Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2017 г. N 11АП-9357/17

г. Самара

09 августа 2017 г.

Дело N А65-7579/2017

Резолютивная часть постановления объявлена: 02 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 09 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2017 года по делу N А65-7579/2017 (судья Гилялов И.Т.),

принятое по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1051622021978, ИНН 1655065057),

к обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг", г. Санкт-Петербург, (ОГРН 1027809237796, ИНН 7825706086),

о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ответчик), о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг", г. Санкт-Петербург, (ОГРН 1037843023734, ИНН 7825706086) прекращено.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что материалами дела доказано бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении документов, которые имелись или должны были иметься в силу требований законодательства.

Доказательства представления истребованных документов материалы дела не содержат.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Должностным лицом административного органа в ходе проведения внеплановой выездной проверки общества ООО "Агроторг", осуществляющего деятельность в магазинах "Пятерочка", расположенных по адресам: г. Казань, ул. Ибрагимова, д. 45; ул. Залесная, д. 5; ул. Лукина, д. 15а; ул. Ф.Амирхана, д. 30; ул.Ф.Амирхана, д. 85а; ул. Г.Кайбицкой, д. 6а; ул. Жуковского, д. 8; ул. Р. Зорге, д. 70; ул.Ямашева, д. 51б; ул.Ямашева, д. 54/2; ул. Чистопольская, д. 86, выявлено непредставление обществом документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: ответчиком не представлены товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость (возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции):

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Ибрагимова, д. 45:

на сыр "Монастырский" м.д.ж. в с/в 45% фасованный (нарезка-брусок) изготовитель: ОАО "Савушкин продукт" 224028, Республика Беларусь, Брестская область, г.Брест, ул.Янки Купалы, 108, произведено 16.09.2016 г., упаковано 30.09.2016 г. годен до 15.03.2017 г., масса 210 гр. упаковка от производителя, упакован: производственный филиал ОАО "Савушкин продукт", Республика Беларусь, Брестская область, г. Пинкс, ул. Шило, 2 не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "Савушкин продукт" (г. Москва, Врачебный проезд, д. 10, оф. 1);

на изделие колбасное. Колбаса полукопченая "Сервелат По-Татарски" Т.М. "Дым-Дымыч" изготовитель: ООО МК "Аротек" Россия, Саратовская область, Энгельсский район, с.Генеральское, мясокомбинат, дата изготовления и упаковывания 13.11.2016 г. срок годности до 13.12.2016 г., масса 350 гр. упаковка под вакуумом от производителя не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "Интегра" (РТ, г.Казань, ул. Восстания, 100, здание 80);

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Залесная, д. 5:

на сыр "Пошехонский" ТМ "Русское молоко" м.д.ж. в с/в 45% изготовитель: ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" Республика Беларусь, Минская область, г. Слуцк, ул.Тутаринова, д. 14, изготовлено 04.07.2016 г., упаковано 30.10.2016 г. годен до 29.12.2016 г., масса нетто 353 гр. упаковано в в/у от производителя, расфасовано: ЗАО "Торговый дом "Перекресток" адрес производства Россия, м.о. Люберецкий район, пос. Томилино 23-й км, Новорязанского ш. стр.27/1 юр.адрес: Россия, г. Москва, Суворовская площадь (представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 1298399 от 11.11.2016 г.) от поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на колбасу полукопченая "Чесночная" охлажденная ТМ "Папа может" ОАО "ОМПК" ТУ 9213-135-00425283 дата изготовления и упаковки 03.11.2016 г. срок годности 45 суток, изготовитель ОАО "ОМПК" 127254, г. Москва, Огородный проезд, д. 18, фактический адрес: 125599, Москва, Краснополянская улица, д. 10, строение 7, величина партии 24 штук представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 1298399 от 11.11.2016 г., декларация о соответствии ТС N RU Д-RU. AB66.B.05781 дата регистрации декларации о соответствии 30.09.2015 г.) от поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на молоко питьевое цельное пастеризованное "Деревенское отборное" с м.д.ж. от 3,5% до 4,5% тм "Домик в деревне" дата изготовления 08.11.16 г. срок годности до 24.11.16 г. изготовитель: АО "ВБД" Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Интернациональная, д.125/3 (представлены только товаро-сопроводительные документы N 10874449-001 от 12.11.2016 г. от поставщика АО "ВБД" Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Интернациональная,д. 125/3, юридический адрес: 127591, Россия, г.Москва, Дмитровское ш., д.108, фактический адрес: 420054, г. Казань, ул. Складская, д. 7, в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на масло сладко-сливочное Крестьянское несоленое в/сорт, 72,5% м.д.ж ТМ "Экомилк" ГОСТ 32261-2013 дата изготовления 03.11.16 г. срок годности при t (-16С+2) С-120 суток, в т.ч. при 1 (ЗС+2С)- 35 суток партия 40/1 смена 2 изготовитель: ЗАО "Озерецкий молочный комбинат" РФ, Московская область, Дмитровский район, с.Озерецкое, д.7 а (представлены только товаро-сопроводительные документы N 4010650 от 08.11.2016 г. от поставщика ООО "АгроПродГрупп" фактический и юридический адрес: Россия,г.Казань,ул.Набережная,д.1 оф.22 в адрес получателя магазина "Пятерочка");

