Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2017 г. N 01АП-4014/17

г. Владимир

18 июля 2017 г.

Дело N А43-1904/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.03.2017 по делу N А43-1904/2017,

принятое судьей Чепурных М.Г.

по заявлению акционерного общества "Вимм-Билль-Данн" (ИНН 7713085659, ОГРН 1027739768924) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 18.01.2017 серии 52 N 12-01-ЗИЕ/2017.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества "Вимм-Билль-Данн" - Стрельцов И.В. по доверенности от 22.08.2016 сроком действия три года.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя акционерного общества "Вимм-Билль-Данн", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям по результатам лабораторных исследований в рамках выполнения плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на 2016 год пришло к выводу о наличии сухого молока в следующих пробах продукции: молоко питьевое ультрапастеризованное 3,2% "Лианозовское" и молоко питьевое ультрапастеризованное 2,5% "Лианозовское", производства акционерного общества "Вимм-Билль-Данн" (далее - Общество, АО "Вимм-Билль-Данн"), отобранных в магазине общества с ограниченной ответственностью "Метро Кеш Энд Керри" (г.Тверь, ул.Склизкова, д.122), что является нарушением требований ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции".

В этой связи Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям 22.11.2016 направило в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее - Управление, административный орган) письмо N 02-08-ИС/11387 о принятии мер в связи с выявленными нарушениями.

Управление также установило, что пробы сметаны 15% и сметаны 20%, отобранные у индивидуального предпринимателя Бахмутина В.П. по адресу: г.Иваново, ул. Калинина, д. 17, произведенной на Молочном комбинате "Нижегородский" филиала АО "Вимм-Билль-Данн", не соответствуют ГОСТ 314522012 (приложение А) по жирно-кислотному составу жировой фазы сметаны.

Административным органом по результатам рассмотрения протоколов испытания Федерального государственного бюджетного учреждения "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - Учреждение) от 18.11.2016 N 1028-м69-7-695, от 18.11.2016 N27-м69-7-694, актов отбора проб от 11.11.2016 N 448962, 489665, протокола испытаний Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИЗЖ" от 15.06.2016 N 2299/2016 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2016 N12-01-ЗИЕ по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заместитель руководителя Управления 18.01.2017 вынес постановление серии 52 N 12-01-ЗИЕ/2017 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО "Вимм-Билль-Данн" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 06.03.2017 суд удовлетворил заявленное требование.

Полагая, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.03.2017 является незаконным, Учреждение в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы просит отменить судебный акт как принятый о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно Учреждения.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что нарушение его прав выражается в признании неправомерными протоколов испытаний, выполненных Учреждением.

Учреждение настаивает на том, что методика "Сухое молоко-ИФА", использованная при проведении исследований продукции Общества, имеет свидетельство об аттестации методики (метода) измерений, внедрена и аккредитована в системе ААЦ "Аналитика".

Заявитель жалобы отмечает, что ТР ТС 022/2011 не содержит перечня стандартов и методов испытаний, необходимых для применения и исполнения, в связи с чем Учреждение правомерно использовало методику измерения массовой концентрации молока сухого в пробах продуктов питания методом ИФА.

При таких обстоятельствах, по мнению Учреждения, протоколы испытаний являются достоверными, выполненными в соответствии с требованиями законодательства.

Учреждение ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

АО "Вимм-Билль-Данн" в отзыве на апелляционную жалобу просило производство по апелляционной жалобе прекратить.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу по доводам, в нем изложенным.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Учреждения и Управления.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, возражениях Учреждения на него, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обжалование судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке апелляционного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям, судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Наличие у лица какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет этому лицу право оспаривать судебный акт, поскольку по смыслу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд уже принял решение.

Из материалов дела следует, что предметом рассмотрения в суде первой инстанции являлась законность постановления Управления от 18.01.2017 серии 52 N 12-01-ЗИЕ/2017 о привлечении АО "Вимм-Билль-Данн" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В основу оспоренного постановления были положены в том числе протоколы испытаний от 18.11.2016 N 1028-м69-7-695, от 18.11.2016 N27-м69-7-694, выполненные Учреждением.

В обжалуемом решение суд первой инстанции приходит к выводу, что указанные протоколы испытаний допустимыми доказательствами по делу не являются, поскольку метод измерений массовой концентрации молока сухого в пробах продуктов питания методом иммуноферментного анализа (N K362D) с помощью набора реагентов "Сухое молоко-ИФА", использованный заявителем жалобы, не входит в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" TP ТС 033/2013.

Между тем из решения суда первой инстанции от 06.03.2017 не усматривается, что названным судебным актом разрешен вопрос о правах и обязанностях Учреждения. Ссылка заявителя жалобы на соответствие избранного им метода измерений требованиям законодательства не свидетельствует об обратном.

С учетом изложенного апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на апелляционное обжалование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подлежит возврату, если она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Поскольку указанные обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы к производству, то производство по апелляционной жалобе Учреждения подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 150, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.03.2017 по делу N А43-1904/2017 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.А. Захарова