Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2017 г. N 11АП-18655/16

г. Самара

09 марта 2017 г.

Дело N А55-13289/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Самир" - Чистяков В.М. дов. от 03.11.2016 г.,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - не явился, извещен,

от садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран" - Самойлова И.О. дов. от 12.07.2016 г.,

от Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - не явился, извещен,

от Мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Меркатор" - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Градоустройство" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2016 года по делу N А55-13289/2016 (судья Лихачев А.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самир", г. Тольятти, Самарская область,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

к садоводческому некоммерческому товариществу "Ветеран", с. Русская Борковка, Ставропольский район, Самарская область,

к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

с участием третьих лиц:

- Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область,

- общества с ограниченной ответственностью "Меркатор", г. Тольятти, Самарская область,

- общества с ограниченной ответственностью "Градоустройство", г. Тольятти, Самарская область,

об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Самир" обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, СНТ "Ветеран", Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, с учетом уточнения предмета заявленных требований, в котором просит:

- признать местоположение границ по координатам характерных точек, указанных в землеустроительном деле и землеустроительной документации, утвержденной Распоряжением N 11151 от 09.12.2013 г. и Распоряжением N 257 от 17.01.2013 г. Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о земельном участке с кадастровым номером 63:32:1204006:14152, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Тимофеевка, СНТ "Ветеран" -кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости;

- исправить кадастровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:14152, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Тимофеевка, СНТ "Ветеран", установив площадь в размере 61917 кв.м. и определив конфигурацию и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:14152 в соответствии с уточненными координатами характерных точек земельного участка

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2016 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе садоводческое некоммерческое товарищество "Ветеран" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв общества с ограниченной ответственностью "Самир" на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2016 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Самир" напротив, считая решение суда верным, просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи и ипотеки недвижимого имущества от 13.11.2007 заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, нежилые здания, а также сооружение: "железнодорожный путь", имеющее адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее территории производственной базы и далее по территории производственной базы ЗАО "Фортер", севернее здания производственного корпуса (Лит. А), имеющего адрес: ул. Северная, 18, в промузле, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2007 серии 63-АВ N 711418. Объекты недвижимости расположены на территории производственной базы, предоставленной для строительства и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений комбината коттеджей (ранее территория завода СП "Лада Элкон Корпорейшн") и северо-западнее территории указанной производственной базы.

Земельный участок под проектирование и строительство завода был согласован и отведен на основании решений Ставропольского райисполкома N 245 от 18.08.1989, исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов N 301 от 02.08.1989, N47 от 17.01.1990. В последующем, на основании распоряжения мэра г. Тольятти N491-1/р от 13.02.2002 земельный участок, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен на праве аренды для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений комбината коттеджей по адресу: ул. Северная, 18 в Автозаводском районе г. Тольятти.

ООО "Самир" вступило в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне аренды N 430 от 13.06.2002 на основании дополнительного соглашения от 09.07.2008.

При этом, в состав единого земельного участка территории завода, общей площадью 99 372 кв.м. вошли все объекты недвижимого имущества, в том числе и участок подъездной железной дороги, расположенной северо-западнее территории производственной базы. Указанный факт подтверждается инвентаризационной съемкой МУП "Градоустроительство" по состоянию на 25.06.2001 г., согласованной главным управлением архитектуры Мэрии г. Тольятти и председателем Горкомзема, участку присвоен кадастровый номер: 63:09:0102016:012(63:09:0102157:47), границы определены на местности с требуемой точностью и указанием координат поворотных точек.

Как следует из Выписки из ЕГРП и свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АА N 542766 от 21.06.2002, право аренды земельного участка было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 20.06.2002, запись регистрации 63-01/09-1/2002-27155.1.

Сведения о местоположении границ и площади (в том числе о значении площади - 91 072 кв.м. были внесены в ГКН на основании обращения представителя Мэрии г.о. Тольятти Корнилова А.А. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 01.02.2010 N 63-09-118/10-115 и представленного к нему межевого плана. В результате указанных изменений, границы земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:47 уточнены по границе муниципального образования г.о. Тольятти, при этом часть участка, расположенная на территории муниципального района Ставропольский из общей площади участка исключена.