- реализуемого в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Лукина, д. 15:

на филе трески с кожей, мороженое, глазированное, ТУ 9268-001-93946483-2011 (категория: А, вид разделки: филе с кожей, м.д. глазури не более 5 % от массы готовой продукции). Дата изготовления: 13.04.2016 г., сроком годности 9 месяцев с даты изготовления. Изготовитель: ООО "Фаворит -продукт", юр. и факт. адрес изготовителя: Россия, 214030, г.Смоленск, Краснинское шоссе, д. 35 (представлены только товаро-сопроводительные документы N 29386 от 18.08.2016 г. от поставщика ООО "ТД "Три кита", ИНН 1660165667, 420053 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Поперечно-Ноксинская, д. 3, в адрес получателя магазина "Пятерочка");

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Ф.Амирхана, 30:

на сыр "Сливочный" полутвердый фасованный м.д.ж. в с/в 50% "Сармич" изготовитель: ООО "Сыроваренный завод Сармич" 431430, Россия, Республика Мордовия, г. Инсар, ул.Строительная, 139, упаковано 19.09.2016 г. годен до 17.12.2016 г., масса нетто 300 гр. упаковано в в/у от производителя, (представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N БКП0020435 от 04.11.2016 г.) от поставщика ООО "Базиз-Трейд" (443022, Самарская область, г. Самара, Заводское ш., д. 5 в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на молоко питьевое ультрапастеризованное с м.д.ж. 45% "Красная цена", изготовитель: ООО "Управляющая компания "Просто молоко" 420054, Республика Татарстан, г. Казань, ул.Лебедева, 4 (адрес производства "Набережно-Челнинский молочный комбинат" г.Набережные Челны, пос. Сидоровка, Альметьевский тракт, 26) изготовлено 04.11.2016 г., годен до 03.05.2016 г., объем 970 мл упаковано в т/п от производителя (представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 1299330 от 13.11.2016 г.) от поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Ф.Амирхана, д. 85а:

на сыр "Тильзитер" LIEBENDORF м.д.ж. в с/в 45% изготовитель: ОАО "Савушкин продукт" Бресткая область, г. Столин, ул. Терешковой,42 изготовлено 28.08.2016 г., упаковано 11.10.2016 г. годен до 10.12.2016 г., масса нетто 370 гр. упаковано в в/у от производителя, расфасовано: ЗАО "Торговый дом "Перекресток" адрес производства Россия, м.о. Люберецкий район, пос.Томилино 23-й км, Новорязанского ш. стр.27/1 юр.адрес: Россия, г. Москва, Суворовская площадь (представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 1298239 от 10.11.2016 г.) от поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

