Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2017 г. N 12АП-14612/16

г. Саратов

07 марта 2017 г.

Дело N А06-3037/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Грабко О.В., Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саниной А.С.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Баско-Шиппинг" Ерофеева В.В., действующего на основании доверенности от 01.09.2016 N 23,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 ноября 2016 года по делу N А06-3037/2015 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Баско-Шиппинг" (414056, г. Астрахань, ул. Юрия Селенского, д. 13, оф. 410, ОГРН 1113019001831, ИНН 3019002247)

к Астраханской таможне (414018, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Баско-Шиппинг" (далее - ООО "Баско-Шиппинг", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене требования Астраханской таможни от 19.03.2015 N 52 об уплате таможенных платежей в размере 4 685 491,95 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23 ноября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным требование Астраханской таможни от 19.03.2015 N 52 об уплате таможенных платежей в размере 4 685 491,95 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2016 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08 ноября 2016 года требования общества удовлетворены. Суд признал требование Астраханской таможни от 19.03.2015 N 52 об уплате таможенных платежей в размере 4 685 491,95 руб. незаконным.

Астраханская таможня не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО "Баско-Шиппинг" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Астраханская таможня явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, между ООО "Баско-Шиппинг" и компанией "Cermington Enterprises Ltd" Британские Виргинские острова заключен бербоут-чартер от 26.12.2011, в соответствии с которым морское судно "Амур-2528" передано обществу 16.05.2012 по акту приема-передачи в порту г. Баку, р. Азербайджан.

Общество по ДТ N 10311020/210813/0004041 поместило под таможенную процедуру временный ввоз (допуск) указанное судно, номер ИМО8727850. Таможенная стоимость составила 16 830 306 руб., код ЕТНВЕД 8901901000.

При декларировании судна декларанту представлено полное условное освобождение уплаты таможенных платежей на основании пункта 23 Решения комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331 - "Морские суда валовой вместимостью свыше 1000 (коды ТН ВЭД ТС 8901 10 100, 8901 20 100 0, 8901 30 100 0, 8901 90 100 0), находящиеся в собственности иностранных лиц и зафрахтованные лицами государств - членов Таможенного союза по договору тайм - чартера или бербоут - чартера, при условии их дальнейшего использования указанными лицами государств - членов Таможенного союза исключительно в международных перевозках товаров и пассажиров, на срок их временного ввоза".

Таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении товара - морское судно "Амур-2528", по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, а также соблюдения условий предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, по результатам которой составлен акт от 24.02.2015 N 10311000/400/240215/А0015.

В ходе проверки таможенный орган пришел выводы о нарушении обществом положения статей 275, 279 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ), выразившемся в передаче судна в пользование третьим лицам.

19.03.2015 Астраханской таможней обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от N 52, согласно которому ООО "Баско-Шиппинг" необходимо оплатить таможенные платежи в размере 4 022 443,13 руб., пени в размере 636 048,82 руб.

ООО "Баско-Шиппинг" полагая, что требование таможенного органа является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении ООО "Баско-Шиппинг" условий освобождения судовладельца от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок временного ввоза, в связи с чем заявитель не утратил право на полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными.

Согласно статье 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 280 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного в части первой настоящего пункта, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 280 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если иное не установлено решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 23 Перечня товаров, ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условиях такого освобождения, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331, морским судам валовой вместимостью свыше 1000 (коды ТН ВЭД ТС 8901 10 100, 8901 20 100 0, 8901 30 100 0, 8901 90 100 0), находящимся в собственности иностранных лиц и зафрахтованным лицами государств - членов Таможенного союза по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их дальнейшего использования указанными лицами государств - членов Таможенного союза исключительно в международных перевозках товаров и пассажиров, на срок их временного ввоза, предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, для освобождения судовладельца от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок временного ввоза необходимо соблюдение нескольких условий: нахождение судна в собственности иностранного лица, использование судна только лицами государств-членов Таможенного союза, использование судна исключительно в международных перевозках.

В ходе камеральной проверки Астраханской таможней установлено, что в период нахождения м/с "Амур-2528" под таможенной процедурой временного ввоза, судно регулярно осуществляло перевозки грузов между странами, расположенными на берегах Каспийского моря.

Однако, в проверяемом периоде морское судно "Амур-2528" совершило всего 3 судозахода в морские порты, расположенные на территории Российской Федерации.

Фактов заключения договоров на перевозку грузов на морском судне "Амур-2528" ООО "Баско Шиппинг" не выявлено.

При этом ООО "Баско Шиппинг" в период нахождения м/с "Амур-2528" под таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с иностранной фирмой "Cermington Enterprises Ltd", British Virgin Islands регулярно заключались договоры-чартеры, согласно которым иностранная фирма "Cermington Enterprises Ltd" (фрахтователь) фрахтовала м/с "Амур-2528" у ООО "Баско Шиппинг" (судовладелец) для осуществления разовых рейсов.

Согласно полученным в ходе камеральной таможенной проверки документам, в период с сентября 2013 года по октябрь 2014 года ООО "Баско-Шиппинг" с иностранной фирмой "Cermington Enterprises Limited" заключено 27 договоров-чартеров с периодичностью от 1 до 3 раз в месяц.