22.04.2015 между ООО "Самир" и ТУ Росимущества в Самарской области заключен договор аренды земельного участка N 31-2015(2014-2063).

В связи с тем, что в общую площадь земельного участка, предоставленного по договору аренды с ТУ Росимущества в Самарской области N 31-2015 (2014-2063) от 22.04.2015 не вошел участок, занятый сооружением "железнодорожный путь", Литер Ж-Ж10 заявитель обратился в ООО "Градоустройство" для выполнения работ по формированию и оформлению прав на земельный участок, занятый линейным объектом.

В ходе проведения кадастровых работ по формированию земельного участка, занятого линейным объектом, сооружением железнодорожный путь, протяженностью 3565,64 п.м., Литера: Ж-Ж1,Ж1-Ж6,Ж8,Ж7,Ж4,Ж9-Ж10, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее территории производственной базы и далее по территории производственной базы ЗАО "Фортер", севернее здания производственного корпуса (Лит.А), имеющего адрес: ул. Северная,18, в промузле, собственником которого является ООО "Самир", было установлено наложение границ земельного участка с КН:63:32:1204006:14152 и территории земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:14152, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский район, сельское поселение Тимофеевка является садоводческое некоммерческое товарищество "Ветеран".

Сведения о площади и границах указанного смежного земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости по материалам межевания, поставленного на государственный кадастровый учет 14.01.2014 на основании заявления Старостиной Т.В. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 09.01.2014 г. N 35-202699 и представленных к нему документов, в т.ч. межевого плана земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 01.08.2016 и отзыва ООО "Градоустройство", часть границы земельного участка КН: 63:32:1204006:14152 накладывается, по сведениям государственного кадастра недвижимости, полученным в результате информационного взаимодействия, непосредственно на сам линейный объект, учетная часть объекта в составе Литера: Ж1-Ж10. Установленное наложение вызвано допущенной кадастровой ошибкой в определении местоположения земельного участка КН: 63:32:1204006:14152 при подготовке межевого плана на указанный земельный участок.

С учетом установленных обстоятельств, были проведены геодезические и кадастровые работы с целью устранения кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с КН: 63:32:1204006:14152.

Изучение документов межевого дела земельного участка КН: 63:32:1204006:14152 показало, что при подготовке проекта организации и застройки территории и схемы расположения земельного участка, специалистом, проводившим работы по формированию земельного участка допущены нарушения при проведении землеустроительных работ, а именно: границы земельного участка КН:63:32:1204006:14152 на местности определены без учета нахождения на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимого имущества, сооружения: железнодорожный путь.

Указанное свидетельствует, что при формировании земельного участка КН: 63:32:1204006:14152 допущена ошибка при определении местоположения границ земельного участка, которая, в последующем воспроизведена в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

В тоже время, границы, конфигурация и площадь земельного участка, занятого линейным объектом на местности полностью совпадают с границами в плане земельного участка, предоставленного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по состоянию на 25.06.2001 (приложение к распоряжению мэра г. Тольятти N 491-1/р от 13.02.2002 и договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N 430 от 13.06.2002 г.), местоположение границ определено по координатам характерных точек, что подтверждает наличие и существование указанного объекта на местности в период формирования земельного участка КН: 63:32:1204006:14152, поставлен на кадастровый учет 14.01.2014.

10.06.2016 ООО "Самир" получено решение N 63-00-119/16-89863 ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Самарской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Основанием для принятия такого решения при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 63-0-1743303/2016-1383 от 07.06.2016 г. и приложенного к нему межевого плана земельного участка N б/н от 07.06.2016 г. в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:14152 послужило то, что представленный межевой план содержит уточненные координаты на земельный участок СНТ "Ветеран". Однако, с заявлением об учете изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:14152 обращается не собственник указанного земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.1, 2 ч.1 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч.4 ст. 28 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с ч.5 ст. 28 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Необходимым условием для возложения на регистрирующий орган обязанности исправить кадастровую ошибку является установление самого факта такой ошибки.