продукт мясной колбаса вареная "Докторская Бархатная" копченая, (по акции 1+1); ТУ 9213-001-51403449-14, дата изготовления и упаковки 08.11.2016 г. срок годности при t 0С+6С до 45 суток (до 23.12.16 г.); изготовитель ООО МК "Дубки", юрид. и факт.адрес: РФ, Саратовская область, Саратовский район, пос. Дубки; величина партии 2 штуки; представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 500203 от 16.11.16 г., ветеринарное свидетельство 216 N 864484 от 23.11.2016 г., декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ 17.В.03152 дата регистрации декларации о соответствии 05.02.2016 г.) от поставщика ООО "Компания Поставка" г. Казань, ул. Горьковское шоссе, д. 47;

масло сливочное несоленое в/сорт "Экомилк", 82,5% мдж, ГОСТ Р 52253-2004 дата изготовления 08.11.16 г. срок годности при t (-16С+2) С - 120 суток, в т.ч. при t (3С+2С) - 35 суток изготовитель: ЗАО "Озерецкий молочный комбинат" РФ, Московская область, Дмитровский район, с. Озерецкое, д. 7а (представлены только товаро-сопроводительные документы от поставщика ООО "АгроПродГрупп" фактический и юридический адрес: Россия, г.Казань, ул. Набережная, д. 1 оф. 22 в адрес получателя магазина "Пятерочка");

минтай мороженный разделка "Фишстейк" ГОСТ 32366-2013 в в/уп. по 6 шт., м.доля глазури не более 5 %, сорт 1, без вторичной заморозки, срок годности при 1 выше минус 18 С не более 6 месяцев, изготовлено и упаковано 12.10.2016 г. изготовитель ООО "Фишстейк" юр.адрес: г. Самара, ул. Мальцева, д. 22 литер А офис 10, фактический адрес: г. Самара, ул.Мальцева, д. 22 (представлены только товаро-сопроводительные документы от поставщика ООО "Тэмле+" юрид.и фактич. адрес: Россия, г. Казань, ул. Родины, д.7, оф.2 в адрес получателя магазина "Пятерочка");

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Г. Кайбицкой, д. 6а:

на сыр "Брест-Литовск легкий" м.д.ж. в с/в 35% фасованный (нарезка-брусок) изготовитель: ОАО "Савушкин продукт" 224028, Республика Беларусь, г. Брест, ул. Я. Купалы, 118 (адрес производства: производственный филиал ОАО "Савушкин продукт" 225510, Республика Беларусь, Брестская область, г. Столин, ул. Терешковой, 42, упакован: производственный филиал ОАО "Савушкин продукт", 225710, Республика Беларусь, Брестская область, г. Пинкс, ул. Шило, 2 дата изготовления 18.09.2016 г., упаковано 03.10.2016 г. годен до 17.03.2017 г., масса 210 гр. Объем партии: 16 шт. (ТТН N 1297920 от 09.11.2016 г.) поставщик: ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань Оренбург; товарная накладная 1141128 от 06.11.2016 г. от ООО "Савушкин продукт" (адрес: г. Москва, Врачебный проезд, д.10, оф.1) до ЗАО "Торговый дом "Перекресток" ( адрес: распределительный центр РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр автодороги Казань-Оренбург). Не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до ООО "Савушкин продукт" (адрес: г. Москва, Врачебный проезд, д.10, оф.1);