В ходе камеральной таможенной проверки получены сведения о фактическом пользовании м/с "Амур-2528" иностранной фирмой "Cermington Enterprises Ltd", не являющейся декларантом по ДТ N 10311020/210813/0004041, по которой данное судно было помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), что является нарушением требований, установленных статьей 279 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО "Баско-Шиппинг" договоры морской перевозки грузов на морском судне "Амур-2528" не заключались, международные перевозки грузов на морском судне "Амур-2528" ООО "Баско-Шиппинг" не осуществлялись, в связи с передачей морского судна "Амур-2528" иностранной фирме "Cermington Enterprises Ltd" по договорам-чартерам в нарушение пункта 23 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331.

Апелляционная коллегия признает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что тайм-чартер является договором морской перевозки, но не договором аренды с передачей права владения и пользования третьему лицу.

Согласно статье 198 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Из изложенного следует, что судно, переданное по тайм-чартеру, выбывает из пользования судовладельца и используется фрахтователем для осуществления перевозок.

Астраханской таможней в ходе проверки установлено, что выбытие временно ввезенного по ДТ N 10311020/210813/0004041 товара из пользования декларанта и передача судна в пользование иностранному лицу (фирме "Cermington Enterprises Ltd") подтверждается наличием 27 договоров-чартеров, заключенных ООО "Баско Шиппинг" (судовладелец) с иностранной фирмой "Cermington Enterprises Ltd" (фрахтователь), согласно которым судно арендуется иностранной компанией для осуществления грузоперевозок на время с экипажем, все расходы по судну оплачиваются иностранной фирмой "Cermington Enterprises Ltd" (пункты 13, 21 договоров-чартеров), актами выполненных работ по договорам - чартерам, подтверждающими выполнение сторонами обязанностей по договорам -чартерам; карточками счетов бухгалтерского учета ООО "Баско Шиппинг", содержащими сведения о поступлении денежных средств в счет оплаты договоров-чартеров; осуществлением страхования судна не только декларантом, но и фирмой "Cermington Enterprises Ltd" (сострахователь по полису ответственности), письмом ООО "Баско-Шиппинг" от 17.09.2014 N 1/61, содержащим сведения об осуществлении денежных выплат, в том числе суточных, в иностранной валюте членам экипажа судна иностранной фирмой "Cermington Enterprises Ltd", a также пояснениями о том, что договоры на погрузку груза заключаются непосредственно компанией "Cermington Enterprises Ltd" и владельцем груза, дальнейшее составление и подписание коносаментов, поручений на погрузку осуществляется без участия ООО "Баско-Шиппинг".

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом Астраханской таможни о том, что исходя из документов и сведений, полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки, следует, что в связи с использованием м/с "Амур-2528" в международных перевозках грузов иностранной фирмой "Cermington Enterprises Ltd", не являющейся декларантом по ДТ N 10311020/210813/0004041, в соответствии с которой данное судно было помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в связи с отсутствием у декларанта разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенного морского судна "Амур-2528" в пользование иному лицу, ООО "Баско-Шиппинг" нарушены ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, установленные пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 275 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, а также нарушены условия предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей, налогов, предусмотренные пунктом 23 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331.

Согласно части 3 статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов считается день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (пункт 1 части 4 стать 283 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При указанных обстоятельствах таможенным органом ООО "Баско-Шиппинг" правомерно выставлено требование об уплате таможенных платежей.

Проверяя расчет подлежащих уплате таможенных платежей и пени, суд апелляционной инстанции соглашается с расчетом, представленным обществом.

Расчет ежемесячных платежей указан в графе 47 декларации на товар 10311020/210813/0004041, таможенная стоимость на момент оформления составляла 16 830 306 рублей, от этой суммы пошлина 5% составляет 84 151,30 руб., ежемесячный платеж в размере 3% составляет 25 245,45 руб., НДС 18% от суммы 17 671 821,30 руб. составляет 3 180 927,83 руб., ежемесячный платеж в размере 3% составляет 95 427,83 руб.

Период, за который производился расчет, согласно требованию от 19.03.2015 N 52: с 22.08.2013 по 19.03.2015 (19 месяцев).

С учетом изложенного размер таможенных платежей составляет: 25 245,45 руб. (пошлина), х 19 месяцев = 479 663,55 руб.; 95 427,83 руб. (НДС) х 19 месяцев = 1 813 128,77 руб. Общая сумма платежей составляет 2 292 792,32 руб., сумма пени - 363 187 руб.

Суд апелляционной инстанции не принимает расчет, приведенный таможенным органом в письменных пояснениях, поскольку период, указанный Астраханской таможни (26 месяцев), выходит за пределы периода, указанного в оспариваемом требовании.

Кроме того, Астраханская таможня ошибочно полагает, что согласно пунктам 4, 5 статьи 283 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные платежи подлежат уплате обществом в размере таможенной пошлины.

Пункты 4, 5 статьи 283 Таможенного кодекса Таможенного союза определяют порядок расчета ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, однако не устанавливают размер данных пошлины равный суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение суда первой инстанции в части признания незаконным требования Астраханской таможни об уплате таможенных платежей от 19.03.2015 N 52 в части предложения уплатить таможенные платежи в размере 1 729 650,81 руб., пени в размере 272 861,80 руб. не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 ноября 2016 года по делу N А06-3037/2015 изменить.

Признать незаконным требование Астраханской таможни об уплате таможенных платежей от 19.03.2015 N 52 в части предложения уплатить таможенные платежи в размере 1 729 650,81 руб., пени в размере 272 861,80 руб.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Баско-Шиппинг" о признании незаконным требования Астраханской таможни от 19.03.2015 N 52 в остальной части отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

О.В. Грабко В.В. Землянникова