Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 12АП-14698/16

г. Саратов

15 февраля 2017 г.

Дело N А57-20610/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефановым Е.Е.,

при участии в судебном заседании представителя ООО "АлкоМаркет" Гадяцкого И.А., действующего на основании доверенности от 29.06.2016

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АлкоМаркет" (ОГРН 1116451001842, ИНН 6451429227, г. Саратов) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 декабря 2016 года по делу N А57-26010/2016 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению Межрайонного Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (г. Нижний Новгород)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью "АлкоМаркет" (ОГРН 1116451001842, ИНН 6451429227, г. Саратов),

Фигурова Наталья Владимировна (г. Нижний Новгород),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межрайонное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "АлкоМаркет" (далее - ООО "АлкоМаркет", Общество) по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 12 декабря 2016 года ООО "АлкоМаркет" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО "АлкоМаркет" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение по делу отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу представленный письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ООО "АлкоМаркет" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав мнение представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу и письменных пояснений, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулирования алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу поступило обращения гражданки Фигуровой Н.В., из которого следует, что в магазине, принадлежащем ООО "АлкоМаркет", расположенном по адресу: г.Саратов, ул.Политехническая, д.31/41, осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: винный напиток "Портовин 777" с поддельными федеральными специальными марками.

На основании обращения должностным лицом Управления в отношении ООО "АлкоМаркет" вынесено определение от 16.03.2016 г. N 06-12/90 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании документов, сведений от 16.03.2016 N 06-12/90-4, а именно: копии паспорта (серия, номер, кем и когда выдан, дата рождения, место рождения, место регистрации) генерального директора ООО "АлкоМаркет"; копии устава ООО "АлкоМаркет"; копии приказа о назначении на должность генерального директора ООО "АлкоМаркет"; копия лицензии ООО "АлкоМаркет" на розничную продажу алкогольной продукции; товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б, удостоверения качества, сертификаты соответствия, декларации о соответствии) алкогольной продукции обнаруженной в результате осмотра магазина в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО "АлкоМаркет" (ИНН 6451429227) по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Политехническая, угол 3 -го Товарного проезда, б/н, магазин (протокол осмотра N 06-12/90-1 от 16.03.2016), а именно: винный напиток "Портовин 777", емкостью 1,5 л., крепость 18%, дата розлива 10.10.2012, производства ООО "Рада" (Россия, КБР, г.п Чегем, ул. им. Героя России Кярова А.С. 34, винный напиток "Портвейн 777", емкостью 0,7 л., крепость 18%, дата розлива 31.07.2013, производства ООО "Атланис" (Россия, КБР, г. Баксан, ул. Бесланеева д.1 а, водка "Белая Береза", емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 21.11.2013, производства ООО "Курант" (Россия, 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная д.1,, водка "Пшеничная", емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 16.12.2013, производства согласно ФСМ ООО "ОПВВЗ" контрэтикетка отсутствует, водка "Марочная", емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 30.11.2013, производства ООО "Эверест" (Россия, 361510, КБР, Баксанский район, с. Псычох. ул. Ленина 15, водка "Зеленая Марка" традиционная, емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 12.11.2013, производства ЗАО ЛВЗ "Топаз" (Россия, 141200, Московская область, г. Пушкина, ул. Октябрьская д. 46, с поддельными федеральными специальными марками.

Однако в указанный в ходатайстве срок истребуемые сведения (заверенные в

установленном законом порядке) ООО "АлкоМаркет" не представлены в трехдневных срок со дня получения настоящего определения должностному лицу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Письменные объяснения с указанием причин не предоставления истребуемых сведений также не поступали.

В ходе проведения административного расследования 17.03.2016 г. должностными лицами Управления проведен осмотр территорий, помещений, документов, предметов помещения магазина, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, ул.Политехническая, угол 3-го Товарного проезда, б/н, магазин, в котором осуществляет свою деятельность ООО "АлкоМаркет", в отсутствие понятых, на основании статьи 27.8 КоАП РФ, с применением видеозаписи на видеокамеру Panasonic марка SDR Н80ЕЕ-К N SDR-H80EE-K, в присутствии продавца, ООО "АлкоМаркет" Лепешевой Н.Н.