на изделие колбасное вареное - сосиски с молоком, мясной продукт категории Б Т.М. "Дым Дымычъ", изготовленный по ТУ 9213-004-47725288-2013 дата изготовления и упаковки 10.11.2016 г. годен до 10.12.2016 г. изготовитель: ООО "МК "АГРОТЭК", Россия, 413162, Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, мясокомбинат, по заказу ООО "Деликатесы" Россия, 410005, г. Саратов, ул. им. Разина С.Т., 77, величина партии 9 шт. (товарная накладная N ИТ000033998 от 12.11.2016 г., декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЮ 17.B.03152 дата регистрации декларации о соответствии 10.09.2015 г.) поставщик ООО "Интегра" ИНН 7714809551, 125040, г. Москва, ул. Скаковая, 36; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары NУТ000000271 от 12.11.2016 г. со склада ИП Боброва Д.Г. по адресу: 420095, г. Казань, ул. Восстания, 100, 80 в транзитный склад ООО "Интегра" по адресу: 420095, г. Казань, ул. Восстания, 100, корпус 80; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары ДБА06483 от 10.11.2016 г. со склада готовой продукции ООО "Деликатесы" Мясокомбинат по адресу: г. Саратовская обл., Энгельсский район, с. Генеральское, в склад ИП Боброва Д.Г. по адресу: г Казань, ул. Восстания, д.100, строение 80, оф.109). Не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до склада готовой продукции ООО "Деликатесы" Мясокомбинат по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, с. Генеральское;

на масло сливочное "Крестьянское" в/сорт, "Кошкинское" ТМ "Выбор Хозяйки" изготовитель: АО "АЛЕВ" 446800, Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, д. 12, кв.4, (адрес производства: Россия, 432072, г. Ульяновск, 14, проезд Инженерный, 9) произведено 09.11.2016 г., срок годности при температуре от +1 до +5 - 35 суток, при температуре от -14 до -18 - 120 суток масса 180 гр. упаковка от производителя, не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АЛЕВ" (г. Самара, проспект Карла Маркса, д. 495);

на салаку неразделанную мороженую фасованную (глазурь не более 5%) дата изготовления и упаковывания 11.07.2016 г, годен до 05.07.2017 г., изготовлено по ТУ 9268-003-92725107-13 изготовитель: ООО "Торговый дом "Наутилус", Россия, 141730, Московская область г. Лобня, ул. Лейтенанта Бойко, 92А 400г не представлены товаро-транспортные накладные от производителя данной продукции до ООО "ФИШСТРИТ" ( адрес: 125167, г.Москва, ул.Планетная, д. 29, помещение 1, комната 9А );

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Жуковского, д. 8:

на сыр "Пошехонский" ТМ "Русское молоко" м.д.ж. в с/в 45% изготовитель: ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" Республика Беларусь, Минская область, г. Слуцк, ул.Тутаринова, д. 14 изготовлено 04.07.2016 г., упаковано 30.10.2016 г. годен до 29.12.2016 г., масса нетто 353 гр. упаковано в в/у от производителя, расфасовано: ЗАО "Торговый дом "Перекресток" адрес производства Россия, м.о. Люберецкий район, пос. Томилино, 23-й км Новорязанского ш., стр. 27/1, юр.адрес: Россия, г. Москва, Суворовская площадь (представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 1298239 от 10.11.2016 г.) от поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на колбасу полукопченую "Традиционная" охлажденная ТМ "Красная цена" МК "Сава" ТУ 9213-017-0086378643-14 дата изготовления и упаковки 30.10.2016 г. срок годности при t 0С+6С, изготовитель ИП Павлов А.С., Россия, Республика Башкортостан, г. Туймазы ул.Островского, д. 28 кв. 27 адрес производства Россия, Республика Башкортостан, г. Туймазы ул. Северная, д. 7 величина партии 12 штук, представлены только товаро-сопроводительные документы (ТТН N 1295393, ветеринарное свидетельство 216 N 4183066 от 02.11.2016 г., декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АЯ 36.В.01130 дата регистрации декларации о соответствии 30.05.2016 г.) от поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на масло сладко-сливочное несоленое Т.М. "Русское Молоко" в/сорт, 82,5% мдж ГОСТ Р 52253-2004 дата изготовления 11.11.16 г. срок годности при I (-16С+2) С-120 суток, в т.ч. при t (3С+2С) - 35 суток изготовитель: ЗАО "Озерецкий молочный комбинат" РФ, Московская область, Дмитровский район, с. Озерецкое, д. 7а (представлены только товаро-сопроводительные документы N 4011925 от 14.11.2016 г. от поставщика ООО "АгроПродГрупп" фактический и юридический адрес: Россия, г. Казань, ул. Набережная, д. 1 оф.22 в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на набор "Рыбный для ухи" мороженый ГОСТ 21607-2008 состав продукта: рыба различных видов разделки (сом мор. кичуж мор, треска мор, кета мор., зубатка мор, минтай мор., сайда мор. вода защитная оболочка) срок годности при t выше минус 18 С не более 3 месяцев, без вторичной заморозки м.д. глазури не более 5% изготовл. из мороженого сырья изготовлено и упаковано 17.08.2016 г. изготовитель ООО "Фишстейк" юр.адрес: г. Самара, ул.Мальцева, д. 22 литер А офис 10, фактический адрес: г. Самара, ул. Мальцева, д. 22 (представлены только товаро-сопроводительные документы N 20357 от 16.09.2016 г. от поставщика ООО "РОК 1-Казань" юр.адрес Россия, г. Казань, ул. Клары Цеткин, д. 8/27, фактический адрес Россия, г. Казань, ул. Аграрная, д. 2 оф. 5 в адрес получателя магазина "Пятерочка");

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул.Р.Зорге, 70:

на треску кусок замороженная, фасованная в полиэтиленовый пакет массой нетто 400 гр. изготовитель ООО "Торговый Дом "НАУТИЛУС", адрес производства: 141730, РФ, Московская область, г. Лобня, ул. Лейтенанта Бойко, 92а, (район вылова - Дальний Восток);

на масло сладко-сливочное несоленое "Крестьянское" м.д.ж. 72.5%, в/с,Т.М. "Красная цена", фасованное в кашированную упаковочную фольгу от производителя массой нетто 180 гр., изготовитель ООО "БЕЛМОЛОКО" 121374, Россия, г. Москва, Можайское шоссе, д. 4, корпус 1;

сыр "Брест-Литовск" легкий м.д.ж. в сухом веществе 35%, фасованный (нарезка-брусок) в упаковке от производителя массой нетто 210 гр., изготовитель ОАО "Савушкин продукт", ул.Янки Купалы, 108, 224028, г. Брест, Республика Беларусь, адрес производства: Производственный филиал ОАО "Савушкин продукт" в г. Пинск, 225710, Республика Беларусь, Брестская область, г. Пинск, ул. Шило, 2;

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул.Ямашева, д. 51б:

на сыр "Брест-Литовск" легкий м.д.ж. в с/в 35% фасованный (нарезка-брусок) изготовитель: ОАО "Савушкин продукт" Республика Беларусь, г. Брест, ул. Янки Купалы, 108, произведено 06.09.2016 г., упаковано 08.09.2016 г. годен до 05.03.2017 г., масса 210 гр. упаковка от производителя, упакован: производственный филиал ОАО "Савушкин продукт", Республика Беларусь, Брестская область, г. Пинск, ул. Шило, 2 не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "Савушкин продукт" (г. Москва, Врачебный проезд, д. 10, оф.1);

на колбасу варено-копченую из мяса птицы "Сервелат Рижский" охлажденная "Славница" изготовитель: ЗАО "Стародворские колбасы" Владимирская область, г. Владимир, ул.Полины Осипенко, 41 дата изготовления и упаковывания 06.11.2016 г. срок годности при температуре от 0 до +4 - 30 суток, масса 350 гр. упаковка под вакуумом от производителя не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "Трейд-Сервис" (Владимирская область, г. Владимир, ул. П.Осипенко, д.41);

на масло сливочное "Крестьянское" в/сорт, "Кошкинское" ТМ "Выбор Хозяйки" изготовитель: АО "АЛЕВ" Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, д.12, квартал 4, произведено 10.11.2016 г., срок годности при температуре от +1 до +5 - 35 суток, масса 180 гр. упаковка от производителя, не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АЛЕВ" (г.Самара, проспект Карла Маркса, д.495);

на рыбу FH Мойва мороженная, с массовой долей глазури не более 5 % от массы нетто "Fish House", изготовитель ООО "Ряжская РПК", Рязанская область, г. Ряжск, ул. Новоряжская, 35, дата изготовления и упаковывания 28.08.16 г., срок годности /хранения 6 месяцев при температуре не выше -18, масса нетто 0.812 потребительская упаковка от производителя, не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" (г.Москва, Суворовская площадь, д.1);

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул. Ямашева, д. 54 кор. 2:

на сыр "ЭДАМ" LIEBENDOR м.д.ж.45%, изготовитель - ОАО "Бабушкина крынка" (213051, Республика Беларусь, Могилевская обл., г.п. Белыничи, ул. Лорченко, д. 20), произведено 24.10.2016 г., упаковано 12.11.2016 г. годен до 11.01.2017 г., масса 296 гр. упаковка от производителя, расфасован - ЗАО ТД "Перекресток" (адрес производства: 140073, Россия, Московская обл., Люберецкий р-н, пос. Томилино, 23-й км Новорязанского шоссе, стр. 27/1), поставщик - ООО "Грэйт Фудз Инк." (Россия, г. Москва, поселок "Мосрентген"), не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до поставщика ООО "Грэйт Фудз Тнк";

на варено-копченое колбасное изделие "Сервелат Финский", изготовитель: Торбеевское подразделение ООО "МПК "Атяшевский" (431030, Россия, Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево, ул. Водная, д.17) в вакуумной упаковке от производителя, дата изготовления 07.11.2016 г. срок годности при температуре от 0 до +4 - 40 суток, масса 350 гр., не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до РЦ ЗАО "ТД "Перекресток" (Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 км трассы);

на молоко питьевое пастеризованное "Кошкинское" торговой марки "Выбор хозяйки" м.д.ж. 2,5%, изготовитель: АО "АЛЕВ" (446800, Россия, Самарская область, Кошкинский район, с.Кошки, д.12, квартал 4), произведено 18.11.2016 г., срок годности до 28.11.2016 г., объем 930 мл в полиэтиленовой бутылке от производителя, поставщик: ООО "ТД "Лухский" (Республика Татарстан, г. Казань, ул. Чистопольская, д.77/2), не представлена товарно-транспортная накладная от производителя данной продукции до ООО "ТД "Лухский";

на кижуч мороженный стейк с массовой долей глазури не более 5 % от массы нетто, изготовитель ООО "Фишстейк" (443022, Россия, г. Самара, пер. Мальцева, д.22), дата изготовления и упаковывания 25.10.16 г., срок годности /хранения 8 месяцев при температуре не выше -18, масса нетто 0,5 кг в потребительской упаковке от производителя, не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" (г.Москва, Суворовская площадь, д.1);

- реализуемых в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Казань, ул.Чистопольская, д. 86:

на сыр "Маасдам" LiebenDorf м.д.ж. в с/в 45% изготовитель: ОАО "Савушкин продукт" Республика Беларусь, г. Брест, ул. Я. Купалы,118, производств. филиал ОАО "Савушкин продукт", Беларусь, 225510, Брестская обл., г. Столин, ул. Терешковой, д. 42, изготовлено 20.10.2016 г., упаковано 12.11.2016 г.годен до 11.01.2017 г., масса нетто 326 гр. упаковано в в/у от производителя, расфасовано: ЗАО "Торговый дом "Перекресток", адрес производства Россия, м.о. Люберецкий район, пос. Томилино 23-й км, Новорязанского ш. стр.27/1 юр.адрес: Россия, г. Москва, Суворовская площадь, не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" (представлен только акт приема передачи товара на складе покупателя N 61060100034134 от 20.11.2016 г. с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург до получателя магазина "Пятерочка");

на колбасу варено-копченую "Московская" Дубки ТУ 9213-013-51403449-2014 дата изготовления и упаковки 12.11.2016 г. срок годности при t 0С+6С до 12.12.2016 г., изготовитель ООО мясокомбинат "Дубки", юр.адрес, фактический адрес: РФ 410530 Саратовская обл., Саратовский р-н, п. Дубки, величина партии 78 штук, не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" (представлен только акт приема передачи товара на складе покупателя N 61060100034055 от 19.11.2016 г. с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на кижуч мороженый разделка стейк ГОСТ 32366-2013 состав продукта: кичуж мороженый, вода защитная оболочка срок годности при t выше минус 18 С не более 8 месяцев, без вторичной заморозки м.д. глазури не более 5% изготовлено из мороженого сырья изготовлено и упаковано25.10.2016 г. изготовитель ООО "Фишстейк" юр.адрес: г.Самара, ул.Мальцева, д.22 литер А офис 10, фактический адрес: г.Самара, ул.Мальцева,д.22, не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до поставщика ЗАО "Торговый Дом "Перекресток" (представлен только акт приема передачи товара на складе покупателя N 61060100034944 от 19.11.2016 г. с распределительного центра РЦ "Лаишево" ТД, Россия, Республика Татарстан, Лаишевский район, 11 километр трассы Казань-Оренбург в адрес получателя магазина "Пятерочка");

на молоко питьевое пастеризованное, м.д.жира 3,2% "Просто молоко", дата производства 20.11.2016 г., годен до 04.12.2016 г., ГОСТ 31450-2013, изготовитель ООО УК "Просто молоко", юр.адрес: 420054 Россия, РТ, г. Казань, ул. Лебедева, д.4, произведено: филиал ООО УК "Просто молоко, "Казанский молочный комбинат", 420088, Россия, РТ, г. Казань, ул. Ак. Арбузова, д. 7 не представлены товарно-транспортные накладные от производителя данной продукции до магазина "Пятерочка", (представлен только акт приема передачи товара на складе покупателя N 61060100034092 от 19.11.2016 г.).

В связи с обнаружением указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.02.2017, действия общества квалифицированы как нарушение требования части 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении общества к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 19.33 КоАП РФ за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 данного Кодекса, предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов, либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Контроль соблюдения требований технических регламентов включает в себя проверку контролирующим (надзорным) органом выполнения лицом требований соответствующих технических регламентов, а также принятие мер по результатам проверки. Соответственно, для обеспечения возможности проведения проверки проверяющему лицу должны быть представлены определенные документы.

Следовательно, как верно указал суд, в качестве защищаемого интереса в статье 19.33 КоАП РФ определен установленный порядок осуществления государственной власти, когда контролирующим (надзорным) органом от проверяемого лица должны быть получены документы и сведения в объеме, необходимом и достаточном для осуществления уполномоченным должностным лицом контрольных (надзорных) функций, а проверяемое лицо обязано представить имеющиеся у него документы и сведения по требованию контролирующего органа.

Вменяемой ответчику в вину статьей 19.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление либо уклонение от представления документов.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обязанность доказывания данных обстоятельств в силу положений части 5 статьи 205 АПК РФ возложена на административный орган.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении общества производства по делу об административном правонарушении по статье 19.33 КоАП РФ послужило выявление административным органом факта непредставления обществом документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно, обществом не представлены товаро-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость и место происхождения пищевой продукции.

Ответчик в обоснование возражений сослался на отсутствие события административного правонарушения, поскольку административным органом письменного требования о предоставлении документов и сведений, необходимых для осущетсвления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования не направлялось, срок для их представления не устанавливался, доказательства уклонения общества от представления документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а также создание каких-либо препятствия для получения документов и сведений, не представлено.

Кроме того, ответчик указал, что им административному органу представлены имеющиеся товарно-транспортные накладные, иных документов запрошено не было, пояснил, что иных документов, кроме представленных, у ответчика не имеется, административному органу переданы все имевшиеся документы, представленные ответчику его поставщиками.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 44 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 (далее - Положение), данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На основании пункта 6.3 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции службы вопросам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Контролем (надзором) за соблюдением требований технических регламентов является проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки (статья 2 Закона N 184-ФЗ).