Согласно указанной норме Закона, суд вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в том случае, если границы пересекаемых земельных участков, координаты их поворотных точек будут приведены в соответствие, проведены согласования местоположения границ с лицами, указанными в ч.3 ст. 39 Закона, что отражается в межевом плане, оформленном согласно Приказу.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

При этом, принятие решения об исправлении кадастровой ошибки в части описания местоположения границ и поворотных точек земельных участков целью устранения их пересечений (наложения) возможно только при наличии новых значений и сведений, указанных в межевом плане, оформленном в соответствии с Приказом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Как следует из материалов настоящего дела, истец неоднократно обращался в адрес ответчиков 2 и 3 для исправления допущенной ошибки. Обращения проигнорированы.

В силу требований части 1 статьи 64 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в материалы дела представлены: заключение кадастрового инженера от 01.08.2016, исполнительная съемка наложения, межевой план земельного участка N б/н от 07.06.2016 в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:1415, согласно которому существует наложение границ участка с кадастровым номером 63:32:1204006:14152 на объект недвижимости, принадлежащий истцу.

СНТ "Ветеран" в судебном заседании суда первой инстанции и представленном отзыве на заявление не отрицает наложение границ сформированного земельного участка на объект недвижимости, принадлежащий заявителю, считает, что местоположение границ установлены с учетом фактического землепользования, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Указывает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет.

В ходе судебного заседания суда первой инстанции ООО "Меркатор" пояснило, что работы по формированию земельного участка с кадастровым номером 63:32:1204006:1415 производились в зимнее время, в связи с чем, под снежным покрытием нахождение линейного объекта специалистами было не замечено. В тоже время, третье лицо указывает о несогласии с требованиями заявителя, в связи с тем, что проект организации и застройки, утвержденный Распоряжением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 257 от 17.01.2013 разработан ООО "Меркатор" на основании государственного Акта на право пользование землей А-I N 529299 от 26.09.1988, документы сверены с документами архива Управления Росреестра по Самарской области.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, приведенные СНТ "Ветеран" и ООО "Меркатор" доводы, не состоятельными по следующим основаниям.

В материалах дела содержится отказ в предоставлении документов государственного фонда данных Управления Росреестра по Самарской области N 350-1 от 25.03.2016 г., согласно которого, землеустроительная документация на земельный участок СНТ "Ветеран" в документах государственного фонда данных отсутствует.

В соответствии с нормами ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, требованиями к образуемым и измененным земельным участкам являются:

- не допустимость образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, взломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 32 ФЗ N 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляется в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

В соответствии с п.3 ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ, основная часть проекта планировки территории включает в себя: линии обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Проект организации и застройки СНТ "Ветеран", утвержденный Распоряжением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 257 от 17.01.2013, Cхема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Распоряжением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 11151 от 09.12.2013 г. сведений об объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожный путь не содержит, объект в нарушение требований Закона в документе не отражен.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы третьего лица, в обосновании своих действий, что оформление прав на земельный участок через повторное его формирование является практикой и требованием Администрации муниципального района Ставропольский, как не соответствующие нормам материального права.

Представленная в материалы настоящего дела копия государственного Акта на право пользования землей N 88 от 25.04.1988 не является правоустанавливающим документом СНТ "Ветеран", так как указанный документ не содержит сведений о правообладателе (правообладателях) земельного участка, при этом как это следует из устных объяснений, участок предоставлялся нескольким товариществам, перерегистрация прав, внесение в государственный Акт изменений в площадь, переход прав к другим землевладельцам, сведения о их границах, как это требовалось в соответствии с Инструкцией Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам РФ от 09.03.1992, в документе не отражены, само садоводческое товарищество создано 22.02.1989 г.

Согласно материалам кадастрового дела, предоставленного ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, ООО "Меркатор" в примечаниях указывает, что Схема земельного участка разработана на основании заявления "Ветеран" об определении границ земельного участка.

Таким образом, границы земельного участка на момент его формирования третьим лицом были не определены.

С учетом изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2016 года по делу N А55-13289/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан В.Е. Кувшинов