По результатам проведенной проверки составлен протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов N 06-12/90-1 от 17.03.2016 г., согласно которому установлено, что на витрине магазина хранилась следующая алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, для последующей розничной продажи в ассортименте, произведенная на территории Российской Федерации:

1. Винный напиток "Портовин 777", емкостью 1,5 л., крепость 18%, дата розлива 10.10.2012, производства ООО "Рада" (Россия, КБР, г.п Чегем, ул. им. Героя России Кярова А.С. 34, в количестве 31 бут. (ФСМ Ms 009 147225103, 009 147224931);

2. Винный напиток "Портвейн 777", емкостью 0,7 л., крепость 18%, дата розлива 31.07.2013, производства ООО "Атланис" (Россия, КБР, г. Баксан, ул. Бесланеевад.1 а, в количестве 71 бут. (ФСМ N N 101 053245038, 101 053705713);

3. Водка "Белая Береза", емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 21.11.2013, производства ООО "Курант" (Россия, 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная д.1,, в количестве 18 бут.; (ФСМ N N 100 215684911, 100 215684913);

4. Водка "Пшеничная", емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 16.12.2013, производства согласно ФСМ ООО "ОПВВЗ" контрэтикетка отсутствует, в количестве 36 бут. (ФСМ N N 103 426565037, 103426565023);

5. Водка "Марочная", емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 30.11.2013, производства ООО "Эверест" (Россия, 361510, КБР, Баксанский район, с. Псычох. ул. Ленина 15, в количестве 16 бут.; (ФСМ N N 103 277273914, 103 277273920);

6. Водка "Зеленая Марка" традиционная, емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 12.11.2013, производства ЗАО ЛВЗ "Топаз" (Россия, 141200, Московская область, г. Пушкина, ул. Октябрьская д. 46, в количестве 18 бут.; (ФСМ N N 100 659633135, 100 659633142).

Общее количество алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ 186 бутылок.

Также установлено, что на витрине была выставлена алкогольная продукция, в том числе указанная, с надлежаще оформленными ценниками ООО "АлкоМаркет" для последующей розничной продажи в ассортименте, произведенная как на территории Российской Федерации так и импортного производства.

ООО "АлкоМаркет" добровольно предоставило, ценники на вышеуказанную

алкогольную продукцию в количестве 4 штук.

На момент осмотра, на вышеуказанную алкогольную продукцию ООО "АлкоМаркет" не предоставило товарно-сопроводительные документы.

17.03.2016 г. ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Серебряковым И.П., в присутствии продавца Общества, составлен протокол изъятия проб и образцов N 06-12/90-2 от 17.03.2016 г.

17.03.2016 г. ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Серебряковым И.П. в присутствии продавца Лепешевой Н.Н., составлен протокол ареста товаров и иных вещей N 06-12/90-3 от 17.03.2016 г., согласно которому изъята алкогольная продукция:

3. Водка "Белая Береза", емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 21.11.2013, производства ООО "Курант" (Россия, 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная д.1, в количестве 18 бут.; (ФСМ N N 100 215684911, 100 215684913);

Также отобраны объяснения продавца ООО "Алко-Маркет" Лепешевой Н.Н., согласно которым, подтверждает, что на реализуемую алкогольную продукцию сопроводительных документов в магазине не имеется, при проведении проверки однократно созвонилась с представителем Николаем и Дегтяревым, однако, при проведении проверки они не присутствовали.

Определением о назначении экспертизы N 06-12/90-4 от 17.03.2016 г. по делу об административном правонарушении назначена экспертиза.

Определением о продлении срока проведения административного расследования N 06-12/90 от 14.04.2016 г. продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО "АлкоМаркет" до 16.05.2016 г., копия определения получена Обществом 21.04.2016 г., согласно уведомлению о почтовом отправлении (том 1 л.д.49).

Решением о передаче дела для проведения административного расследования от 29.04.2016 г. дело об административном правонарушении передано для производства консультанту отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Григорьеву А.С.

Решением о передаче дела для проведения административного расследования от 07.06.2016 г. дело об административном правонарушении передано для производства ведущему - специалисту эксперту отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Серебрякову И.П.

06.07.2016 г. административным органом получено заключение эксперта N 124 от 21.06.2016 г.

Согласно экспертному заключению N 124 от 21.06.2016 г. представленные на

экспертизу ФСМ N N 009 147225103, 009 147224931, 101 053245038, 101 053705713, 100 215684911, 100 215684913, 103 426565037, 103 426565023, 103 277273914, 103 277273920, 100 659633135, 100 659633142 изготовлены не производством предприятия ФГУП "ГОЗНАК", в представленных на экспертизу ФСМ NN 009 147225103, 009 147224931, 101 053245038, 101 053705713, 100 215684911, 100 215684913, 103 426565037, 103 426565023, 103 277273914, 103 277273920, 100 659633135, 100 659633142 признаков изменения первоначального содержания не выявлено.

Сопроводительным письмом N у4-9087/06/12 от 12.07.2016 г. административным органом направлено:

1. извещение от 11.07.2016 г. о необходимости явки 08.08.2016 г. для составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении от 16.03.2016 г. N 06-12/90 по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "АЛКОМАРКЕТ" (ИНН 6451429227) на 1 л. в 1 экз.;

2. извещение от 11.07.2016 г. о необходимости явки 08.08.2016 г. для составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении от 16.03.2016 г. N 06-12/90 по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АЛКОМАРКЕТ" (ИНН 6451429227) Михайловой Татьяны Николаевны на 1 л. в 1 экз.;

3. извещение от 11.07.2016 г. о необходимости явки 08.08.2016 г. для составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении от 16.03.2016 г. N 06-12/90 по части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АЛКОМАРКЕТ" (ИНН 6451429227) Михайловой Татьяны Николаевны на 1 л. в 1 экз.;

4. извещение от 11.07.2016 г. о необходимости явки 08.08.2016 г. для составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении от 16.03.2016 г. N 06-12/90 по части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "АЛКОМАРКЕТ" (ИНН 6451429227) на 1 л. в 1 экз.

Извещения получены Обществом 21.07.2016 г., согласно уведомлению о вручении заказной корреспонденции адресату (том 1 л.д. 69).

08.08.2016 г. ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу Серебряковым И.П. в присутствии продавца Лепешевой Н.Н., составлен протокол об административном правонарушении N 06-12/256 от 08.08.2016 г., в отношении общества с ограниченной ответственности "АлкоМаркет" по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу обратилось с заявлением арбитражный суд о привлечении ООО "АлкоМаркет" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ООО "АлкоМаркет" к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из установления административным органом события административного правонарушения, доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, указав при этом, что недостающие сопроводительные документы были представлены в суд первой инстанции, но по другой торговой точке.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене и прекращению производства по рассматриваемому делу по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками, а также без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В силу ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза

или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (ч. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что для целей данного Федерального закона понятием оборот алкогольной продукции охватывается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, то есть в отсутствие сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) или справки, прилагаемой к таможенной декларации, (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Из материалов дела следует, что ООО "АлкоМаркет" 18.03.2016 года по адресу нахождения обособленного подразделения: г.Саратов, ул.Политехническая, угол 3-го Товарного проезда, магазин, осуществляло оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции: винный напиток "Портовин 777", емкостью 1,5 л., крепость 18%, дата розлива 10.10.2012, производства ООО "Рада" (Россия, КБР, г.п Чегем, ул. им. Героя России Кярова А.С. 34, в количестве 31 бут. (ФСМ Ms 009 147225103, 009 147224931); винный напиток "Портвейн 777", емкостью 0,7 л., крепость 18%, дата розлива 31.07.2013, производства ООО "Атланис" (Россия, КБР, г. Баксан, ул. Бесланеевад.1 а, в количестве 71 бут. (ФСМ N N 101 053245038, 101 053705713); водка "Белая Береза", емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 21.11.2013, производства ООО "Курант" (Россия, 141300, Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная д.1, в количестве 18 бут.; (ФСМ NN 100 215684911, 100 215684913); водка "Пшеничная", емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 16.12.2013, производства согласно ФСМ ООО "ОПВВЗ" контрэтикетка отсутствует, в количестве 36 бут. (ФСМ NN 103 426565037, 103426565023); водка "Марочная", емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 30.11.2013, производства ООО "Эверест" (Россия, 361510, КБР, Баксанский район, с. Псычох. ул. Ленина 15, в количестве 16 бут.; (ФСМ NN 103 277273914, 103 277273920); водка "Зеленая Марка" традиционная, емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 12.11.2013, производства ЗАО ЛВЗ "Топаз" (Россия, 141200, Московская область, г. Пушкина, ул. Октябрьская д. 46, в количестве 18 бут.; (ФСМ NN 100 659633135, 100 659633142) без документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако впоследствии, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции общество представило необходимые сопроводительные документы подтверждающие поставку алкогольной продукции в торговую точку по адресу: г.Саратов, ул.Политехническая, угол 3-го Товарного проезда (т.3 л.д.85,102,113, 126).

Таким образом, у ООО "АлкоМаркет" имеются в наличии документы, подтверждающие легальность вышеуказанной продукции, но данные документы не

находились в магазине в момент проверки.

Между тем, частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подразумевает их полное или частичное отсутствие у продавца.

Представление недостающих документов на алкогольную продукцию после проведения проверки, но до принятия решения по делу об административном правонарушении или составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что эти документы у общества имелись в наличии, хотя и не в торговой точке.

Отсутствие документов в торговом объекте при реализации алкогольной продукции и (или) их непредставление по требованию проверяющего при фактическом их наличии у продавца не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, но нарушает положения пункта 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, согласно которому продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Данное нарушение охватывается диспозицией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 23.1 КоАП РФ, которые вступили в силу 19 января 2012 года.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 237-ФЗ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности арбитражного суда.

Согласно ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к подведомственности арбитражного суда, в случае установления неподведомственности на стадии рассмотрения суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

В пункте 6 упомянутого Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что вынесение указанного определения не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечет лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ст. 269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по рассматриваемому делу.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от 12 декабря 2016 года по делу N А57-20610/2016 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2016 N 06-12/90 и прилагаемые к нему документы МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Луговской

Судьи

М.А. Акимова
С.Г. Веряскина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.