При этом в силу статьи 34 Закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе, в том числе, осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Согласно статье 39 Закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации. В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов; запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия.

Таким образом, заявитель как орган государственной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочен на проведение обозначенных выше контрольных мероприятий, и его требования, связанные с обеспечением возможности проведения таких мероприятий, являются обязательными для юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, устанавливает объекты технического регулирования (пищевая продукция, связанные с требованиями к ней процессы производства, хранения, реализации, утилизации); требования безопасности к объектам технического регулирования; правила идентификации; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего регламента (статья 1).

В силу статьи 2 данного Технического регламента целями его принятия являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей). В соответствии со статьей 38 Технического регламента государственный контроль (надзор) за соблюдением требований данного технического регламента в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу статьи 5 Технического регламента пищевая продукция выпускается на рынке при ее соответствии данному регламенту, а также иным техническим регламентам, действие которых на нее распространяется (часть 1). Пищевая продукция, соответствующая требованиям Технического регламента, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (часть 2). Пищевая продукция, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (часть 3). Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технического регламента, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4).

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям Технического регламента проводится, в том числе, в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции (статья 21 Технического регламента).

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны, в том числе, предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В распоряжении от 09.11.2016 N 4379/09-вп/в указан срок начала проверки (с 14.11.2016), перечень документов, представление которых обществом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в числе которых указаны следующие документы: товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость продукции (возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления).

Данное распоряжение получено ответчиком 09.11.2016 (т.1 л.д.19).

Следовательно, перечень документов, представление которых необходимо было обеспечить ответчику, а также обязанность их представления к началу проверки, установлены указанным распоряжением, в связи с чем, довод ответчика, что у него административным органом письменно не затребовались документы и сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, срок для их представления не устанавливался, правомерно отклонен судом.

Перечень документов, непредставление которых вменено в вину ответчику, отражен в акте проверки N 4379 от 09.12.2016, который получен ответчиком 09.12.2016 (т.1 л.д.58). Тем самым, после указанной даты у ответчика имелась возможность представить имеющиеся у него товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции, однако, такие документы ответчиком не представлены. Не представлены ответчиком такие документы и в материалы дела по предложению суда.

Ответчик указал, что им представлены проверяющим все имеющиеся у него документы, какие либо иные документы у него отсутствуют, что иные документы ответчику его поставщиками представлены не были.

Данное утверждение ответчика заявителем не опровергнуто.

Доказательств обратного, в частности, что у ответчика имелись требуемые документы, но не были им представлены, административным органом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что непредставление ответчиком документов (сведений) свидетельствует об отсутствии у общества каких-либо иных документов на спорный товар, помимо тех, которые представлены в ходе проверки, следовательно, непредставление данных документов при условии их отсутствия у общества не может свидетельствовать о намеренном непредставлении либо уклонении от их представления.

Судом правомерно отклонен довод заявителя, как не подтвержденный документально, о том, что поскольку в силу требования части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2001 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, и что такие документы у ответчика имеются.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что само по себе нарушение ответчиком требования части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2001 о намеренном непредставлении либо уклонении от представления таких документов также не свидетельствует.

Исходя из изложенного, суд правомерно указал на отсутствие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказан факт непредставления или уклонения обществом от представления документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, которые у него имелись, но не были им представлены.

В то же время реализация продукции без товаросопроводительной документации, обеспечивающей, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании прослеживаемость данной продукции, образует иной состав административного правонарушения.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2017 по делу N А05-6895/2016, от 03.10.2016 по делу N А05-278/2016, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по делу N А65-30812/2016.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Однако, судом установлена недостаточность представленных административным органом доказательств для переквалификации совершенного обществом административного правонарушения, в связи с чем оснований для принятия решения о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, оценив доказательства по делу в их совокупности, поскольку административным органом не доказано ни событие, ни состав вменяемого ответчику административного правонарушения, что, в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2017 года по делу N А65-7579/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин