с кадастровым номером 28:24:010400:21, 28:24:010400:497, 28:24:010400:1533 в соответствии с представленным межевым планом.

Кадастровый инженер обращался к правообладателям земельных участков по вопросу согласования межевого плана, однако согласие получено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с названными ранее требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" относятся иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

По смыслу части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту Закон о кадастре) к надлежащим ответчикам по спору об установлении границ земельного участка, относятся смежные землепользователи, т.е. лица, обладающие смежными земельными участками, в том числе на праве собственности, на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:24:014100:497 находится в собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в связи с чем, иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Истец уточнил требования и просил признать наличие кадастровой ошибки и исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:497 путём внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении части границ данного земельного участка в соответствии с указанными истцом координатами.

Таким образом, по существу по настоящему делу подлежит рассмотрению спор о границах земельных участков, в связи чем, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права и необходимости отказа в иске по данному основанию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 9 ст. 38 Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

- воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п. 4. ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом первой инстанции установлено, что в обоснование довода о допущенной кадастровой ошибке истец сослался на межевой план, схему расположения земельного участка, утвержденную главой Сковородинского района, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Таким образом, истцом была исполнена процессуальная обязанность по представлению доказательств, подтверждающих заявленные требования, указанные доказательства ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не опровергнуты, доказательства в подтверждение возражений по иску не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11.

Согласно экспертному заключению судом первой инстанции установлено, что:

1. По результатам проведения геодезической съемки полосы отвода земельного участка под автомобильной дорогу "Амур", км 994+300 - км 995+300, расположенной в Сковородинском районе Амурской области, выявлено, что фактическое местоположение не соответствует расположению по данным государственного кадастра недвижимости (далее по тексту ГКН). (см. Схему расположения., приложение N 1). Ширина полосы отвода автомобильной дороги "Амур" принята размером 45 метров, в соответствии с данными ГКН на этих километрах дороги и включает в себя: дорожное полотно, кюветы и откосы. Несоответствие полосы отвода автомобильной дроги "Амур" выражается в смещении фактического положения полосы отвода автомобильной дороги в западном направлении на 6-7 метров (в месте пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 28:24:014100:495 и 28:24:014100:21).

2. По данным ГКН, вынесены в натуру границы земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:495 обособленный (28:24:014100:497 единое землепользование), площадь пресечения обособленного земельного участка с фактическими границами полосы отвода земельного участка под автомобильной дорогой "Амур", км 994+300 - км 995+300, составила 508 кв.м. (см. Схема пересечения, приложение N 2). Определить располагается ли объект недвижимости (ВЛ-10 кВ) в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:495 не представляется возможным, т.к. в месте пересечения земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:495 (единое землепользование 28:24:014100:497) и земельного участка 28:24:014100:21 (автомобильная дорога "Амур"), объекта недвижимости ВЛ-10кВ не существует, т.е. на местности нет опор линии электропередач.

3. Так как фактически объекта недвижимости Вл-10 кВ не существует в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:495 то определить пересечение границ объекта недвижимости с границами фактической полосы отвода земельного участка под автомобильной дорогой "Амур", км 994+300 - км 995-300 не представляется возможным.

Заключение эксперта составлено лицом, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертизой проведена геодезическая съемка на местности, осмотр и фотографирование объектов, составлены соответствующие схемы.

Исходя из оценки приобщенных в дело доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности наличия кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:24:014100:21 и 28:24:014100:497, которая нарушает права и законные интересы истца, препятствуя уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:21.

При этом судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела о невозможности исправления допущенной ошибки в порядке изменения сведений об объекте недвижимости в связи с отсутствием согласия землепользователя на исправление кадастровой ошибки, то есть отсутствие согласия сторон на урегулирование возникшего спора путем использования примирительных процедур.

Доводы ответчика о существовании на местности объектов действующей линии электропередач и объездной автодороги на НПС N 21 также отклонены судом первой инстанции как ничем не подтверждённые и опровергаемые материалами экспертизы проведенной на местности.

Довод ответчика о том, что требования истца направлены на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 28:24:014100:497, судом первой инстанции не приняты во внимание и обоснованно отклонены, так как согласно заключению эксперта указанный земельный участок по данным, внесенным в ГКН, пересекает полосу отвода земельного участка под автомобильной дорогой "Амур", км 994+300 - км 995+300, а фактическое местоположение земельного участка на местности отличается от сведений о границах земельного участка согласно данным, внесенным в ГКН. При этом фактическое уменьшение площади земельного участка не изменяется, так как местонахождение объектов по данным ГКН отличается от фактического. Собственник земельного участка или правообладатель земельного участка вправе инициировать процедуру изменения сведений об объекте недвижимости и устранить имеющиеся несоответствия.

При этом суд первой инстанции верно указал на то, что уточнение сведений о границах не означает изъятия земельного участка, так как правообладатель также вправе уточнить сведения о границах принадлежащего земельного участка, получив такую же площадь и уточнив её местонахождение.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно признал наличие кадастровой ошибки и исправил кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Изложенные доводы в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основанием для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении первой инстанции норм права. Кроме того, доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 17.11.2016 по делу N А04-4524/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина