Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. N 13АП-15063/17

г. Санкт-Петербург

14 августа 2017 г.

Дело N А42-6048/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тойвонена И.Ю.

судей Глазкова Е.Г., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.

при неявке лиц, участвующих в деле

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15063/2017) ИП - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Азизова Ильгама Оруджовича

на определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2017 по делу N А42-6048/2016 (1т.) (судья Петрова О.А.), принятое

по заявлению ФНС России о включении требования в реестр требований кредиторов должника

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ИП - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Азизова Ильгама Оруджовича,

установил:

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 13.09.2016 на основании заявления акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Санкт-Петербургского регионального филиала (далее - Банк) возбуждено производство по делу о признании индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Азизова Ильгама Оруджовича (далее - Азизов И.О., должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 12.10.2016 требования Банка признаны обоснованными, в отношении имущества должника введена процедура наблюдения, временным управляющим имуществом должника утвержден Шкодин Виталий Витальевич, член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Сообщение временного управляющего имуществом должника о введении в отношении имущества должника наблюдения опубликовано в официальном органе - "Коммерсантъ" N 225 от 03.12.2016 на странице 15 за номером 77032059689.

ФНС России (далее - уполномоченный орган, заявитель, кредитор) 27.12.2016 обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 124 130 руб. 05 коп., из которых 10 999 руб. 00 коп. - недоимка, 1 046 руб. 94 коп. - пени, 1370 руб. 05 коп. - штрафы, 76 881 руб. 39 коп. - ОПС, 10 235 руб. 09 коп. - ОМС, 23 597 руб. 58 коп. - пени.

В суде первой инстанции заявитель уточнил требования в части удовлетворения очередности требования. Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Должник требования признал частично: задолженность по уплате налогов - 10 999 руб., пени - 1 046,94 руб., штраф - 1 370,05 руб. и пени за 2011-2012 годы по требованию N 06102140017978 от 13.02.14, N 06102140005644 от 26.01.2015 на сумму 2 890,30 руб. В остальной части требования заявил о пропуске УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска срока исковой давности и невозможности принудительного взыскания остальной задолженности.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2017 включено в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Азизова Ильгама Оруджовича требование ФНС России в сумме 40 833 руб. 51 коп., из которых: - с удовлетворением во вторую очередь задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18 610 руб. 80 коп., - с удовлетворением в третью очередь 14 649 руб. 58 коп. - основной долг, 6 203 руб. 08 коп. - пени, 1370 руб. 05 коп. - штраф. В удовлетворении остальной части требования отказано.

В апелляционной жалобе Азизов И.О. просит определение суда первой инстанции от 26.05.2017 отменить в части включения в реестр требований кредиторов задолженности в размере 24 527,22 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 год - 18 610 рублей 80 копеек (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год - 3 650 рублей 58 копеек (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2016 года по 09 августа 2016 года - 1497 рублей 24 копейки (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10 августа 2016 года 10 октября 2016 года - 397 рублей 03 копейки (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2016 года по 09 августа 2016 года - 293 рубля 69 копеек (требование от 22 ноября 2016 года N 061SO1160079755); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10 августа 2016 года по 10 октября 2016 года - 77 рублей 88 копеек (требование от 22 ноября 2016 года N 061SO1160079755). Азизов И.О. полагает, что налоговым органом утрачено право на взыскание с него задолженности в размере 24 527,22 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу УФНС по Мурманской области просит определение суда первой инстанции от 26.05.2017 в обжалуемой части оставить без изменения, считая судебный акт законным и обоснованным.

До начала судебного заседания от УФНС по Мурманской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке части 5 статьи 268 АПК РФ.

Должником оспариваются следующие суммы задолженности: 18 610 рублей 80 копеек (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год - 3 650 рублей 58 копеек (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2016 года по 09 августа 2016 года - 1497 рублей 24 копейки (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10 августа 2016 года 10 октября 2016 года - 397 рублей 03 копейки (требование от 09 августа 2016 года N 061SO1160056699); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2016 года по 09 августа 2016 года - 293 рубля 69 копеек (требование от 22 ноября 2016 года N 061SO1160079755); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10 августа 2016 года по 10 октября 2016 года - 77 рублей 88 копеек (требование от 22 ноября 2016 года N 061SO1160079755).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона).

Такие платежи, как отмечается в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П и от 10.07.2007 N 9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности. Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Требования по уплате страховых пенсионных и медицинских взносов до 01.01.2017 год регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах). Данный закон утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N250-ФЗ. Таким образом, на момент возникновения обязанности уплаты страховых взносов по спорным требованиям при разрешении вопросов по начислению, уплате и порядке взыскания страховых взносов в принудительном порядке необходимо руководствоваться положениями действующего в 2016 году Закона о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) должник как плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно части 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 названного Закона).

Должник в силу части 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ обязан вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона о страховых взносах главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если не предусмотрено иное. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно статье 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по утвержденной форме (справка о выявлении недоимки у плательщика взносов). Таким образом, закон о страховых взносах соотносит момент выявления недоимки не с представлением плательщиком документов отчетности, а с составлением документа утвержденной формы органом, осуществляющим контроль уплаты страховых взносов.

Следовательно, довод Азизова И.О. об определении момента возникновения выявления недоимки при обработке отчетности не имеет достаточных правовых оснований.

В соответствии со статьей 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах, за исключением взыскания в судебном порядке.

В соответствии со статьей 19 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона о страховых взносах. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Таким образом, решение о принудительном взыскании может быть принято контролирующим органом не позднее истечения двухмесячного срока со дня истечения срока уплаты по требованию.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 09.08.2016 N 061SO1160056699 вынесено на основании справки от 09.08.2016 N 061С2160021543, о чем указано в требовании.

По требованию от 09.08.2016 N 061SO1160056699 срок уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам установлен 29.08.2016, следовательно, срок принятия решения о взыскании истекал 28.10.2016. Решение от 27.09.2016 N 061S02160020234 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за 2015 год за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, принято в пределах указанного срока.

С учетом того, что первая процедура банкротства в отношении ИП Азизова И.О. введена определением Арбитражного суда Мурманской области от 12.10.2016 (резолютивная часть от 11.10.2016) возможность принудительного взыскания уполномоченным органом по требованию от 09.08.2016 N 061SOU60056699 не утрачена, применительно к порядку предъявления соответствующих требований в деле о банкротстве.

Требование об уплате недоимки от 22.11.2016 N 061SO1160079755 выставлено на сумму начисленных пени на суммы задолженности, возникшей до возбуждения дела о банкротстве, в порядке пункта 3 статьи 25 Закона о страховых взносах.

В соответствии со статьей 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

С учетом того, что выставление требования от 09.08.2016 N 061S01160056699 признано судом обоснованным и в пределах установленного срока, то начисление пени за 2016 год по соответствующим страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует признать правомерным.

При этом с учетом того, что по требованию от 22.11.2016 N 061S01160079755 относительно начисления сумм пени на обязательное медицинское страхование основано на начислении недоимки (пени) за 2016 год на сумму задолженности по ранее указанному (выставленному) требованию от 09.08.2016 N 061S01160056699, то оснований для признания неправомерным начисление указанной суммы пени апелляционный суд также не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для отмены (изменения) определения суда первой инстанции от 26.05.2017 в его обжалуемой части апелляционным судом не установлено, что влечет отказ в удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.05.2017 по делу N А42-6048/2016(1т) в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Тойвонен

Судьи

Е.Г. Глазков И.Г. Медведева